【正文】 ）明確部門職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)。市人勞局要加強(qiáng)對(duì)使用農(nóng)民工單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，規(guī)范單位的用工行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)用工備案登記、簽訂勞動(dòng)合同等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要積極擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，認(rèn)真落實(shí)我市農(nóng)民工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)等有關(guān)政策。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，進(jìn)一步完善農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)，嚴(yán)厲打擊以就業(yè)介紹或招工為名坑害農(nóng)民工的違法行為。稅務(wù)部門要加大對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳力度，核實(shí)繳費(fèi)基數(shù)，查處少報(bào)、瞞報(bào)工資總額的用人單位。要對(duì)居住在本區(qū)的農(nóng)民工子女進(jìn)行咨詢登記、集中審核，統(tǒng)一安排就近入學(xué)。市衛(wèi)生局要充分利用我市衛(wèi)生防疫資源，多渠道開展對(duì)農(nóng)民工的健康教育，將農(nóng)民工納入職業(yè)病防治范圍，對(duì)重點(diǎn)疾病加強(qiáng)防控和治療，將農(nóng)民工子女全部納入兒童免疫保健服務(wù)范圍。市司法局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法制教育，把農(nóng)民工列入“五五”普法教育重點(diǎn)對(duì)象，廣泛開展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)。兩級(jí)法院要繼續(xù)暢通農(nóng)民工欠薪維權(quán)的綠色通道，公安機(jī)關(guān)要負(fù)責(zé)調(diào)查處理拖欠農(nóng)民工工資并涉嫌逃逸的案件。要加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)和高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)情況的監(jiān)督管理。市人勞局、教育局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、團(tuán)市委、婦聯(lián)等要整合教育資源，根據(jù)各部門的職能繼續(xù)實(shí)施好“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”、“創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程”及預(yù)備勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。要繼續(xù)深化戶籍管理制度改革，完善戶籍管理和相關(guān)的配套制度。財(cái)政部門要加大對(duì)農(nóng)民工工作的財(cái)政支持力度。（二）突出重點(diǎn)，抓好當(dāng)前農(nóng)民工工資清欠工作。能否處理好農(nóng)民工工資清欠工作直接關(guān)系到農(nóng)民工的基本生活，進(jìn)而影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。解決工資拖欠問題要堅(jiān)持立足企業(yè)、落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)、分類處理，標(biāo)本兼治、綜合治理的原則。要把解決工資拖欠問題與深化企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與建立預(yù)防拖欠工資的機(jī)制相結(jié)合，與解決其他債權(quán)債務(wù)相結(jié)合，要把握好工作的力度和節(jié)奏，確保工作平穩(wěn)推進(jìn)。有關(guān)部門及單位要對(duì)所轄區(qū)域或行業(yè)的用人單位情況進(jìn)行全面調(diào)查，重點(diǎn)是招用農(nóng)民工較多的加工制造、建筑施工、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)和個(gè)體工商戶。這里有必要明確一下農(nóng)民工工資清欠工作涉及相關(guān)部門的職責(zé)：勞動(dòng)保障部門牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資清欠工作，要會(huì)同有關(guān)部門制定相關(guān)工作計(jì)劃和政策措施，對(duì)農(nóng)民工工資支付進(jìn)行監(jiān)督管理，建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的作用，及時(shí)調(diào)解、裁決欠薪案件。交通部門要狠抓重點(diǎn)，對(duì)我市范圍內(nèi)重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，力保黃衢南高速公路建設(shè)、衢常鐵路以及鐵路電氣化改造等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不發(fā)生欠薪情況。公安部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理拖欠農(nóng)民工工資并涉嫌逃逸的刑事案件，及時(shí)處理因拖欠工資引發(fā)的危害社會(huì)治安的行為。各級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助企業(yè)建立和完善工會(huì)組織，逐步提高工會(huì)組織為勞動(dòng)者維權(quán)的能力。水利、國土、教育、電力、開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)和西區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)各自行業(yè)或區(qū)域的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行一次檢查，并做好各自行業(yè)或區(qū)域的農(nóng)民工工資清欠工作。二是要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。四、充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的作用為加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，協(xié)力做好農(nóng)民工工作，市政府已于去年12月建立了ＸＸ市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度（衢政辦發(fā)〔2006〕149號(hào)），由我任總召集人，范根才同志任召集人，市委宣傳部、市農(nóng)辦、發(fā)改委、經(jīng)委等26個(gè)部門主管領(lǐng)導(dǎo)任成員。請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議辦公室抓緊提出聯(lián)席會(huì)議的主要職能、各部門職責(zé)、議事規(guī)則、會(huì)議制度以及辦公室職責(zé)，在下一次會(huì)議上提交聯(lián)席會(huì)議會(huì)議討論確定。總之，農(nóng)民工工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，大家一定要高度重視，把解決農(nóng)民工問題作為愛民之舉、安邦之策，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益，為構(gòu)建“和諧ＸＸ”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。去年下半年以來，國際金融危機(jī)不斷蔓延和擴(kuò)散，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，就業(yè)和農(nóng)民工工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，市委、市政府進(jìn)一步加大了對(duì)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，多次召開市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)和全市就業(yè)工作會(huì)議，研究就業(yè)再就業(yè)工作，出臺(tái)相關(guān)政策，制定規(guī)劃措施，分解目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督考核。在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，連書記要求把解決好民生問題作為維護(hù)穩(wěn)定的治本之策來抓，要特別關(guān)注就業(yè)，積極穩(wěn)住現(xiàn)有崗位，拓寬就業(yè)渠道，確保就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定。會(huì)上，張少軍市長(zhǎng)對(duì)就業(yè)工作提出了五項(xiàng)具體要求。會(huì)上，市政府與各縣區(qū)政府簽訂了勞動(dòng)保障工作目標(biāo)責(zé)任書，下發(fā)了《市委市政府關(guān)于促進(jìn)就業(yè)工作的意見》，隆重表彰了六大類就業(yè)工作先進(jìn)集體和個(gè)人。全市就業(yè)和農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議成員單位各司其職，密切配合，為市委、市政府科學(xué)決策積極建言獻(xiàn)策，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為及時(shí)掌握就業(yè)工作情況，市勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門對(duì)就業(yè)工作實(shí)行日?qǐng)?bào)制度，每天將就業(yè)工作情況上報(bào)市政府，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)。雙零39。2008年，%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)連續(xù)三年保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前就業(yè)和農(nóng)民工工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。目前，我市國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)可直接拉動(dòng)就業(yè)6800人，按照我市今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)11%計(jì)算，加上自然減員和公益性崗位開發(fā)等因素，今年仍將有近3萬勞動(dòng)力處于失業(yè)狀態(tài)。同時(shí)，受國際金融危機(jī)的影響，市外就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，崗位需求預(yù)期持續(xù)降低。在當(dāng)前國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延尚未見底、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速、對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響仍在不斷加深的情況下，我市就業(yè)再就業(yè)的總量性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾將進(jìn)一步加劇，就業(yè)和農(nóng)民工工作的任務(wù)將更加繁重。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對(duì)做好當(dāng)前形勢(shì)下的就業(yè)和農(nóng)民工工作高度重視，近一個(gè)時(shí)期，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志深入各地調(diào)查研究，特別對(duì)就業(yè)工作作出了一系列重要指示。%和153%；%,%之內(nèi)；農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移9萬人，%；為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、小額貸款、跟蹤扶持等一體化服務(wù)，直接扶持自主創(chuàng)業(yè)2578人。2011年，我市被省政府評(píng)為“發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)設(shè)區(qū)市”。二、當(dāng)前就業(yè)工作面臨的形勢(shì)近一段時(shí)期以來，各級(jí)黨委、政府對(duì)就業(yè)工作的重視程度越來越高。我市是一個(gè)人口大市，也是勞動(dòng)力大市，促進(jìn)充分就業(yè)任務(wù)重，壓力大。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和就業(yè)矛盾焦點(diǎn)的轉(zhuǎn)換，我市的就業(yè)工作也面臨許多新情況和新特點(diǎn)，特別是當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，導(dǎo)致一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，對(duì)就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)提出了新的挑戰(zhàn)，再加上城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)難度加大等因素，全市就業(yè)供大于需的總量矛盾更加突出。對(duì)此，大家一定要深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前就業(yè)問題的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、2 市的決策部署上來，高度重視就業(yè)工作。首先，各級(jí)各部門高度重視，相繼出臺(tái)了一系列支持政策和措施，為我們做好就業(yè)工作提供了有力支持。第三，在就業(yè)政策的鼓勵(lì)和扶持下，勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，就業(yè)方式更加靈活多樣，保持和發(fā)展當(dāng)前就業(yè)的好勢(shì)頭有基礎(chǔ)、有條件、有潛力。三、今年全市就業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)今年，黨的第十八次全國代表大會(huì)將召開，做好就業(yè)和農(nóng)民工工作，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定、勞動(dòng)關(guān)系和諧，具有十分重要的意義。圍繞這個(gè)目標(biāo)，要著力做好以下重點(diǎn)工作：3(一)認(rèn)真落實(shí)更加積極的就業(yè)政策。要進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款、公益性崗位、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)技能鑒定補(bǔ)貼等政策，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)狀況、失業(yè)動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)跟蹤形勢(shì)變化，研究制定新舉措，真正把各項(xiàng)扶持政策落到實(shí)處。(二)扎實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。人社部門要深入到用人單位和市內(nèi)大中專學(xué)校，搞好調(diào)查研究，創(chuàng)新高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、就業(yè)服務(wù)周、公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園等活動(dòng)的內(nèi)容和形式，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。對(duì)家庭困難未就業(yè)的高校畢業(yè)生，要通過實(shí)施“一對(duì)一”的職業(yè)指導(dǎo)、向用人單位重點(diǎn)推薦等措施，努力幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。剛才，恩華副省長(zhǎng)在全省電視電話會(huì)議上講到，之所以將就業(yè)工作與農(nóng)民工工作會(huì)議一起開,是因?yàn)檫@兩項(xiàng)工作是緊密關(guān)聯(lián)又各有側(cè)重的，農(nóng)民工的問題首先是一個(gè)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力比較充分就業(yè)的問題，同時(shí)還有一個(gè)如何保障這個(gè)特殊群體的合法權(quán)益問題。一要繼續(xù)打造勞務(wù)品牌。二要加強(qiáng)基層平臺(tái)