【正文】 經(jīng)營(yíng)組織（本站推薦）扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織農(nóng)民日?qǐng)?bào)黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）指出，要“按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。農(nóng)村改革30年來(lái)，我們黨始終把以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，作為農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的基石，保持長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。培育專(zhuān)業(yè)合作社和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展農(nóng)戶(hù)在自愿基礎(chǔ)上的聯(lián)合與合作，著力提高統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的組織化程度，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的一條重要途徑。實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，培育農(nóng)民新型合作組織，有利于促進(jìn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)向發(fā)展農(nóng)戶(hù)聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，有利于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。我們要順應(yīng)農(nóng)民群眾的意愿和要求，毫不動(dòng)搖地引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展。促進(jìn)勞動(dòng)者的聯(lián)合與合作是馬克思主義合作經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近些年來(lái)，中央多次強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的重要性，并把發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，作出一系列重要部署，采取了一系列重大舉措。2008年9月，在黨的十七屆三中全會(huì)召開(kāi)前夕，胡錦濤總書(shū)記考察河南農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展時(shí)指出：“實(shí)踐證明，在堅(jiān)持實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，通過(guò)組織農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是一條切實(shí)可行的路子。溫家寶總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要積極發(fā)展多種專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)以及其它形式的合作與聯(lián)合組織，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)，共同發(fā)展，共同富裕。2006年全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》?！秉h的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展。我們黨關(guān)于發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的思想理論，以及扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)聯(lián)合與合作的方針政策，為促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織既指明了前進(jìn)的方向和目標(biāo)，又提供了有力的思想保證和政策支撐。綜觀當(dāng)今世界，凡是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，都離不開(kāi)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織特征的農(nóng)業(yè)合作社。通過(guò)農(nóng)業(yè)合作社，有效保護(hù)了農(nóng)民利益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上了專(zhuān)業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化道路。在法國(guó)，90%的農(nóng)戶(hù)成為各類(lèi)農(nóng)業(yè)合作社成員，合作社收購(gòu)了全國(guó)60%的農(nóng)產(chǎn)品，占食品加工業(yè)產(chǎn)值的40%，通過(guò)合作社出口的谷物占45%，鮮果占80%，肉類(lèi)占35%，家禽占40%。隨著農(nóng)村改革發(fā)展的深入推進(jìn)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展明顯加快。各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)展品牌化經(jīng)營(yíng)，積極帶領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)提高農(nóng)業(yè)組織化程度、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)揮了積極作用。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社正在成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，成為密切干群關(guān)系和增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)和諧的紐帶，成為通往現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村的橋梁。世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織建設(shè)二者缺一不可。各國(guó)國(guó)情不同，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑選擇也各有不同。毫無(wú)疑問(wèn)，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的一種必然和現(xiàn)實(shí)的選擇。從總體上講，目前我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的能力還比較弱，經(jīng)營(yíng)規(guī)模還不夠大，可持續(xù)發(fā)展能力還不夠強(qiáng)，需要各級(jí)政府進(jìn)一步加大扶持力度，加快發(fā)展步伐。必須更加重視發(fā)揮《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》等法律的規(guī)范和保障作用，注重在規(guī)范中促發(fā)展，在發(fā)展中逐步規(guī)范，同時(shí)要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，使法律精神真正為基層干部和廣大農(nóng)民群眾所掌握和運(yùn)用。必須更加重視發(fā)揮政府的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)作用，地方各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新工作思路，科學(xué)有效地推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展。必須更加重視發(fā)揮人才的支撐和保障作用，加大培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)造就一支善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神、能帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，提高合作社管理和服務(wù)水平。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展方興未艾，《中國(guó)農(nóng)民合作社》雜志創(chuàng)刊恰逢其時(shí)。要努力把雜志辦成宣傳農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社政策法規(guī)的主陣地，展示農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展成就的大舞臺(tái)，傳播農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社基本知識(shí)的新天地，開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理論研究的百花園，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我相信，有黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，有國(guó)家的法律保障，有社會(huì)各界的關(guān)心支持，有廣大農(nóng)民群眾的積極參與，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社一定能夠雨后春筍般茁壯成長(zhǎng)，一定能夠引領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾奔向更加美好燦爛的未來(lái)。一、鼓勵(lì)創(chuàng)建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1．發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社必須堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基本制度不動(dòng)搖，堅(jiān)持農(nóng)民自主自愿，堅(jiān)持突出專(zhuān)業(yè)合作，堅(jiān)持促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。、從事與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體，均可申請(qǐng)加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。成員總數(shù)二十人以下的，企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體成員不得超過(guò)一個(gè)，成員總數(shù)二十人以上的，企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體成員不得超過(guò)成員總數(shù)的百分之五。，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料齊全的，工商部門(mén)要及時(shí)辦理登記注冊(cè)。、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社所涉及到的前置審批手續(xù)免收所有費(fèi)用。二、加大項(xiàng)目資金扶持力度，增加財(cái)政投入。2010年省級(jí)財(cái)政安排扶持資金2000萬(wàn)元，以后隨財(cái)力增長(zhǎng)逐步增加。，可優(yōu)先安排有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。三、強(qiáng)化金融信貸支持圍，并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門(mén)共同對(duì)轄內(nèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社逐一建立信用檔案。對(duì)于獲得縣級(jí)以上“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社”稱(chēng)號(hào)或受到政府和相關(guān)部門(mén)表彰獎(jiǎng)勵(lì)以及投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，可適當(dāng)提高相應(yīng)的信用資質(zhì)評(píng)級(jí)檔次。，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)貸款管理模式由“零售型”向“批發(fā)型”轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)把對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法人授信與合作社成員單體授信結(jié)合起來(lái)，采取“宜戶(hù)則戶(hù)、宜社則社”的辦法，建立農(nóng)業(yè)貸款綠色通道。對(duì)于遭受自然災(zāi)害等不可抗力原因?qū)е沦J款拖欠的，可按照商業(yè)原則適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，并根據(jù)需要適當(dāng)追加貸款投入，幫助其恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)展。鼓勵(lì)進(jìn)一步探索擴(kuò)大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申請(qǐng)貸款可用于擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，創(chuàng)新各類(lèi)符合法律規(guī)定和實(shí)際需要的農(nóng)副產(chǎn)品訂單、保單、倉(cāng)單等權(quán)利以及農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、機(jī)械、林權(quán)、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)等財(cái)產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款品種。對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員個(gè)人申請(qǐng)貸款的，可采取合作社內(nèi)封閉聯(lián)?；蛴珊献魃缣峁┬庞脫?dān)保方式。允許符合條件的農(nóng)村資金互助社按商業(yè)原則從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金。省對(duì)已設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和委托現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的市（州）、縣（市、區(qū)），在財(cái)政扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)項(xiàng)資金中給予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司結(jié)合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)提供各類(lèi)保險(xiǎn)服務(wù)。四、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅。、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。、排灌、病蟲(chóng)草鼠害防治、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治的業(yè)務(wù)收入，免征營(yíng)業(yè)稅。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社屬于企業(yè)所得稅納稅人的，在一個(gè)納稅內(nèi)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓