【正文】 不濃，社員參與決策和管理的積極性不高。在目前階段，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)民聯(lián)接機(jī)制不緊，僅局限于向農(nóng)戶和成員提供技術(shù)信息、生產(chǎn)資料、種苗種禽、產(chǎn)品回收等服務(wù)，與成員農(nóng)戶建立的是一種購銷關(guān)系，而以資本為紐帶、利益聯(lián)接緊密、開展產(chǎn)供銷加一體化經(jīng)營的少之又少，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯不足。僅靠初級(jí)買賣所得的利潤(rùn)非常有限，在一定程度上影響農(nóng)民的積極性。目前該鎮(zhèn)的大多數(shù)農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)起步較晚，處于“雛形”和“半成品”狀態(tài)，底子薄，積累少，啟動(dòng)資金極為有限，發(fā)展后勁不足，引資能力較差。據(jù)調(diào)查，九家專業(yè)合作社真正能靠自身實(shí)力運(yùn)轉(zhuǎn)的最多一至二家?？上攵@類合作社對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收所發(fā)揮的作用還相當(dāng)有限。從調(diào)查情況看，合作社商標(biāo)建設(shè)情況更不樂觀。這對(duì)于合作社的建設(shè)和發(fā)展都將起到極大的制約作用。三、產(chǎn)生問題的主要原因在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，通過調(diào)查，我認(rèn)為主要原因至少有以下三個(gè)方面（一）思想認(rèn)識(shí)不到位,重視程度不夠。但就實(shí)際情況來看，仍有相當(dāng)一部分農(nóng)民和農(nóng)村基層干部沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用和發(fā)展前景，特別是對(duì)其帶動(dòng)農(nóng)民致富的作用沒有切身體會(huì)，創(chuàng)辦或參與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的熱情不高。目前合作社的管理層大多綜合素質(zhì)不高，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力不強(qiáng)，普遍缺乏合作組織的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，缺乏組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、市場(chǎng)營銷和對(duì)外交往等方面的知識(shí)和能力，甚至有極少數(shù)合作社組織者以獲得國家項(xiàng)目支持為目的等等，致使合作組織的功能不能得到最大程度的發(fā)揮。（三）運(yùn)作資金短缺，扶持力度不夠。從政策扶持的角度來看，鎮(zhèn)黨委政府雖然在資金、信貸、稅收、土地等方面制定了一些優(yōu)惠政策，但力度仍然不夠，嚴(yán)重影響了專業(yè)合作組織的快速發(fā)展。實(shí)踐證明，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有效銜接的中介，是增加農(nóng)民收入的杠桿。（二）典型引路，多方參與，大力發(fā)展各種類型的經(jīng)濟(jì)合作組織。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選擇一批種植、養(yǎng)殖、加工等不同類型的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過重點(diǎn)扶持，規(guī)范運(yùn)作，培養(yǎng)一批有說服力、有號(hào)召力的典型，通過典型示范和引導(dǎo)，帶動(dòng)面上工作的平衡開展。要把培訓(xùn)合作組織帶頭人放在一個(gè)重要的位置，加大投入力度，配備良好的師資，創(chuàng)造更好的條件，做好合作組織帶頭人的培訓(xùn)工作。（四）加大政策扶持力度，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。在資金方面，建議進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金扶持力度，貼息貸款時(shí)間延長(zhǎng)至35年。在用地方面，允許合作社經(jīng)濟(jì)組織通過入股、承包、租賃等土地流轉(zhuǎn)方式取得用地，對(duì)其使用期限和費(fèi)用可以適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)和減免。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織必須堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的基本原則，但是這并不意味著政府可以撒手不管，而是應(yīng)該積極搞好引導(dǎo)、管理和服務(wù)。其次要抓緊研究制定加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的具體規(guī)劃和實(shí)施方案，明確本區(qū)域農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。澄城縣王莊鎮(zhèn)如何發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用王莊鎮(zhèn)是我縣農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以蘋果、生豬等為主。為打造地方區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家產(chǎn)品銷售呈現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，我鎮(zhèn)先后成立了14個(gè)蘋果專業(yè)合作社和生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，各農(nóng)民專業(yè)合作社成立以來本著為農(nóng)民服務(wù)的宗旨，為農(nóng)民定期提供果樹修剪、施肥等各方面的務(wù)果技術(shù)，雖然在不同層面上調(diào)動(dòng)了農(nóng)民務(wù)果、優(yōu)果的積極性，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)蘋果產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。借助這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)際情況，我談一談自己的見解，與大家共同學(xué)習(xí)，不對(duì)之處，敬請(qǐng)各位批評(píng)指正。它們?cè)诮M織農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售最后打入市場(chǎng)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、增加農(nóng)民收入等方面，發(fā)揮著重要的作用。長(zhǎng)期以來，我們王莊鎮(zhèn)一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式占多數(shù)，沒有形成規(guī)?；@樣就導(dǎo)致了勞動(dòng)力投入成本大、產(chǎn)出少的局面。我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社，主要涉及蘋果和生豬兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，洛城作為農(nóng)村專業(yè)合作社的試點(diǎn)，經(jīng)過兩年的經(jīng)營，農(nóng)村專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，但是，我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于起步階段，它的發(fā)展還很不成熟，從自身發(fā)展和外部環(huán)境分析，還存在著許多困難和問題。從總體上看，全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社，無論從規(guī)模、數(shù)量，還是功能作用的發(fā)揮方面，都還是低層次的。有的合作社內(nèi)部管理制度不健全，導(dǎo)致內(nèi)部運(yùn)行不規(guī)范。有的內(nèi)部收益分配機(jī)制和財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，導(dǎo)致?lián)p害社員利益的現(xiàn)象發(fā)生。合作社的發(fā)展要求有一位懂經(jīng)營、善管理，具有較高威望和組織協(xié)調(diào)能力，同時(shí)又要有奉獻(xiàn)精神的帶頭人，但現(xiàn)實(shí)農(nóng)村中這樣的帶頭人很少。其二是外部環(huán)境不適應(yīng)。目前，很多農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的重要性、必要性及其在農(nóng)村工作中的地位、作用還認(rèn)識(shí)不足，有的甚至對(duì)專業(yè)合作社的概念還不太清楚，對(duì)合作社不放心、不積極。在農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系出現(xiàn)根本性改變的情況下，大力發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社，是提供農(nóng)民組織化程度的基本手段，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的內(nèi)在要求，是提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益的有效途徑，更是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的重要舉措。對(duì)此，我們提出以下幾點(diǎn)看法：。但是，由于一家一戶小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營模式長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致農(nóng)民的思想保守，不愿意接受新的生產(chǎn)經(jīng)營方式，進(jìn)而影響了農(nóng)村專業(yè)合作社的普及推廣。因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想是我們的當(dāng)務(wù)之急，我們可以開展專家講座，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)村專業(yè)合作社的性質(zhì)和特點(diǎn)，并且能更深層次的了解農(nóng)村專業(yè)合作社給農(nóng)民帶來的利益，讓農(nóng)民能在最短的時(shí)間內(nèi)接受這種新型的生產(chǎn)方式。同時(shí)，廣大農(nóng)民也通過專業(yè)合作社更好的維護(hù)自身的利益，以改善農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不利地位，使農(nóng)民能夠獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的平均利潤(rùn)。合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低。專業(yè)合作社的整體發(fā)展水平還不高，絕大部分合作社結(jié)構(gòu)松散，以解決初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品銷售為主要目的，沒有形成自身的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)化程度低，無法實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。因此，統(tǒng)籌經(jīng)營和管理對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展有重大的意義。王莊鎮(zhèn)目前的農(nóng)村專業(yè)合作社數(shù)量少、規(guī)模小、資金實(shí)力低，自身發(fā)展能力不強(qiáng)，這就需要周邊同類或互補(bǔ)的專業(yè)合作社聯(lián)合，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，逐步使專業(yè)合作社成為生產(chǎn)、加工、銷售一體化。綜上所述，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌經(jīng)營和管理以及加強(qiáng)合作社之間的聯(lián)系都是發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的必要的客觀條件，因此我們應(yīng)該從全局出發(fā)，全力做好一上三個(gè)方面的工作，促使農(nóng)村專業(yè)合作社更好的服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前我縣多數(shù)農(nóng)民還未脫貧，部分人還受貧困的困擾，生活水平低下，距小康生活還有很大差距，現(xiàn)階段我縣是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)又號(hào)召大力發(fā)展畜牧業(yè)，把發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)作為脫貧致富振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展種羊是適應(yīng)市場(chǎng)需求：目前我們一直是傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方法，其效益和生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，尤其是本地山羊養(yǎng)殖效益低下，有的還賠錢，嚴(yán)重影響了農(nóng)民對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的積極性，所以市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)羊肉供不應(yīng)求，肉價(jià)一直持上升狀態(tài)。政府歷來十分重視畜牧業(yè)并把養(yǎng)羊確立為富民的支柱產(chǎn)業(yè)。資源優(yōu)勢(shì)：我村歷來都是靠種地打糧為主，廣種馬鈴薯、玉米谷黍豆類產(chǎn)品，為發(fā)展養(yǎng)羊提供了先決條件，如果把這前幾種農(nóng)作物進(jìn)行深加工再進(jìn)行飼料配比更為理想。人力資源：人們歷來就習(xí)慣養(yǎng)羊，把此項(xiàng)目擴(kuò)大規(guī)模，他們樂于干，愿意干，且投資小，見效快，所以敢投資，同時(shí)婦女老人都能干，不怕缺人手，積極性高，是致富可選的一項(xiàng)可靠產(chǎn)業(yè)。我們靈丘的養(yǎng)殖也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需要，求大于供，大部需從外地進(jìn)貨，每逢旺季，貨源不足，因此發(fā)展優(yōu)種羊養(yǎng)殖前景廣闊。項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)及規(guī)模專業(yè)合作社在本村興建一座可容納1000只的養(yǎng)羊場(chǎng)。為市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)貨源。除聘請(qǐng)當(dāng)?shù)赜屑夹g(shù)經(jīng)驗(yàn)的師傅作技術(shù)指導(dǎo)外，還將派專門人員去各地先進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)，并通過電話、網(wǎng)絡(luò)請(qǐng)山西農(nóng)大的教授不定期的指導(dǎo)。建立一座可容納1000只羊的優(yōu)種繁育羊舍，需建羊舍100間，每間3000元，共30萬元；辦公室管理人員宿舍、醫(yī)療室、配種間共18間，20萬元；飼料庫10間，每間1萬元，共10萬元；庫房5間，每間1萬元，共5萬元；以上共計(jì)投資65萬元。飼料周轉(zhuǎn)金 20萬元。五、項(xiàng)目總投資及資金來源：我們采取自籌與爭(zhēng)取上級(jí)扶貧資金相結(jié)合的方式，引進(jìn)優(yōu)種種羊進(jìn)行養(yǎng)殖，帶動(dòng)全體村民共同致富，該項(xiàng)目共計(jì)需投資252萬元。六、組織及管理措施： 保障措施合作社以科學(xué)化封閉式管理，全部舍飼圈養(yǎng)，為全村養(yǎng)殖戶起到良好的示范作用。合作社組織培訓(xùn)飼養(yǎng)繁育技術(shù)，培養(yǎng)技術(shù)人員，建立現(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)。除聘請(qǐng)當(dāng)?shù)仃P(guān)技術(shù)人員作技術(shù)指導(dǎo)外，我們還將派專業(yè)人員去外地學(xué)習(xí)，并請(qǐng)科研院所專家予以不定期的指導(dǎo)。財(cái)務(wù)管理：項(xiàng)目資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專人管理，?？顚Ｓ?。運(yùn)行管理：項(xiàng)目建設(shè)期間，根據(jù)進(jìn)展情況合理安排資金使用，保質(zhì)保量按期完成。理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)合作社的全面工作和財(cái)務(wù)支出審批，領(lǐng)導(dǎo)社員齊心協(xié)力，各司其職，把各自的工作做好。會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)管理好社內(nèi)資金和各種設(shè)備，做到帳目日清月結(jié)，每月要將收支情況表報(bào)送理事長(zhǎng)審查并向全體社員公布。八、項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)：經(jīng)濟(jì)效益：該項(xiàng)目建成后，每年可向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)種羊1000只, 每只售價(jià)1000元，共可收入100萬元。分五年就可還清全部國家貸款。生態(tài)效益：實(shí)行舍飼圈養(yǎng)，增加糞便帶動(dòng)種植糧田的發(fā)展，不僅促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，又能發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二OO八年三月二十五日第五篇：農(nóng)村專業(yè)合作社章程奉節(jié)縣興旺羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社章程2010年4月14日召開設(shè)立大會(huì)，由全體設(shè)立人一致通過。第二條 本社由錢昌銀、匡發(fā)平及王樂萍3人發(fā)起，于2011年5月6日召開設(shè)立大會(huì)。本社法定代表人：