【正文】 地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和治理工作；監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)資金監(jiān)督，搞好跟蹤檢查。凡屬異地重建的村要求扶貧、水利、交通、電力、通信、農(nóng)牧、科技、文化、廣電等有關(guān)部門(mén)，要積極向上爭(zhēng)取資金支持，確保重點(diǎn)村水、電、路、通訊、廣播電視、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行，一次安排到位。各有關(guān)職能部門(mén)對(duì)重建中涉及的服務(wù)性收費(fèi)一律免收，屬于向上交納的收費(fèi)項(xiàng)目，及早向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示減免，涉及的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，能免則免，能減則減；涉及的各項(xiàng)審批，可邊開(kāi)工，邊完善手續(xù)，以確保重建維修工作如期完成。二、2011年目標(biāo)任務(wù)及完成情況目標(biāo)任務(wù)：除農(nóng)房、場(chǎng)鎮(zhèn)居民住房重建重建和加固維修、政府辦公樓、政府公共住房、學(xué)校教學(xué)樓、司法所、衛(wèi)生院加固維修、新建學(xué)生宿舍樓、派出所已在2010年完成，2011年尚有敬老院、村級(jí)活動(dòng)室、勞動(dòng)保障平臺(tái)、綜合文化站、周轉(zhuǎn)房以及道路、水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施等22個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，總投資額1630萬(wàn)元。三、工作措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加速推進(jìn)恢復(fù)重建工作。繼續(xù)實(shí)行災(zāi)后重建“一把手”負(fù)責(zé)制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層負(fù)責(zé)任、人人抓落實(shí)的良好局面和重建合力，為加快災(zāi)后恢復(fù)重建提供強(qiáng)有力的組織保障。我們對(duì)2011年災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真梳理，詳細(xì)分解目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真制定了計(jì)劃和階段工作計(jì)劃和工作措施，明確了重建內(nèi)容、重建重點(diǎn)，通過(guò)正排工序、倒排工期的方式，層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。一是嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需的政策，做到加速不違規(guī)，提速不越軌，強(qiáng)力推進(jìn)重建速度，確保全面完成災(zāi)后重建任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目程序，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行資金物資監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)資金、項(xiàng)目和重要物資的跟蹤與管理，確保重建資金按照規(guī)定使用。嚴(yán)格堅(jiān)持抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，確?；謴?fù)重建質(zhì)量，保證每一個(gè)工程和項(xiàng)目都經(jīng)得起人民的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)。第三篇：關(guān)于印發(fā)《江西省因?yàn)?zāi)倒塌農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建工作規(guī)程》的通知關(guān)于印發(fā)《江西省因?yàn)?zāi)倒塌農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建工作規(guī)程》的通知日期： 2006年10月02日為規(guī)范因?yàn)?zāi)倒塌農(nóng)村居民住房的恢復(fù)重建工作，幫助災(zāi)區(qū)倒房戶恢復(fù)住房，重建家園，改善居住條件，促進(jìn)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家民政部《災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建管理工作規(guī)程》的要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本規(guī)程。（二）災(zāi)區(qū)倒房恢復(fù)重建工作應(yīng)遵循以下原則，社會(huì)互助，屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，以保障受災(zāi)群眾基本生活為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)恢復(fù)重建工作的各項(xiàng)政策措施。既要有高的起點(diǎn)，又要經(jīng)濟(jì)、安全、適用,充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和群眾的承受能力。二、倒房戶的核定、統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建是指因自然災(zāi)害造成災(zāi)區(qū)群眾住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需要重新建設(shè)和修繕的過(guò)程。倒房戶一般分為四種類(lèi)型，即房屋全倒塌戶、房屋部分倒塌戶、嚴(yán)重危房戶和房屋嚴(yán)重?fù)p壞必須修復(fù)戶。凡已建了新房，其原舊房倒塌且無(wú)人居住的，不作為倒房戶統(tǒng)計(jì)。救濟(jì)戶，是指因?yàn)?zāi)造成倒房無(wú)自救能力的五保戶、農(nóng)村特困戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象家庭。自救戶，是指因?yàn)?zāi)造成倒房完全有自救能力的農(nóng)戶。市級(jí)民政部門(mén)匯總后報(bào)省民政廳備案。四、重建規(guī)劃與建房審批倒房恢復(fù)重建要本著“突出重點(diǎn)、兼顧一般”，“先重后輕、先急后緩”的原則，科學(xué)選址，合理規(guī)劃，以分散建房為主，集中建房為輔，分類(lèi)逐級(jí)審批。平原和丘陵地區(qū)要避開(kāi)洪水和風(fēng)雹走向，山區(qū)要防范山洪、山體滑坡和泥石流，圩區(qū)分洪區(qū)和易發(fā)洪澇的低洼地區(qū)要提高宅基地，最好建二層樓房。嚴(yán)禁在行洪道建房。在規(guī)劃時(shí)要特別注意搞好水、電、路、綠化、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)，為今后逐步完善、發(fā)展打好基礎(chǔ)。（三）重建房屋面積按建房對(duì)象的不同和家庭人口的數(shù)量確定。（四）倒房戶恢復(fù)重建住房，在填寫(xiě)《倒房戶情況統(tǒng)計(jì)及恢復(fù)重建審批表》的基礎(chǔ)上，由村委會(huì)組織評(píng)議并簽署意見(jiàn)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)審批。（六）分散建房和集中建房都要建立資料檔案。集中建房的要將建房整個(gè)過(guò)程以文字、圖片或錄像等形式予以記載存檔，同時(shí),在建房地點(diǎn)設(shè)立明顯碑牌標(biāo)志。以建房戶自籌為主，輔之以政府救助、政策減免、保險(xiǎn)理賠、銀行貸款、社會(huì)捐贈(zèng)、結(jié)對(duì)幫扶等措施。不宜太高，也不宜過(guò)低。建房補(bǔ)助資金的使用要突出重點(diǎn)，不得平均分配。救濟(jì)戶是恢復(fù)重建的重點(diǎn)對(duì)象，在政府救助、社會(huì)捐助、結(jié)對(duì)幫扶方面要給予重點(diǎn)傾斜；扶持戶由政府和社會(huì)根據(jù)其自救能力情況，給予一定的資金或物資幫助；自救戶主要依靠自身的能力開(kāi)展恢復(fù)重建，除享受相關(guān)優(yōu)惠政策外，原則上不給予資金或物資扶助。建房資金由縣級(jí)民政部門(mén)統(tǒng)一管理，堅(jiān)持?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。補(bǔ)助資金額度要一次性落實(shí)到戶，根據(jù)建房進(jìn)度分期發(fā)放。因?yàn)?zāi)倒房分散供養(yǎng)的五保戶原則上不安排重建，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院接收安置，其相應(yīng)的建房補(bǔ)助資金由縣級(jí)民政部門(mén)撥給接收安置的敬老院。包括：耕地占用稅、土地劃撥費(fèi)、土地管理費(fèi)、宅基地使用費(fèi)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金、建筑企業(yè)的建安營(yíng)業(yè)稅、建筑管理費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、工商稅、村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)工本費(fèi)、村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證工本費(fèi)、土地使用證費(fèi)、育林基金、木材砍伐審批手續(xù)費(fèi)等。七、組織實(shí)施（一）成立組織機(jī)構(gòu)。民政部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作，并確定專人負(fù)責(zé)恢復(fù)重建項(xiàng)目的匯總、上報(bào)、審批、協(xié)調(diào)和管理工作。對(duì)經(jīng)村民代表會(huì)議評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)民政部門(mén)審批確定的建房對(duì)象要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村所在地張榜公布或通過(guò)媒體公示。（三）上報(bào)重建方案。（四）落實(shí)建房責(zé)任。集中建房的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和承建方及集中建房對(duì)象簽訂重建協(xié)議；分散建房的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和建房對(duì)象簽訂重建協(xié)議。（五）加強(qiáng)管理監(jiān)督。房屋竣工后，縣級(jí)民政部門(mén)要會(huì)同城建等有關(guān)部門(mén)對(duì)新建房屋進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，并會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)，對(duì)建房資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。重建工作結(jié)束后，要逐級(jí)上報(bào)工作總結(jié)。各市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)本規(guī)程，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則。對(duì)倒塌和嚴(yán)重受損（需拆除重建的）需要重建住房的，按每戶2萬(wàn)元補(bǔ)助（其中中央重建基金1萬(wàn)元，省財(cái)政補(bǔ)助1萬(wàn)元）；房屋一般破壞需要維修的，按每戶3000元補(bǔ)助。市州和縣市區(qū)政府要通過(guò)預(yù)算安排、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、社會(huì)捐助等途徑多渠道籌集資金，配套用于災(zāi)區(qū)農(nóng)民住房重建維修。對(duì)家庭條件較好、有固定收入來(lái)源和積蓄的，可適當(dāng)降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)重災(zāi)鄉(xiāng)、村以及優(yōu)撫對(duì)象、低保對(duì)象、政 策照顧對(duì)象等，要適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予重點(diǎn)扶持。各縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際合理制定中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金發(fā)放管理具體辦法，確保重建補(bǔ)助及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放，支持農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建健康有序推進(jìn)。借款人必須按貸款合同約定做到“有借有還、到期歸還”，依法履行相關(guān)貸款償還責(zé)任。貸款對(duì)象 凡“5〃12”地震中受災(zāi)的我市常住戶口農(nóng)民，對(duì)倒塌和嚴(yán)重受損（需拆除重建的，含維修）需要重建的農(nóng)村住房，在享受2萬(wàn)元住房重建政府補(bǔ)助后按三間房建設(shè)仍有困難的，經(jīng)村級(jí)民主評(píng)議、公示，鄉(xiāng)政府審核確認(rèn)，農(nóng)戶可以聯(lián)戶擔(dān)?；蜣r(nóng)信社認(rèn)可的其他方式申請(qǐng)辦理受災(zāi)農(nóng)戶住房貸款。貸款額度、期限、利率 農(nóng)戶住房貸款額度每戶控制在3萬(wàn)元以內(nèi)（含3萬(wàn)元）；農(nóng)村信用社可根據(jù)申請(qǐng)人的實(shí)際情況在3萬(wàn)元以內(nèi)合理掌握發(fā)放。利率按中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期同檔次基準(zhǔn)利率執(zhí)行，貸款逾期按人民銀行逾期加罰息的規(guī)定執(zhí)行。不符合信用貸款條件的，可采取以下一種或多種組合擔(dān)保方式：①由有固定收入的農(nóng)戶、公職人員或同等條件的其他自然人提供貸款保證；②多戶擔(dān)?；蚵?lián)保（整體重建的不得交叉互保）；③農(nóng)村信用社認(rèn)可的固定資產(chǎn)或所購(gòu)商品住房作抵押（唯一的居住用房除外）；④用存單、國(guó)庫(kù)券等權(quán)利憑證作質(zhì)押；⑤經(jīng)農(nóng)村信用社認(rèn)可的，在農(nóng)村信用社開(kāi)立的、長(zhǎng)期保持一定資金的政府有關(guān)賬戶（不包括明文禁止擔(dān)保的資金賬戶）擔(dān)保；⑥農(nóng)村信用社認(rèn)可的其他擔(dān)保方式。受災(zāi)農(nóng)戶向農(nóng)村信用社提交書(shū)面的《受災(zāi)農(nóng)戶住房重建貸款申請(qǐng)書(shū)》，同時(shí)提供政府部門(mén)同意 貸款并承諾貼息的證明及擔(dān)保人同意擔(dān)保的《擔(dān)保書(shū)》。貸款農(nóng)村信用社與當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂含有“該農(nóng)戶屬當(dāng)?shù)卣{入災(zāi)后重建范圍的農(nóng)戶，同意貸款，到期協(xié)助收回”等內(nèi)容的清收承諾書(shū)。農(nóng)村信用社收到受災(zāi)農(nóng)戶貸款申請(qǐng)后，應(yīng)主動(dòng)履行告知義務(wù)。④確定貸款方式，按程序簽訂貸款合同，擔(dān)保合同，辦理貸款手續(xù)，辦理手續(xù)時(shí)必須由借款人和擔(dān)保人親自辦理。貸款貼息落實(shí)按屬地管理原則，由農(nóng)信社按季度逐級(jí)向上申報(bào)，最后由省財(cái)政統(tǒng)一受理并向農(nóng)信社發(fā)放貼息補(bǔ)助資金。①借款人提供了虛假的證明材料而取得貸款的；②未按合同約定用途使用貸款的；③借款人拒絕或阻礙農(nóng)村信用社對(duì)貸款使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查的。借款人在貼息貸款到期后，不能按期歸還貸款的，農(nóng)村信用社有權(quán)向擔(dān)保人追索或直接通過(guò)行使抵（質(zhì)）押權(quán)清收貼息貸款本息。在運(yùn)作方式上，省工業(yè)交通投資公司通過(guò)委托代理方式，委托省信用聯(lián)社承辦轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，省信用聯(lián)社根據(jù)兩市一州政府的審核意見(jiàn)，將貸款直接撥付縣區(qū)信用聯(lián)社，再由縣區(qū)基層信用聯(lián)社按貸款程序直接辦理受災(zāi)住房重建戶貸款業(yè)務(wù)，通過(guò)縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村社、村社與農(nóng)戶逐級(jí)簽訂捆綁式還款責(zé)任書(shū)（或還款合同），確保受災(zāi)農(nóng)戶住房重建貸款及時(shí)發(fā)放到位、按期有效償還。借款人必須符合以下基本條件：①借款人必須是《受災(zāi)農(nóng)戶住房重建貸款審核投放明細(xì)表》中確認(rèn)的重建貸款需求戶；②戶主必須年滿18周歲，具有完全民事行為能力；③借款人具有合法有效的身份證件，在本地有常住戶口,有合法、可靠的經(jīng)濟(jì)來(lái)源或比較穩(wěn)定的收入，具有按期歸還本金的能力；④遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，無(wú)不良信用記錄。貸款額度、期限、利率 符合條件的貸款戶，貸款金額不得超過(guò)2萬(wàn)元，貸款期限3年，貸款農(nóng)戶享受省財(cái)政3年貼息，3年內(nèi)貸款利率暫執(zhí)行國(guó)家基準(zhǔn)利率。未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查同意的，不予貸款?！妒転?zāi)農(nóng)戶住房重建委托貸款通知單》借款人與《受災(zāi)農(nóng)戶住房重建貸款審核投放明細(xì)表》借款人出現(xiàn)不符時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與信用社共同協(xié)商，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具書(shū)面更正意見(jiàn)后，信用社方可確定借款人。嚴(yán)禁截留挪用委托貸款 任何部門(mén)與單位不得以任何理由截留或變相截留挪用委托貸款資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追究相關(guān)人及領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。各縣（區(qū)）農(nóng)村特困重建戶確定后，在國(guó)家原有重建補(bǔ)助2萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，按照市委辦和政府辦印發(fā)的幫扶特困重建戶《實(shí)施方案》確定的籌資額度為特困戶籌措幫扶資金。在特困戶貸款上，要積極創(chuàng)造條件，從特殊黨費(fèi)、深圳援建、民政救助以及社會(huì)捐助資金中籌集資金，設(shè)立特困戶貸款政府擔(dān)?；?。四、城鎮(zhèn)居民住房補(bǔ)助政策《隴南市城鎮(zhèn)居民住房地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施方案》（隴政發(fā)?2009?64號(hào)）的規(guī)定，確定城鎮(zhèn)維修加固戶戶均補(bǔ)助6000元、各縣（區(qū)）可根據(jù)受災(zāi)居民家庭人口數(shù)量，房屋受損程度等情況，結(jié)合實(shí)際調(diào)整維修加固和重建住房補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助資金可一次性發(fā)放，也可按比例發(fā)放。具體困難家庭標(biāo)準(zhǔn)和租金標(biāo)準(zhǔn)由各縣（區(qū)）政府規(guī)定；因房屋毀損無(wú)房可住的城市受災(zāi)低收入家庭，可按照經(jīng)濟(jì)適用住房政策申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)安居房，每戶限購(gòu)一套，面積控制在4080平方米。安居住房產(chǎn)權(quán)管理，按照經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)、異地搬遷、恢復(fù)生產(chǎn)等用地，在合理選址和節(jié)約集約用地的前提下，由國(guó)土資源部門(mén)依據(jù)本地災(zāi)后重建土地利用專項(xiàng)規(guī)劃優(yōu)先安排。省國(guó)土資源廳在國(guó)家下達(dá)的土地利用計(jì)劃中，優(yōu)先安排災(zāi)后重建用地計(jì)劃。非硬化道路和農(nóng)田水利、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等農(nóng)業(yè)建設(shè)用地可不列入用地計(jì)劃。（三）建立用地審批快速通道。（四）實(shí)行災(zāi)后重建用地收費(fèi)減免政策。（五）加大損毀耕地整理復(fù)墾力度?！陡拭C省地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建實(shí)施意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)?2008?197號(hào)）規(guī)定，對(duì)廉租房和政府組織建設(shè)的安居住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)；在原址重建住房的，可按原方式使用土地，免除相關(guān)費(fèi)用。六、災(zāi)后恢復(fù)重建過(guò)渡性安置政策國(guó)務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國(guó)務(wù)院526號(hào)令）對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建時(shí)期的過(guò)渡性安置政策做