【正文】 有按期歸還本金的能力；⑤無 不良信用記錄；⑥遵紀守法，誠實守信；⑦申請人住房已被當?shù)卣状_認為需拆（遷）重建，已列入政府部門同意建房的相關(guān)表冊，并經(jīng)農(nóng)村信用社調(diào)查認可；⑧自籌資金（不含政府支持其重建家園的補助資金）達到重建（含維修）總投資的30％以上；⑨擔保機構(gòu)或擔保人愿意提供擔保。具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和受災(zāi)戶的補助辦法，由縣區(qū)政府根據(jù)房屋受損程度、家庭收入等因素確定。對擠占、挪用、貪污建房資金和物資等不法行為，一經(jīng)查實，要嚴肅處理。在核定災(zāi)民住房倒損情況、確定重建對象和制定重建規(guī)劃的基礎(chǔ)上，縣、市民政部門要逐級上報恢復(fù)重建工作方案，內(nèi)容包括倒損房屋的基本情況；重建規(guī)劃（集中和分散建房戶數(shù)及間數(shù)、面積、造價、位置等）；資金籌措（總投入及來源）；補助標準（最高標準、最低標準、平均標準）；政策優(yōu)惠；實施時間、竣工時限及驗收安排；重建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)情況等。凡災(zāi)民建房涉及到的收費項目，要做到能減則減，能免則免，盡量做到少收費、零收費。（三）嚴格建房資金管理。五、資金籌集和補助標準（一）建房資金應(yīng)多渠道籌集。按規(guī)劃建房要量力而行，有困難的地方可分步實施，在受災(zāi)當年入冬前先蓋好一層，確保有房住，后續(xù)建設(shè)待災(zāi)區(qū)經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展后由群眾自行逐步完成。必要時，上級民政部門應(yīng)對倒房比較集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進行重點核查、評估。倒房戶的統(tǒng)計，一次災(zāi)害過程結(jié)束后，縣級民政部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)，會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展調(diào)查，逐戶拍攝戶主與倒損房屋的照片，填寫《倒房戶情況統(tǒng)計及恢復(fù)重建審批表》，建立臺帳及相關(guān)資料檔案，并匯總本行政區(qū)域內(nèi)的倒房情況，填寫《倒房戶匯總情況及恢復(fù)重建規(guī)劃統(tǒng)計表》。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本、為民解困”的民政工作宗旨,堅持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災(zāi)工作方針，建立健全責任明確，管理規(guī)范的災(zāi)民倒房恢復(fù)重建工作機制。（三）、抓住發(fā)展機遇，加快災(zāi)后恢復(fù)重建步伐。蓮山 課件 w YK M 4第二篇：災(zāi)后恢復(fù)重建工作自查報告關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建工作自查報告縣重建辦：按照三重建辦﹝2011﹞10號通知要求，對照縣委、縣政府有關(guān)文件精神，我們認真組織對我鄉(xiāng)2011年災(zāi)后恢復(fù)重建工作進行了全面自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：一、加快建設(shè)步伐，確保完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)2011年，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)把災(zāi)后恢復(fù)重建作為全鄉(xiāng)的中心工作，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的最大機遇，堅持科學(xué)重建、和諧重建、務(wù)實重重建、艱苦重建，強力項目建設(shè)，強化質(zhì)量、資金監(jiān)管，把災(zāi)后恢復(fù)重建與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理緊密結(jié)合起來，全面推進災(zāi)后恢復(fù)重建，保質(zhì)保量完成了目標任務(wù)。政府有關(guān)部門應(yīng)明確責任、通力協(xié)作，全力支持和配合重建維修工作，牢固樹立大局意識、服務(wù)意識，采取最優(yōu)惠的服務(wù)措施，支持災(zāi)民搞好重建維修工作。重建維修完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成工作組進行初驗，并及時向縣災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組提出竣工驗收申請，縣上由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改委、民政、財政、國土、建設(shè)、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門組成工作組進行竣工驗收。對違反救災(zāi)物資使用有關(guān)規(guī)定的要從嚴從重從快處理。重建維修評估小組由村民代表會議推薦產(chǎn)生，一般應(yīng)由村干部、老黨員、群眾代表、本村技術(shù)工匠、縣建設(shè)、國土、水務(wù)、地震部門技術(shù)人員和駐村干部組成，人數(shù)在1115人之間為宜。災(zāi)后重建工作要做到?jīng)]有科學(xué)規(guī)劃審批的不建，沒有達到防地震、防地質(zhì)災(zāi)害、抗8級烈度地震的不建，沒有落實重建選址審批和土地的不建，不是磚混（木）結(jié)構(gòu)的不建。旅游景區(qū)災(zāi)后重建要與旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)劃相銜接，制定重建規(guī)劃和方案，報縣旅游局審核，報縣災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施。重建標準及資金補助辦法：建房戶按照鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、按進度拆除危房與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂《災(zāi)后農(nóng)村居民住房重建協(xié)議書》（一式三份）后預(yù)付補助資金的20%；整平地基，毛石基礎(chǔ)，打地圈梁后，兌現(xiàn)補助資金的30%；完成主體工程經(jīng)質(zhì)量進度檢查組驗收合格后，兌現(xiàn)補助資金的30%；剩余20%補助資金待房屋建成驗收合格，并健全檔案、照片等資料后全部付清。二、工作原則㈠堅持安全、經(jīng)濟、實用、省地的原則；㈡堅持科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、實事求是、因地制宜、建新還舊、群眾自建、政府補助、分步實施、有序推進的原則；㈢堅持立足當前、兼顧長遠、體現(xiàn)特色、保護環(huán)境的原則；㈣堅持公正、公平、公開、透明的原則。同時，通過政府補助、鄰里互助、幫工幫料、社會捐助等形式，動員全社會力量幫助受災(zāi)群眾重建維修住房。四、重建規(guī)劃選址與住房設(shè)計農(nóng)村住房重建應(yīng)根據(jù)各村自然地理條件和村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，與生態(tài)文明、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、移民搬遷、扶貧開發(fā)、農(nóng)居防洪、防震安全工程建設(shè)和人居環(huán)境治理相結(jié)合，徹底改變高、大、空等不實用的住房環(huán)境，改變落后的生活方式，科學(xué)規(guī)劃，合理選址。原址整村重建和異地整村新建的農(nóng)村住房應(yīng)進行必要的工程地質(zhì)勘察，勘察報告應(yīng)有地震安全性評估結(jié)論。對長期不居住人的房屋，因災(zāi)損壞的；有新住舊，舊房因災(zāi)損壞的；老人單獨住房因災(zāi)損毀，但其子女的住房有共同居住條件的；因災(zāi)損壞的獨立廚房、牲畜圈棚等輔助用房，活動房、工棚、簡易房和臨時房屋，不列入評估范圍。七、補助資金的管理監(jiān)督農(nóng)村住房重建維修補助資金統(tǒng)一納入“重建維修資金專戶”，實行專戶管理、封閉運行。村重建維修評估小組代表村民對統(tǒng)一重建維修的工程質(zhì)量、用材質(zhì)地標準和建設(shè)進度，進行民主監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須對重建維修后的住房進行拍照，連同重建維修前的原住房照片以及農(nóng)戶的基本情況、補助標準等相關(guān)資料，按照“”重建檔案標準（一式三份）建檔，統(tǒng)一保管。建設(shè)部門負責重建房屋的規(guī)劃設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)督和農(nóng)村危房改造項目爭取及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地重建規(guī)劃審批工作；水務(wù)、水保部門負責規(guī)劃過程中的防洪河堤、護坡處理和農(nóng)村人飲工程；環(huán)保部門負責環(huán)境評估；國土部門負責建房用地的調(diào)整審批和規(guī)劃選址過程中的地質(zhì)災(zāi)害評估和治理工作；監(jiān)察、審計部門發(fā)揮職能作用，加強資金監(jiān)督，搞好跟蹤檢查。三、工作措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加速推進恢復(fù)重建工作。嚴格執(zhí)行建設(shè)標準，嚴格執(zhí)行項目程序，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，嚴格執(zhí)行資金物資監(jiān)管制度，加強對資金、項目和重要物資的跟蹤與管理，確保重建資金按照規(guī)定使用。既要有高的起點，又要經(jīng)濟、安全、適用,充分考慮當?shù)亟?jīng)濟水平和群眾的承受能力。救濟戶，是指因災(zāi)造成倒房無自救能力的五保戶、農(nóng)村特困戶和重點優(yōu)撫對象家庭。平原和丘陵地區(qū)要避開洪水和風雹走向，山區(qū)要防范山洪、山體滑坡和泥石流，圩區(qū)分洪區(qū)和易發(fā)洪澇的低洼地區(qū)要提高宅基地，最好建二層樓房。（四）倒房戶恢復(fù)重建住房，在填寫《倒房戶情況統(tǒng)計及恢復(fù)重建審批表》的基礎(chǔ)上，由村委會組織評議并簽署意見，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，報縣級民政部門審批。不宜太高，也不宜過低。補助資金額度要一次性落實到戶，根據(jù)建房進度分期發(fā)放。民政部門負責牽頭協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作，并確定專人負責恢復(fù)重建項目的匯總、上報、審批、協(xié)調(diào)和管理工作。集中建房的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和承建方及集中建房對象簽訂重建協(xié)議；分散建房的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和建房對象簽訂重建協(xié)議。各市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)本規(guī)程，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體的實施細則。各縣（區(qū)）結(jié)合實際合理制定中央和省級財政補助資金發(fā)放管理具體辦法，確保重建補助及時、準確發(fā)放，支持農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建健康有序推進。利率按中國人民銀行規(guī)定的同期同檔次基準利率執(zhí)行，貸款逾期按人民銀行逾期加罰息的規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村信用社收到受災(zāi)農(nóng)戶貸款申請后，應(yīng)主動履行告知義務(wù)。借款人在貼息貸款到期后，不能按期歸還貸款的，農(nóng)村信用社有權(quán)向擔保人追索或直接通過行使抵（質(zhì)）押權(quán)清收貼息貸款本息。未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查同意的，不予貸款。在特困戶貸款上，要積極創(chuàng)造條件，從特殊黨費、深圳援建、民政救助以及社會捐助資金中籌集資金，設(shè)立特困戶貸款政府擔?；?。安居住房產(chǎn)權(quán)管理，按照經(jīng)濟適用住房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）建立用地審批快速通道。六、災(zāi)后恢復(fù)重建過渡性安置政策國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國務(wù)院526號令）對災(zāi)后恢復(fù)重建時期的過渡性安置政策做出了以下規(guī)定：對地震災(zāi)區(qū)的受災(zāi)群眾進行過渡性安置，應(yīng)當根據(jù)實際情況，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與投靠親友、自行安置相結(jié)合的方式。活動板房應(yīng)當優(yōu)先用于重災(zāi)區(qū)和需要異地安置的受災(zāi)群眾，倒塌房屋在短期內(nèi)難以恢復(fù)重建的重災(zāi)戶特別是遇難者家屬、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學(xué)校、醫(yī)療點等公共服務(wù)設(shè)施。（七）進出口退稅對外國政府、民間團體、企業(yè)、個人等向我省境內(nèi)受災(zāi)地區(qū)捐贈的物資，包括食品、生活必需品、藥品、搶救工具等，免征進口環(huán)節(jié)稅收。對隴南地區(qū)災(zāi)后重建建材物資運輸實行公路運輸最高限價，由省交通廳會同省物價局制定并強制執(zhí)行，確保災(zāi)區(qū)建材物資運輸價格平穩(wěn)，打擊哄抬價格的不法行為。縣、鄉(xiāng)提出重點幫扶對象，前方協(xié)調(diào)督察領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排供應(yīng)。對列入災(zāi)后重建實施計劃，已完成初步設(shè)計、施工圖設(shè)計，具備開工條件的項目，實施單位可在辦理相關(guān)審批手續(xù)的同時，同步開展工程招標工作，但在施工圖未審查前不能開標、定標；對可集中招標的同類公共服務(wù)、農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項目，市縣（區(qū)）行業(yè)主管部門要根據(jù)實際情況協(xié)商項目業(yè)主，盡可能統(tǒng)一組織進行打捆招標。對災(zāi)后重建項目招標文件發(fā)出至開標之間的控制期限，允許按國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)文件關(guān)于“在保證質(zhì)量的前提下，簡化手續(xù)，縮短期限”的規(guī)定執(zhí)行。妥善處理好小項目招投標中有關(guān)問題。對省政府決定的撥款，省財政廳可直接撥付，同時抄送相關(guān)部門。（三）救災(zāi)資金和物資使用監(jiān)督檢查縣級財政、民政部門要定期向社會公布救災(zāi)資金和物資的籌集及使用情況，接受審計、監(jiān)察部門、社會各界和媒體的監(jiān)督。為了盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，切實搞好城鄉(xiāng)居民住房災(zāi)后恢復(fù)重建工作，真正使受災(zāi)群眾安居樂業(yè)，現(xiàn)根據(jù)省市關(guān)于抗震救災(zāi)工作的安排部署和《*》，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。二、指導(dǎo)思想認真貫徹黨中央抗震救災(zāi)的總體部署，全面落實省、市關(guān)于災(zāi)后重建工作的指導(dǎo)意見，堅持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，按照“規(guī)劃先行、統(tǒng)籌安排、分清緩急、突出重點、自救為主、政府支持”的原則和“六個一”的工作思路，堅持立足當前，兼顧長遠的原則，把居民住房災(zāi)后恢復(fù)重建作為當前工作的重點，積極動員和組織人力、物力、財力投入到災(zāi)后恢復(fù)重建中去，全力解決好受災(zāi)群眾的住房問題。對于上級補助資金，要根據(jù)各受災(zāi)戶的受災(zāi)程度及家庭經(jīng)濟狀況、自救能力等，采取民主評議、張榜公布的形式，盡量做到困難多的多補、困難少的少補、無困難的不補，切忌平均分配。同時搭建臨時房屋，讓特重災(zāi)戶搬遷到安全的地方。認真做好特困戶、五保戶、三孤戶、二女戶、獨生子女戶等特殊群體受損房屋的維修加固工作，切實解決好他們的實際問題?；I資方案：。分散建設(shè)的特重災(zāi)戶、重災(zāi)戶和輕災(zāi)戶由包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主抓，聯(lián)鄉(xiāng)部門幫建，按期完成建設(shè)任務(wù)。各職能部門要立足自身的工作職能和業(yè)務(wù)渠道，加緊向國家、省、市匯報銜接，爭取項目支持，特別是發(fā)改委要積極篩選、匯總、上報一批支持災(zāi)后重建的大項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位一定要充分認識災(zāi)后重建工作的重要性、緊迫性和艱巨性，將生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建作為當前壓倒一切的頭等大事、最大的政治、最緊迫的任務(wù)切實抓緊抓好，抓出成效；堅持正確的輿論導(dǎo)向，宣傳黨和政府支持災(zāi)后重建的各項鼓勵措施和優(yōu)惠政策，宣傳災(zāi)后重建的先進個人和典型事跡，總結(jié)推廣災(zāi)后重建先進經(jīng)驗和做法，在全縣上下形成團結(jié)向上、凝心聚力的和諧社會氛圍。工商、物價部門要加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊乘機囤積居奇、哄抬物價、擾亂正常市場秩序的不法行為，確保建筑材料的正常足額供