【正文】 眾可參與性項(xiàng)目太少，景區(qū)無(wú)力按照規(guī)劃和市場(chǎng)需要進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，外地游客半天就可以把**的三個(gè)景區(qū)游覽完，很難吸引游客留宿消費(fèi)，致使旅游產(chǎn)出不高。六是推廣方面。許多景點(diǎn)雅而不“俗”，多為古文化、古遺跡，雖為廣大專家所愛(ài)好、看好，但對(duì)其他普通觀光旅游人員卻沒(méi)有吸引力，加上缺乏相應(yīng)的文化宣傳，造成客源不多，人氣不旺。（一）龍頭引導(dǎo)以點(diǎn)帶面，樹(shù)立嶄新外部形象一是落實(shí)好旅游發(fā)展規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，從東向西，循序漸進(jìn)，逐步帶動(dòng)石棚山、桃花澗景區(qū)和古城的全面繁榮。導(dǎo)入形象設(shè)計(jì)戰(zhàn)略，根據(jù)**自然、人文、歷史等資源特色，策劃和設(shè)計(jì)**旅游總體形象，使**旅游品牌形象更加鮮明突出，讓人過(guò)目不忘，印象深刻。精心策劃一批旅游景點(diǎn)建設(shè)、旅游線路包裝、旅游休閑娛樂(lè)項(xiàng)目，擴(kuò)充旅游容量，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市資金扶持，培植我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展后勁?？焖偻七M(jìn)孔望山公園建設(shè)步伐，將孔望山景區(qū)和石棚山景區(qū)聯(lián)為一體。（二）盡快理順管理體制，加速形成工作合力**區(qū)旅游與風(fēng)景區(qū)管理體制還存在諸多不順的地方，在一定程度上制約了**旅游事業(yè)的快速發(fā)展。一是成立一體化管理的景區(qū)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、管理, 協(xié)調(diào)各方力量，促進(jìn)各單位密切合作，把單體優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為集體優(yōu)勢(shì)，把個(gè)體積極性轉(zhuǎn)化為群體積極性，發(fā)揮聚集效益，形成整體合力。三是成立旅游重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部，該機(jī)構(gòu)可以為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)和督查管理，待項(xiàng)目結(jié)束后自行解散。（三）加大市場(chǎng)運(yùn)作力度，有效克服發(fā)展瓶頸以區(qū)旅游開(kāi)發(fā)總公司為載體，吸引大的投資集團(tuán)聯(lián)手開(kāi)發(fā)，把旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。所有權(quán)按目前權(quán)屬關(guān)系不變，各歸其地；管理權(quán)，由景區(qū)管理委員會(huì)對(duì)整個(gè)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)、市場(chǎng)秩序、公共服務(wù)等實(shí)施具體管理；經(jīng)營(yíng)權(quán)由已成立的旅游開(kāi)發(fā)公司和引進(jìn)的公司按其股份共同實(shí)施，真正形成“政府資本、民營(yíng)資本、外來(lái)資本”多元化的投資發(fā)展格局。按照已編制完成的《孔望山景區(qū)規(guī)劃方案》要求，加快推進(jìn)北入口廣場(chǎng)及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成百花園景區(qū)、白鷺保護(hù)觀賞區(qū)和配套設(shè)施建設(shè)，全力打造港城最大的，以彰顯歷史文化和張揚(yáng)生態(tài)景觀為主的，融文化、旅游、休閑、健身等功能于一體的“市民公園”。加快風(fēng)景瀏覽區(qū)自然和人文景觀的建設(shè)，建設(shè)遠(yuǎn)眺城區(qū)的觀景臺(tái)，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)林資源，建設(shè)好農(nóng)林觀光帶。白虎山公園建設(shè)。續(xù)建碧霞寺，修復(fù)建設(shè)好漢塋以及唐、宋、元、明、清歷代官吏和文人石刻，使人文景觀和“虎峰夕照”自然景觀融為一體，把白虎山建設(shè)成為以文化、教育、健身功能為主的“古城公園”。進(jìn)一步改造和完善景區(qū)內(nèi)的步游道，完成游客服務(wù)中心及相關(guān)的配套設(shè)施，對(duì)將軍崖巖畫(huà)進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)。**古城建設(shè)?！稗r(nóng)家游”景點(diǎn)建設(shè)。**農(nóng)村處于市中心邊緣地帶，區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)明顯，近年來(lái)高效生態(tài)外向型農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快以及市區(qū)人口的快速增長(zhǎng)，為發(fā)展“農(nóng)家游”項(xiàng)目奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展“農(nóng)家游”的前景十分廣闊。我們要圍繞自身獨(dú)特的旅游資源，一手抓旅游發(fā)展，一手抓旅游宣傳，做到大處著眼，小處著力，虛實(shí)相應(yīng)，動(dòng)靜結(jié)合，通過(guò)形式多樣的宣傳促銷，做大做強(qiáng)客源市場(chǎng)。通過(guò)在中央、省、市電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等大型媒體宣傳**區(qū)旅游資源，不斷提高景區(qū)知名度。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，通過(guò)建設(shè)功能完備、內(nèi)容豐富的**旅游網(wǎng)站，全面推介區(qū)內(nèi)旅游資源，讓消費(fèi)者不出家門(mén)就對(duì)**的旅游資源有所了解。把**的古文化編成通俗易懂的民間故事，廣泛進(jìn)行宣傳，在提高群眾的理解力和知曉率的基礎(chǔ)上，提煉出古**的文化內(nèi)涵。以舉辦大型活動(dòng)為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，積極跟進(jìn)，組織參加規(guī)格高、影響大的旅游交易會(huì)，展示自身的品牌形象，通過(guò)吸引游客前來(lái)參觀，使國(guó)內(nèi)外更多的人關(guān)注**、走進(jìn)**、了解**。但我縣有自身發(fā)展旅游業(yè)的有利條件，旅游資源種類比較齊全，對(duì)外交通通暢快捷，配套服務(wù)設(shè)施比較健全，只要我們面對(duì)現(xiàn)實(shí)把握機(jī)遇，超前思維，科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)工作，就一定能促進(jìn)我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。無(wú)論是制定我縣旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，還是思考旅游規(guī)劃的具體實(shí)施，都必須對(duì)我縣旅游資源情況有個(gè)比較詳盡的了解。地文景觀類。水域風(fēng)光類。風(fēng)景河段首推薔薇河；蕩灘建國(guó)初期約15萬(wàn)畝，現(xiàn)約有7萬(wàn)多畝，集中分布在蔣營(yíng)、恒濟(jì)、建陽(yáng)、沿河等鎮(zhèn)。全國(guó)生物景觀類旅游資源共劃分為6種，我縣擁有古樹(shù)名木、野生動(dòng)物棲息地2種。古跡及建筑類。主要有：社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化遺址，如上岡鎮(zhèn)的“鐵屎灣”；政治軍事遺址，如鐘莊鎮(zhèn)古橋村左莊的新四軍軍部駐地，劉少奇住地、喬冠華故居；古城或城堡遺址，如蔣營(yíng)的收成村；宗教建筑與禮制建筑群，如高作鎮(zhèn)的高作寺，辛莊鎮(zhèn)的古凈慧寺，建陽(yáng)鎮(zhèn)的泰山寺，蔣營(yíng)鎮(zhèn)的龍王寺等；碑碣，如蔣營(yíng)鎮(zhèn)的晉東海王墓碑，建陽(yáng)鎮(zhèn)的“宋陸忠烈公讀書(shū)處”石碑等；陵寢陵園，如慶豐鎮(zhèn)的華中魯藝抗日殉難烈士陵園；墓，如草埝口鎮(zhèn)的漢墓群、恒濟(jì)鎮(zhèn)的漢墓群、慶豐鎮(zhèn)瓦蕩村的元代新興場(chǎng)典史崔彬墓。消閑求知健身類。購(gòu)物類。可以看出，我縣旅游資源比較豐富。以四個(gè)景區(qū)（點(diǎn)）為例：作為地文景觀類旅游資源的九龍口。游人常常感嘆：“九龍口沒(méi)有多大變化，可看、可游、可樂(lè)的地方太少了”。今年，國(guó)家旅游局撥款120萬(wàn)元，省財(cái)政廳撥款50萬(wàn)元，專門(mén)用于九龍口風(fēng)景區(qū)的建設(shè)。陸秀夫紀(jì)念館和喬冠華故居是我縣古跡與建筑類旅游資源。喬冠華故居面貌依舊，慶豐鎮(zhèn)政府計(jì)劃對(duì)故居進(jìn)行擴(kuò)建，但由于多種原因遲遲沒(méi)有實(shí)施。今年，辛莊鎮(zhèn)政府通過(guò)民間融資，已在古塔東側(cè)新建“肉身堂”，除此，“一河兩水雙流月”、“一里不到九座橋”等十大奇景、商賈如云的古朦朧街均有待開(kāi)發(fā)。一、阿壩州旅游概況阿壩藏族羌族自治州是四川省第二大藏區(qū)和我國(guó)羌族的主要聚居區(qū)。二十多年來(lái)，全州旅游開(kāi)發(fā)初具規(guī)模、管理水平不斷提升、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，九寨溝、黃龍已經(jīng)成為具有較強(qiáng)影響力的世界級(jí)景區(qū)，旅游業(yè)已經(jīng)成為我州經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)拉動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)群眾脫貧致富、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等方面發(fā)揮了重要作用。中國(guó)的8個(gè)世界自然遺產(chǎn)中，阿壩占了3個(gè)（九寨溝、黃龍、大熊貓）。當(dāng)年紅軍長(zhǎng)征在這里爬雪山、過(guò)草地，歷經(jīng)艱苦卓絕的斗爭(zhēng)考驗(yàn)，創(chuàng)造了舉世聞名的革命奇跡，因此阿壩州被稱為“雪山草地”，阿壩州是紅軍長(zhǎng)征經(jīng)過(guò)的雪山草地，是紅色旅游勝地。國(guó)家確定的12個(gè)重點(diǎn)紅色旅游區(qū)之一的“雪山草地紅色旅游區(qū)”主要分布在我州。阿壩州是四川第二大藏區(qū)和全國(guó)羌族主要聚居區(qū)，濃郁的藏羌民族風(fēng)情、多彩的民風(fēng)民俗，形成了一道道靚麗的人文風(fēng)景，阿壩州是民俗旅游勝地：松州古城、桃坪羌寨、蘿卜寨、卓克基官寨、色爾古藏寨、甘堡藏寨、黑虎羌寨、神座村等。九寨溝舞、南坪小調(diào)，茂縣羌笛演奏及制作技藝、羌族瓦爾俄足節(jié)，黑水卡斯達(dá)溫舞等國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成為我州多彩的文化遺產(chǎn)。去年，“”汶川特大地震的發(fā)生使我州旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，旅游業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題不斷凸顯，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸和矛盾更加凸顯。旅游業(yè)的發(fā)展必須要旅游目的地和旅游地的緊密結(jié)合，不能僅僅局限于旅游目的地的管理和開(kāi)發(fā)，應(yīng)該將兩者緊密結(jié)合，加強(qiáng)旅游地的開(kāi)發(fā)暨游客市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。阿壩州地理位置特殊，旅游資源富集，各種旅游資源并存。但是除自然資源的開(kāi)發(fā)相對(duì)較好外，民族文化旅游和紅色旅游開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后，旅游線路單一，旅游旺季和淡季相差懸殊，旅游資源未發(fā)揮出應(yīng)有效益。重視旅游景區(qū)的管理和開(kāi)發(fā)，對(duì)旅游附屬產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)力度不夠，旅游產(chǎn)品作為增加旅游業(yè)收入，擴(kuò)大地區(qū)旅游知名度的重要作用未被真正發(fā)揮。四是旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。要看到我州陸路交通在去年“”特大地震中受到重創(chuàng)，旅游業(yè)受交通制約遭受嚴(yán)重打擊。空中通道承運(yùn)任務(wù)不斷加劇，進(jìn)州通道或是說(shuō)其他旅游通道嚴(yán)重不足，導(dǎo)致一方受損，全盤(pán)受損，無(wú)挽救的強(qiáng)力措施。阿壩州沒(méi)能實(shí)行旅游業(yè)地陪制度，給民族地區(qū)旅游業(yè)造成重大影響。地方旅游管理部門(mén)無(wú)法正常發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)督管理職能，造成旅游市場(chǎng)的混亂，嚴(yán)重影響民族地區(qū)旅游形象。在不斷完善景區(qū)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)旅游地暨游客資源的開(kāi)發(fā)力度。二是突出民族特色，精心設(shè)計(jì)旅游項(xiàng)目。三是在州縣機(jī)關(guān)參照“千名干部下基層”模式，每年抽派50100名中層干部到內(nèi)地大中城市客源地搞旅游促銷，統(tǒng)一規(guī)范宣傳內(nèi)容，把阿壩州的旅游景區(qū)作為一個(gè)整體打包營(yíng)銷，制定科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，以工作實(shí)績(jī)考核抽派干部，提拔使用一定比例的干部到副縣級(jí)工作崗位，形成激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)我州旅游事業(yè)的發(fā)展。旅游宣傳必須注重針對(duì)性，因?yàn)槁糜握咧邪信嫌?，包括不同地域、?guó)籍、階層、職業(yè)、文化教養(yǎng)和宗教信仰的人，因此，宣傳不能一刀切，要充分考慮游客的傳統(tǒng)觀念、審美情趣、欣賞習(xí)慣、思維方式的差異。制作富有地方特色的旅游宣傳資料，通過(guò)電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體加強(qiáng)全州旅游整體輪廓促銷。五是加大地方旅游產(chǎn)品的研發(fā)力度，旅游是一項(xiàng)綜合消費(fèi)過(guò)程，只有努力建立和完善吃、住、游、娛、購(gòu)的配套服務(wù)體系，才能提高旅游業(yè)的綜合效益。從設(shè)計(jì)、研發(fā)到生產(chǎn)形成產(chǎn)業(yè)鏈條，走專業(yè)化、正規(guī)化渠道，對(duì)特色產(chǎn)品申請(qǐng)專利保護(hù)，促進(jìn)旅游產(chǎn)品市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。針對(duì)我州海拔高，氣溫低的優(yōu)勢(shì)，在離內(nèi)地大中城市較近的地方修建避暑房，在夏季炎熱天氣吸引成都、重慶等城市游客，特別是退休在家的中老年游客到我州避暑休閑旅游，通過(guò)開(kāi)發(fā)避暑旅游，促進(jìn)房地產(chǎn)和消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮。八是體制上實(shí)行地陪制。制定合理的旅游收入分配制度，取締非法所得，規(guī)范民族地區(qū)旅游市場(chǎng)，提升民族地區(qū)旅游形象。今后一段時(shí)期，要圍繞將旅游業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)