【正文】 訪，全力化解和消除不安定因素，維護了全鄉(xiāng)大局的穩(wěn)定。加貴鄉(xiāng)先后獲得“都安縣紀檢監(jiān)察工作目標管理一等獎”、“都安縣征兵工作先進單位”、“都安縣無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“都安縣三個文明建設先進單位”等殊榮。2007年主要工作回顧一年來，縣人大常委會在縣委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和縣第十一次黨代會精神，緊緊圍繞縣委工作大局，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，較好地發(fā)揮了地方國家權力機關的職能作用，為推動全縣經濟社會發(fā)展和民主法制進步作出了應有的貢獻。聽取和審議專項工作報告。對16項工作，常委會都成立調研組開展深入調研，撰寫有價值的工作調研報告供常委會審議時參考。按照《思南縣人大常委會關于對常委會審議事項實行票決制的決定》，對專項工作報告進行了票決，其中社會治安、教育師資配備工作報告未獲通過，在社會上引起了一定反響。公安立馬著手，采取了一系列行之有效的措施進行整改?？h教育局針對常委會提出的“解決縣城周邊學校教師嚴重超編與農村邊遠山區(qū)學校教師嚴重缺編的問題”等4條“審議意見”，制定了《思南縣師資配備實施方案》，作出《關于清退全縣超編學校借調人員的決定》，清退177名借調教師回原學校，下派110名教師支教，對全縣教師隊伍進行了一次大的調整。實踐證明，實行聽取和審議事項票決制是實施剛性監(jiān)督的一種有效形式，既能真實反映常委會組成人員的意愿，又能促進“一府兩院”工作的開展，提高人大監(jiān)督工作的實效。常委會直接和配合省人大常委會、省人大銅仁地區(qū)工委，采取上下聯動的方式對《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理實施辦法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等6部法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進行了檢查。如在行政許可法執(zhí)法檢查中，協(xié)調縣紀委、縣法制局、縣人民法院等單位熟悉該法的人員組成檢查組。在“聽、看、查、找”的基礎上與被檢查單位領導班子成員和辦理行政許可事項的工作人員進行座談，對發(fā)現的諸如“行政許可項目不清楚、許可內容表述不規(guī)范、超時限許可、許可單位蓋章不正確、許可程序不規(guī)范、許可事項資料檔案不完整”等問題，與被檢查單位交換意見，要求及時進行整改，切實把行政許可法的規(guī)定貫徹落實好。按照省人大常委會的要求，常委會分別征求了有關部門對《貴州省各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督條例(草案)》、《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例(草案)》、《貴州省城市公共交通管理條例(草案)》、《貴州省農產品質量安全條例(草案)》、《貴州省市政公用事業(yè)特許經營管理條例(草案)》、《貴州省氣象災害防御條例(草案)》、《貴州省水路交通管理條例(草案)》、《貴州省高新技術產業(yè)發(fā)展條例(草案)》、《貴州省風景名勝區(qū)條例(草案)》等9部省級條例的修改意見，向省人大上報修改意見 12條。積極舉辦法制講座，著力營造實施法律法規(guī)的良好氛圍。8月31日，常委會邀請省人大法制委主任委員王林普主講人民代表大會制度，有14名縣領導和縣直機關各部門主要負責人以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導、人大副主席共計232人聆聽講座。通過舉辦法制講座，一定程度提高了廣大干部尤其是領導干部的法律意識，為我縣順利貫徹實施新頒布的法律奠定了基矗建立對縣人民政府規(guī)范性文件審查備案制度?！兑?guī)定》指出，凡縣人民政府依照法定職權和程序制定的、涉及管理相對人的權利義務、具有普遍約束力、可以反復適用的規(guī)范行政管理事務的決定、命令等文件，在公布之日起15日內向人大常委會報送備案，并對審查備案的具體措施和程序作了明確規(guī)定。常委會高度重視信訪工作，始終把信訪作為聯系人民群眾、傾聽人民群眾意見和呼聲的重要渠道。如涼水井鎮(zhèn)一外出務工人員電話反映“該鎮(zhèn)中學收取其子女200元借讀費”這一信訪件，常委會領導十分重視，安排常委會相關工委和協(xié)調相關部門組成工作組進行調查了解，在查清事實后責令該鎮(zhèn)中學全額退還。常委會認真貫徹《思南縣公民旁聽人大常委會會議辦法》，全年有4人(次)旁聽了常委會會議。二、圍繞全縣工作大局，討論、決定重大事項能力進一步提高常委會圍繞全縣工作大局和經濟建設這個中心，通過討論、決定重大事項，監(jiān)督和支持“一府兩院”工作，充分發(fā)揮人大及其常委會在政治、經濟和社會生活中的作用，有力地促進了我縣改革開放、經濟建設和社會主義民主與法制建設全面發(fā)展。從全縣經濟工作大局出發(fā)作出了《思南縣人大常委會關于批準調整2007年縣財政預算支出的決議》、《思南縣人大常委會關于批準2006年縣財政決算的決議》。為促進農村信用社工作的發(fā)展，作出了《思南縣人大常委會關于將信用社扶持資金納入縣財政預算的決定》。一年來，常委會通過決定重大事項，促進了全縣國民經濟和社會全面協(xié)調發(fā)展。一、五年來的主要工作回顧過去的五年，我鎮(zhèn)人大在鎮(zhèn)黨委的正確領導和區(qū)人大常委會的悉心指導下，在全鎮(zhèn)人民和代表的監(jiān)督支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大會議精神，黨的路線、方針、政策。五年來，主席團召開了多次會議，審議了政府工作報告，審核了人民代表議案、建議和批評意見的辦理情況，聽取了政府工作匯報。一、認真開展執(zhí)法檢查工作，保障憲法和法律在本鎮(zhèn)的有效實施執(zhí)法檢查是鎮(zhèn)人大開展法律監(jiān)督工作中的主要形式，也 是行使監(jiān)督權的重要手段，五年以來，鎮(zhèn)人大本著“突出重點，注重實效”的原則，改變以往監(jiān)督形式，把監(jiān)督的重點放在群眾關心的熱點、難點問題上，主要集中在全鎮(zhèn)的中心工作和重點項目建設上。二、加大對政府辦理好事實事情況的督促力度 鎮(zhèn)人大主席團對政府擬辦的好事實事進行監(jiān)督，要求鎮(zhèn)人民政府以發(fā)展為主題，推進好事實事的全面實施。鎮(zhèn)人大主席團組織鎮(zhèn)部份人大代表，對鎮(zhèn)人民政府五年來建設的重點項目進行了視察，并提出了加快工程進度，保證工程質量的意見，促進了鎮(zhèn)人民政府好事實事的順利實施。一是加強調查研究，認真聽取各方面意見，為政府科學決策提供依據。三是加強對代表的培訓，不斷提高人民代表的參政意識和議政能力。四是加大對人民代表建議、意見落實辦理情況的監(jiān)督。四、積極支持和參與政府的中心工作，在工作中實施監(jiān)督近幾年，我鎮(zhèn)拆遷征地任務繁重，如ｘｘ新城項目、碧桂園項目、雙洪公園項目、錦繡湖安置小區(qū)及土地掛鉤項目等征地拆遷任務，鎮(zhèn)人大深入征地一線抓工作，協(xié)助政府做好群眾說服教育，保證征地工作的有序推進。五年來，鎮(zhèn)人大主席團始終堅持在鎮(zhèn)黨委的領導下，積極參與黨委、政府的中心工作，例如計劃生育工作、土地掛鉤等重點工作。鎮(zhèn)人大把審定本鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展計劃及完成情況；把財政預算，廣辟財源，增加財政收入，確保收支平衡；把項目建設、項目投資列為監(jiān)督重點，適時聽取政府報告，依法作出決議、決定。六、開展行風評議活動，拓展基層人大工作的新領域 為促進鎮(zhèn)政府各部門牢固樹立起服務意識、中心意識和大局意識，營造合力促發(fā)展的良好氛圍。在評議活動中，制定了詳細的實施計劃，擴大了參評人員，既有人民代表，又有鎮(zhèn)、村（居）“兩委”干部，還有企業(yè)主代表，使參評人員更具廣泛性，也提高了參評人員的綜合素質。七、以民為本，為民服務，重視和加強信訪工作 鎮(zhèn)人大主席團把信訪工作作為法制宣傳的重點，高度重視人民群眾來信來訪，嚴格執(zhí)行信訪首問責任制和分級處理制，認真處理群眾來信來訪，幫助和督促有關部門解決了呂趙村土地糾紛、袁莊村違法建設拆除糾紛、柯湖村土地糾紛、路燈亮化、拖欠農民工工資等一些突出問題，并取得了較好的效果。為適應發(fā)展變化的新形勢，鎮(zhèn)人大主席團更加注重自身建設，不斷探索和總結鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的經驗，努力提高執(zhí)政能力和工作水平。主席團以堅持把學理論、學法律作為永恒的主題，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深刻領會“三 個代表”重要思想的科學內涵和重大意義，以“三個代表”重要思想和十七大精神統(tǒng)領人大工作，樹立和落實科學發(fā)展觀，永葆人大工作與時俱進。二是大興調查研究之風。各位代表，同志們，五年來，鎮(zhèn)人大主席團工作能夠順利開展，并取得積極成效，應歸功于鎮(zhèn)黨委的正確領導，歸功于全鎮(zhèn)人民、全體代表和鎮(zhèn)政府部門的大力支持幫助和監(jiān)督。這些問題都必須認真加以研究，并在