【正文】 主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的原則，按照“營(yíng)造大環(huán)境，發(fā)展大旅游，開(kāi)拓大市場(chǎng)，形成大產(chǎn)業(yè)”的要求，以大型旅游項(xiàng)目為抓手，進(jìn)一步整合旅游資源，做大做強(qiáng)休閑度假、都市旅游、海洋生態(tài)、商務(wù)會(huì)展四大主導(dǎo)旅游產(chǎn)品，提高旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量，加快我市區(qū)域性旅游目的地建設(shè)進(jìn)程，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)最佳旅游城市”，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。到2011年，全年接待過(guò)夜游客人數(shù)突破1500萬(wàn)人次，%；旅游總收入達(dá)到320億元，%。二、打造旅游精品（三）加快發(fā)展休閑度假旅游。依托海泉灣和御溫泉兩大特色溫泉，不斷提高我市溫泉度假旅游的服務(wù)質(zhì)量和水平，加快溫泉度假旅游向目的地型方向發(fā)展。依托九洲港、香洲港及東部海島、橫琴、平沙、淇澳等地優(yōu)良的港灣條件，加快游艇俱樂(lè)部及游艇基地的規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)游艇旅游高起點(diǎn)發(fā)展。充分發(fā)揮我市海洋資源優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)海島旅游業(yè)發(fā)展。加大海島基礎(chǔ)設(shè)施的投入，增加上島船只運(yùn)力，努力改善海島供水、供電及電訊等設(shè)施，降低海島水、電成本。注重發(fā)揮國(guó)有資本在海島旅游開(kāi)發(fā)中的先導(dǎo)作用，積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型旅游企業(yè)參與海島旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)。充分發(fā)揮市海島開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通，推進(jìn)我市海島開(kāi)放開(kāi)發(fā)，促進(jìn)海島旅游業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)整合都市觀光、休閑、購(gòu)物、娛樂(lè)、文化、體育等現(xiàn)代都市旅游資源，著力開(kāi)發(fā)一日/兩日都市游系列產(chǎn)品。落實(shí)“135”行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)一批標(biāo)志性公共建筑，精心雕琢前山河一河兩岸景觀，打造吉大“城市之心”、海濱新浴場(chǎng)，推進(jìn)“兩島一路”旅游綜合開(kāi)發(fā)。發(fā)展生態(tài)旅游，加快鳳凰山森林公園、黃楊山森林公園、淇澳紅樹(shù)林濕地生態(tài)園等自然景區(qū)建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)、漁業(yè)旅游資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)科中心、農(nóng)家樂(lè)及漁家樂(lè)觀光游等休閑觀光項(xiàng)目。（六）培育發(fā)展會(huì)展旅游。重點(diǎn)辦好國(guó)際航空航天博覽會(huì)、國(guó)際賽車(chē)、中國(guó)國(guó)際游艇及水上用品博覽會(huì)、沙灘音樂(lè)派對(duì)等活動(dòng)，大力推動(dòng)橫琴會(huì)展項(xiàng)目建設(shè)，打造會(huì)展品牌，提高會(huì)展規(guī)模和專(zhuān)業(yè)化水平。三、推進(jìn)旅游配套設(shè)施建設(shè)（七）進(jìn)一步完善旅游交通條件。按照國(guó)際慣例，在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、高速公路入口處等城市窗口加快建設(shè)旅游集散中心、旅游咨詢(xún)服務(wù)中心，完善城市旅游公共信息標(biāo)志標(biāo)識(shí)，在主要公路及通往重點(diǎn)景點(diǎn)的道路設(shè)置國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的中英文交通指示牌，確保旅游交通快捷暢通。加快建設(shè)一批高星級(jí)和假日經(jīng)濟(jì)型酒店，提升珠海旅游酒店的接待能力，力爭(zhēng)到2011年全市達(dá)到15家五星級(jí)酒店的規(guī)模。積極引導(dǎo)現(xiàn)有旅游賓館飯店走集團(tuán)化、集約化發(fā)展道路,提高整體管理和服務(wù)水平。把旅游信息化建設(shè)列入“數(shù)字珠?！币?guī)劃，構(gòu)建面向海內(nèi)外市場(chǎng)的旅游電子商務(wù)系統(tǒng)和旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)，形成功能先進(jìn)、資源共享、互連互通的網(wǎng)上旅游市場(chǎng)體系。（十）積極開(kāi)發(fā)特色旅游商品。結(jié)合“135”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)特色商業(yè)步行街，打造拱北、吉大商業(yè)中心,加快西部地區(qū)大型商貿(mào)設(shè)施建設(shè)。四、拓展旅游區(qū)域合作（十一）加強(qiáng)珠港澳旅游合作。充分利用港澳的國(guó)際地位和海外推廣能力，共同制作宣傳資料，在國(guó)內(nèi)外及珠海和港澳本地推介，打造珠港澳旅游品牌。深化“個(gè)人港澳游服務(wù)”，進(jìn)一步改善通關(guān)環(huán)境，加快通關(guān)速度，為珠港澳三地的過(guò)境游客提供更為便利的服務(wù)。加強(qiáng)與廣州、深圳等國(guó)內(nèi)主要旅游城市的旅游交流與合作，建立旅游資源、網(wǎng)絡(luò)、信息、市場(chǎng)等共享機(jī)制。依托機(jī)場(chǎng)資源，支持珠海機(jī)場(chǎng)開(kāi)發(fā)新的航線，大力發(fā)展航空旅游，拓展珠海旅游市場(chǎng)。實(shí)施國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮口岸城市的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與世界主要旅游客源地國(guó)家和地區(qū)的旅游交流活動(dòng)，發(fā)展出入境游市場(chǎng)，提升珠海旅游的國(guó)際知名度。鼓勵(lì)和支持國(guó)際旅行社組織境外旅行商、主流媒體來(lái)珠?？疾旌托麄髦楹Ｂ糜巍０凑章糜萎a(chǎn)業(yè)鏈培育一批規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化發(fā)展的旅游企業(yè)，壯大市旅游集團(tuán)有限公司實(shí)力，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)和外資企業(yè)，通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等形式參與我市旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游商品生產(chǎn)及旅游配套設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，形成旅游投入多元化格局。積極引進(jìn)具有國(guó)際水平的管理專(zhuān)家、團(tuán)隊(duì)參與珠海旅游業(yè)管理，提升珠海旅游業(yè)發(fā)展水平。把旅游業(yè)作為全市新興支柱產(chǎn)業(yè)加以培育，在基本建設(shè)計(jì)劃中優(yōu)先安排旅游重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在國(guó)債貼息資金項(xiàng)目中優(yōu)先推薦旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)符合珠海城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、符合國(guó)家供地政策并通過(guò)《珠海市旅游項(xiàng)目招商工作規(guī)程》的旅游項(xiàng)目，優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃指標(biāo)。（十六）增加旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的安排應(yīng)堅(jiān)持積極引導(dǎo)、突出重點(diǎn)、公開(kāi)透明的原則。（十七）鼓勵(lì)旅游企業(yè)上規(guī)模、上水平。獎(jiǎng)金從旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中支出，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市旅游局制定。強(qiáng)化市旅游發(fā)展委員會(huì)職能，建立市旅游發(fā)展委員會(huì)例會(huì)制度，定期研究、協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。市旅游行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)，及時(shí)對(duì)全市重大旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)、審查、監(jiān)督和服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)旅游景點(diǎn)的管理。各有關(guān)部門(mén)要相互支持,密切配合,形成加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)和嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用的原則，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市規(guī)劃的相互統(tǒng)籌、相互銜接，防止盲目開(kāi)發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)禁破壞生態(tài)環(huán)境與景觀行為。強(qiáng)化對(duì)珠海旅游整體形象的策劃、包裝和宣傳，著力打造“浪漫之城—中國(guó)珠海”的品牌形象。要充分利用影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，開(kāi)辟旅游宣傳專(zhuān)欄，提高旅游宣傳覆蓋面，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。（二十一）加強(qiáng)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)中高級(jí)旅游專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，將旅游專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)納入市“十一五”人才規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略。加大對(duì)導(dǎo)游隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗。（二十二）強(qiáng)化旅游行業(yè)管理。推進(jìn)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自我管理、自我服務(wù)、自我約束作用。加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范旅游市場(chǎng)行為。加強(qiáng)旅游行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)和職業(yè)道德教育，提高旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持旅游業(yè)發(fā)展的人本化特質(zhì)、多功能特點(diǎn)、開(kāi)放性特征，把我省旅游業(yè)建設(shè)成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。努力加快旅游強(qiáng)省建設(shè)，為安徽崛起提供強(qiáng)有力的支撐。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化相結(jié)合。堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與提升效益相結(jié)合。堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合和資源整合相結(jié)合。堅(jiān)持深化改革與開(kāi)放合作相結(jié)合。堅(jiān)持依托資源和創(chuàng)意創(chuàng)新相結(jié)合。（三）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全省接待入境游客達(dá)到500萬(wàn)人次、國(guó)內(nèi)游客達(dá)到4億人次，旅游總收入達(dá)到3000億元以上，全省旅游消費(fèi)相當(dāng)于居民消費(fèi)總量的10%以上，全省旅游業(yè)提供直接就業(yè)100萬(wàn)人以上，帶動(dòng)城鄉(xiāng)間接就業(yè)500萬(wàn)人以上。積極構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的旅游發(fā)展格局。全面提升黃山、合肥、蕪湖等旅游中心城市綜合服務(wù)功能，促進(jìn)縣域旅游發(fā)展，推進(jìn)長(zhǎng)三角旅游發(fā)展一體化，建立健全與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)旅游省份、國(guó)際重點(diǎn)旅游客源地之間的發(fā)展合作機(jī)制。將旅游觀光與休閑度假、體育健身、購(gòu)物娛樂(lè)、商務(wù)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展觀光、生態(tài)、文化（文物）、鄉(xiāng)村、森林、休閑度假、體育康健等旅游，規(guī)范發(fā)展高爾夫球場(chǎng)、大型主題公園，有序推進(jìn)旅游度假區(qū)建設(shè)。圍繞“綠色、紅色、古色、特色”，重點(diǎn)打造“世界遺產(chǎn)精品之旅”、“徽文化體驗(yàn)之旅”、“精彩皖江歡樂(lè)之旅”、“大別山錦繡山湖多彩之旅”、“環(huán)巢湖動(dòng)感之旅”、“大瑯琊飄逸之旅”、“淮河風(fēng)情之旅”、“皖北養(yǎng)生之旅”等精品旅游線路。延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展旅游裝備品、旅游飯店用品和戶(hù)外旅游用品制造業(yè)，定期舉辦旅游商品設(shè)計(jì)大賽，支持建設(shè)一批特色旅游商品研發(fā)中心、生產(chǎn)基地和購(gòu)物場(chǎng)所。逐步轉(zhuǎn)變旅游行政管理及相關(guān)部門(mén)的管理方式，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、標(biāo)準(zhǔn)等手段，推動(dòng)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展。依法積極穩(wěn)妥地推進(jìn)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)與所有權(quán)分離。推動(dòng)國(guó)有旅游企業(yè)加快建立以產(chǎn)權(quán)制度為核心，以股份制為主要實(shí)現(xiàn)形式的現(xiàn)代企業(yè)制度。加強(qiáng)旅游項(xiàng)目謀劃，依托資源，突出創(chuàng)意，科學(xué)編制旅游項(xiàng)目。城鄉(xiāng)建設(shè)要優(yōu)先完善旅游項(xiàng)目基礎(chǔ)配套設(shè)施，省重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃要充分考慮旅游功能。以重大項(xiàng)目建設(shè)為支撐，著力打造世界遺產(chǎn)與徽文化游、九華山生態(tài)與佛教文化游、環(huán)巢湖休閑度假游、大別山彩色游、皖北楚風(fēng)漢韻歷史文化游等旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持旅游企業(yè)兼并收購(gòu)、合資合作、戰(zhàn)略重組，引導(dǎo)旅游資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。支持省屬旅游企業(yè)整合國(guó)有旅游資產(chǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，提升效益。大力發(fā)展“專(zhuān)、精、特、新”中小旅游企業(yè)。（九）強(qiáng)化促銷(xiāo)，拓展旅