【正文】 關(guān)于下達(dá)南寧市2015年海綿城市建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的通知》（南發(fā)改投資〔2015〕77號(hào)）精神，為切實(shí)做好興寧區(qū)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)興寧區(qū)2015年海綿城市建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合我城區(qū)實(shí)際，特制定本方案。（詳見(jiàn)附表）二、工作目標(biāo)按照《南寧市2015年海綿城市建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃表》、《南寧市2015年海綿城市建設(shè)商業(yè)開(kāi)發(fā)小區(qū)項(xiàng)目、自治區(qū)直單位項(xiàng)目投資計(jì)劃表》，完成我城區(qū)南寧市海綿城市建設(shè)任務(wù)中2015年開(kāi)、竣工以及前期項(xiàng)目。組長(zhǎng)：譚玫瑰興寧區(qū)委書記朱財(cái)斌興寧區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：陳盛祥興寧區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng) 成員：黎貞興寧區(qū)績(jī)效辦主任 陳璟東興寧區(qū)發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng) 陸先武興寧區(qū)教育局局長(zhǎng) 韋浩興寧區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)李煌興寧區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng) 周文輝興寧區(qū)城市管理局局長(zhǎng) 黃進(jìn)群興寧區(qū)農(nóng)林水利局局長(zhǎng) 馮妙珠興寧區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)謝共文興寧區(qū)房屋征收補(bǔ)償和征地拆遷辦公室主任李寧華興寧區(qū)舊區(qū)改建辦公室常務(wù)副主任 王歡興寧區(qū)三塘鎮(zhèn)黨委書記 陳宇鋒興寧區(qū)興東街道黨工委書記 羅儼南寧市國(guó)土資源局興寧分局局長(zhǎng) 劉 珍南寧市規(guī)劃管理局興寧分局局長(zhǎng) 羅佳興寧區(qū)政府辦副主任、政府督查室主任莫彬興寧區(qū)人民政府辦公室副主任 農(nóng)劍鋒興寧區(qū)委辦副主任、區(qū)委督查室主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在興寧區(qū)住建局，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)具體工作，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。四、各單位主要職責(zé)興寧區(qū)委督查室、興寧區(qū)人民政府督查室：負(fù)責(zé)對(duì)海綿城市建設(shè)清單中的項(xiàng)目推進(jìn)情況、責(zé)任單位工作情況進(jìn)行督促檢查，負(fù)責(zé)督辦、落實(shí)、反饋工作。興寧區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)將海綿城市中的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入年度建設(shè)投資計(jì)劃；負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)南寧市關(guān)于海綿城市項(xiàng)目政府與社會(huì)資本合作的PPP運(yùn)作的相關(guān)要求，積極拓寬投資渠道，強(qiáng)化投入機(jī)制，配合項(xiàng)目參加各方按照國(guó)家和地方的相關(guān)要求做好項(xiàng)目前期論證工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。興寧區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級(jí)部門申請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)資金、項(xiàng)目建設(shè)資金的落實(shí)到位和資金使用過(guò)程中的監(jiān)督管理。興寧區(qū)住建局：指導(dǎo)項(xiàng)目參建各方按照國(guó)家和地方相關(guān)技術(shù)要求開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；與海綿城市建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目業(yè)主溝通對(duì)接，并協(xié)助開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。興寧區(qū)農(nóng)林水利局：協(xié)調(diào)水庫(kù)、湖塘、河道沖溝等涉水建設(shè)項(xiàng)目中海綿城市建設(shè)技術(shù)應(yīng)用等相關(guān)工作；協(xié)調(diào)規(guī)劃部門做好城市水庫(kù)、河道岸線管理工作；牽頭做好示范區(qū)禽畜養(yǎng)殖的調(diào)查核實(shí)工作，協(xié)助相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)做好示范區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖污染治理。興寧區(qū)房屋征收補(bǔ)償和征地拆遷辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)（辦）開(kāi)展項(xiàng)目相關(guān)的征地拆遷工作。興寧區(qū)三塘鎮(zhèn)人民政府、興寧區(qū)興東街道辦事處：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目征地拆遷工作。南寧市規(guī)劃管理局興寧分局：負(fù)責(zé)示范區(qū)項(xiàng)目各項(xiàng)規(guī)劃控制技術(shù)指標(biāo)的分解落實(shí)；負(fù)責(zé)規(guī)劃編制、規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則的制定，將海綿城市的建設(shè)要求落實(shí)到控規(guī)和開(kāi)發(fā)地塊的規(guī)劃建設(shè)管控中，將海綿城市建設(shè)內(nèi)容納入規(guī)劃審批“兩證一書”的發(fā)放中。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，建立部門分工負(fù)責(zé)、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、條線結(jié)合的良好局面。（三）建立督查機(jī)制將海綿城市建設(shè)項(xiàng)目納入興寧區(qū)績(jī)效考評(píng)體系，實(shí)施年度考核。列入2015年的項(xiàng)目，各項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)盡快制定項(xiàng)目工期倒排計(jì)劃表報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便督查。本文簡(jiǎn)略介紹了海綿城市的提出背景，總結(jié)了目前學(xué)者所提出的海綿城市建設(shè)措施，對(duì)其進(jìn)行了思考。關(guān)鍵詞：海綿城市建設(shè)措施一、海綿城市的背景我國(guó)年際降雨變化大，年內(nèi)降雨季節(jié)不均勻，6~9月的降雨量占全年的60%~80%。氣候變化不確定性造成夏季暴雨洪水現(xiàn)象不斷發(fā)生。近幾年各地均出現(xiàn)暴雨頻頻，2015年全國(guó)20個(gè)省遭遇暴雨災(zāi)害，強(qiáng)度為歷年罕見(jiàn)。此外，水污染事件也屢見(jiàn)不鮮。我國(guó)的水資源因水質(zhì)污染也面臨著嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象。傳統(tǒng)城市排水模式以工程管道方式直排。這樣一個(gè)背景下，2014年我國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部編制了《海面城市建設(shè)技術(shù)指南》。2015年有16個(gè)城市成為我國(guó)海綿城市首批試點(diǎn)，2016年先后有公布新加入試點(diǎn)城市名單[1]。思想理念即人與自然和諧相處，排水防澇思路有一個(gè)新的格局，保證了城市和城市周圍自然的原水文特征穩(wěn)定，資源的可持續(xù)化。表象上緩解城市內(nèi)澇等問(wèn)題，實(shí)質(zhì)改善城市的生態(tài)系統(tǒng)。區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)如今多數(shù)學(xué)者在“海綿城市”的建設(shè)上更傾向于低影響開(kāi)發(fā)（LID）技術(shù)的應(yīng)用，焦點(diǎn)在防洪內(nèi)澇的雨水利用及管理問(wèn)題上。在現(xiàn)有城市中，海綿城市的建設(shè)要從部分走向整體。以海綿城市為指導(dǎo)進(jìn)行城市規(guī)劃城市進(jìn)行總體規(guī)劃時(shí)，要把水文條件、因地制宜等放在第一位。要研究水生態(tài)系統(tǒng)，不能只關(guān)注于水本身這一特殊的環(huán)境因子，因?yàn)槠涞牧鲃?dòng)和循環(huán)特點(diǎn)，與土地利用和各類景觀要素相關(guān)聯(lián)，受自然過(guò)程和人類活動(dòng)的廣泛影響。要認(rèn)識(shí)水域、水體本身的服務(wù)對(duì)象不僅僅為水生態(tài)系統(tǒng)，而是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。上述各層面需落實(shí)到土地利用和城市總體規(guī)劃中。有效的雨水、中水回用作為水循環(huán)中對(duì)人類最為重要的一步即為降雨。在缺水時(shí)卻又不能有效利用。建筑中灰色水與黑色水分開(kāi)處理。除此之外，在建筑周圍建設(shè)雨水花園、人工濕地等，目的在于恢復(fù)自然水生態(tài)系統(tǒng)的雨水滲水、凈水、儲(chǔ)水、用水。雨水城市蒸發(fā)量增大對(duì)空氣質(zhì)量的提高也有幫助。海綿城市作為我國(guó)新出臺(tái)的城市規(guī)劃概念，在建設(shè)系統(tǒng)上有多方面不足，需要對(duì)古代技術(shù)的借鑒以及現(xiàn)代試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的不斷完善。在行之有效的前提，應(yīng)加以推廣。自然水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)得到進(jìn)一步認(rèn)可，人與自然和諧共處也能在良好的水生態(tài)系統(tǒng)中得以驗(yàn)證。s business the affinity with water city, baotu spring“, black tiger spring, pearl spring, five dragon pool ”four QuanQun gave the city a of jinan city, sponge is to build a modern rainwater control system, solve the springs dried up, frequent floods, water shortage, water pollution “泉”而生，濟(jì)南名泉已入選中國(guó)自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄，“中國(guó)惟一，世界著名”，是濟(jì)南乃至國(guó)家的名片。濟(jì)南建設(shè)海綿城市，就是要構(gòu)建現(xiàn)代雨水控制利用系統(tǒng)，解決泉水枯竭、洪澇多發(fā)、水源不足、水質(zhì)污染的突出問(wèn)題。s strategic deployment, and xi jinping, general secretary of “priority to water saving and spatial equilibrium, system management, his hands with” water control idea, constructing ecological city of jinan in shandong province have carried out activities, in the national leader in the water ecological civilization city construction pilot, has achieved initial , the ministry of finance, housing and urbanrural development, ministry of water resources deployment sponge urban construction tasks, it is the provincial capital jinan protect and restore “quancheng” characteristic, to speed up the construction of ecological civilization are extremely good “節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，山東省濟(jì)南市相繼開(kāi)展了創(chuàng)建生態(tài)城市等活動(dòng)，在全國(guó)率先開(kāi)展了水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，取得了初步成效。Sponge is refers to the city to city like a sponge, adapt to environmental changes and respond to natural disasters, etc, with good “flexibility”, the rain water, water storage, water seepage, water purification, the accumulation of water when necessary and take advantage of “free”.Jinan city construction mainly includes urban water system, the sponge, municipal roads, urban garden and Greenland construction and ability construction of the five ，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。天降甘霖 要留住更要用好 rain To keep more good有需求 利用雨水解渴泉城There is demand Use water quench thirst springs 濟(jì)南城區(qū)屬于北方坡地與平原構(gòu)成的復(fù)合型城市，典型的季風(fēng)性氣候，年降水量只有600～700毫米，人均水資源只占全國(guó)人均水平的1/7，為典型的資源型缺水城市。建設(shè)海綿城市，是濟(jì)南客觀現(xiàn)實(shí)的迫切需要。s water resources management is facing severe sponge city, is the urgent needs of the objective reality of ，保持泉水持續(xù)噴涌的壓力始終很大，如果措施不力，群泉將再次面臨停噴的危險(xiǎn)。18”特大洪澇災(zāi)害的隱憂始終存在，城市排水防澇總體形勢(shì)嚴(yán)峻。因此，作為北方典型的缺水型城市和著名泉城，濟(jì)南建設(shè)海綿城市，不僅是合理開(kāi)發(fā)利用水資源、確保城市安全運(yùn)行的迫切需要，也是保護(hù)泉城特色、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。Construction of sponge cities, jinan has good foundation and ，濟(jì)南城區(qū)南高北低、東西“地上海綿體”地質(zhì)（具備良好的“滲、滯、蓄、凈”功能）和“地下天然水庫(kù)”（具備良好的“存、釋、用”功能），如同“地下水銀行”具備良好的“蓄水、滲水、凈水、釋水”條件，具有良好的示范效應(yīng)。尤其是2012年以來(lái)，濟(jì)南市開(kāi)展了以創(chuàng)建生態(tài)城市、水生態(tài)文明市、生態(tài)園林城市、森林城市、環(huán)保模范城、國(guó)家衛(wèi)生城市為內(nèi)容的“六城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，僅有關(guān)水資源保護(hù)和利用的工程總投資額就達(dá)300多億元。Basis, from the current development of jinan has indepth implementation of the most strict water resources protection and management system, adhere to the open source and throttling, characteristics and development of the principle of paying equal attention to, and the relation between pollution and recycling, according to the limiting exploitation of groundwater, the thinking of efficient utilization of surface water, encourage the use of recycled water, successively invested more than 1500 one hundred million yuan, the implementation of the spring protection, river regulation, rainwater utilization, wastewater treatment, water and soil conservation, afforestation and park green space construction and a series of major since 2012, jinan has carried out to create a ecological city, city of water ecological civilization, ecological garden city, forest city, environmental protection model city, national sanitary city “six habitat” activities, the content of only about the protection and utilization of water resources project total investment of more than 300 one hundred million these years of unremitting efforts, jinan well not only guarantee the rapid development of economy and society, to keep the group of continuously spewing sprin