【正文】 簡(jiǎn)單的“造城”運(yùn)動(dòng)，不是簡(jiǎn)單的“蓋房子”，應(yīng)避免城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空洞化，尤其要避免制造業(yè)的空洞化。發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)有序流轉(zhuǎn)和聚集。高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高城市對(duì)勞動(dòng)力的吸納消化能力。從國(guó)際上看，一些國(guó)家在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中注重同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，較快地邁進(jìn)了現(xiàn)代化國(guó)家行列。當(dāng)前湖北進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙加快”階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對(duì)落后，是整個(gè)發(fā)展當(dāng)中的一塊短板。（二）推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。要真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，必須著眼于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快建立與新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的體制機(jī)制。城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。因此要充分考慮農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，注重從制度上促進(jìn)基本公共服務(wù)全覆蓋和均等化，努力解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)、社會(huì)保障等方面的實(shí)際問(wèn)題。當(dāng)前的重點(diǎn)是要解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中有穩(wěn)定工作的農(nóng)民工及其家屬在城鎮(zhèn)的定居問(wèn)題。加速城鎮(zhèn)化必須破解土地瓶頸制約。三是創(chuàng)新城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資機(jī)制。而巨額的投資，政府財(cái)政遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足，必須探索有效的金融支持路徑。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行、商業(yè)性銀行和國(guó)際金融組織貸款，吸引社會(huì)資本全面參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)有實(shí)力企業(yè)參與小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治。針對(duì)“半城鎮(zhèn)化”的狀態(tài)，必須采取有力措施，切實(shí)改變城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重人口流轉(zhuǎn)數(shù)量而輕人口生活質(zhì)量的傾向，通過(guò)城鎮(zhèn)化發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，做實(shí)城鎮(zhèn)化。在城鎮(zhèn)建設(shè)中努力做到先保護(hù)后開(kāi)發(fā)，先配套后施工。加大環(huán)境整治力度，嚴(yán)控主要污染物排放總量，提高污水、垃圾、廢氣的處理能力。（四）改進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)管理。要針對(duì)流動(dòng)人口和留守人口作出妥善安排。城鎮(zhèn)化涉及城建、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，涉及人口、資源和環(huán)境的各個(gè)層次，必須加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的綜合管理。要打破行政壁壘整合行政區(qū)劃，適度合并村、鎮(zhèn)。■課題組組長(zhǎng)：肖安民 劉良謀課題組副組長(zhǎng)：劉月明 謝高波課題組成員：馬金鐘 秦思敏 胡水兵曾令成 趙海濤 胡建斌王 琳 喻 穎第二篇：新型城鎮(zhèn)化道路新型城鎮(zhèn)化：集約、智能、綠色、低碳未來(lái)的新型城鎮(zhèn)化，到底應(yīng)該遵循一條什么樣的發(fā)展路徑？在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中央明確指出：“要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史介紹說(shuō)，目前中國(guó)城鎮(zhèn)化的速度在不斷加快，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過(guò)了50%，但用地粗放浪費(fèi)現(xiàn)象卻依然突出。一些地方在城市建設(shè)時(shí)，不顧自身財(cái)力，不顧土地等資源的承載力，已經(jīng)造成很多問(wèn)題?！案猩跽?，一些城市以‘加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程’為幌子、以建設(shè)工業(yè)園區(qū)為名，以獲取土地出讓收入及相關(guān)稅費(fèi)為目的，大搞擴(kuò)城、造城運(yùn)動(dòng)，粗放式占用大量土地，其危害比單宗違法用地事件更為惡劣。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員常修澤說(shuō)，中國(guó)是一個(gè)人均占有耕地面積較少的國(guó)家，必須實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地政策。在節(jié)約集約用地過(guò)程中，加強(qiáng)規(guī)劃、提高產(chǎn)業(yè)聚集度和用地強(qiáng)度都是題中應(yīng)有之義，但還需注意防止走偏。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興表示，我國(guó)一些地方在城鎮(zhèn)化過(guò)程中盲目撤并村莊、將農(nóng)民趕上樓，以為可以節(jié)約很多耕地。農(nóng)民種地是一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)，如果一味趕農(nóng)民上樓，不僅造成農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈斷裂，而且還忽視了庭院經(jīng)濟(jì)的收益。走綠色低碳城鎮(zhèn)化之路，讓人與自然和諧相處城鎮(zhèn)化的綠色低碳發(fā)展趨勢(shì)，將為綠色人居、建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。同時(shí)，也意味著需要進(jìn)一步推動(dòng)建筑的低碳化、節(jié)能化，建設(shè)生態(tài)城市。具體而言，可通過(guò)綠色建筑、綠色交通、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色小區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)等，共同構(gòu)建生態(tài)城市。生態(tài)城市的建設(shè)，不能一窩蜂上，不能搞一刀切。國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵認(rèn)為，一些地方發(fā)展低碳城鎮(zhèn)的模式存在成本太高、不易推廣的問(wèn)題，并且容易被形式化。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展要把握三個(gè)因素：政府引導(dǎo)、市場(chǎng)作用、正確的消費(fèi)觀念。該區(qū)域在城市規(guī)劃建設(shè)中，注重配套使用太陽(yáng)能熱水器、節(jié)能燈、節(jié)水及綠色交通設(shè)施，取締小鍋爐、小煙囪，大力引進(jìn)地源熱泵和水源熱泵等供暖新技術(shù)，推廣使用清潔能源，使百姓過(guò)上低碳生活。據(jù)專家介紹，智慧城市可以使人們工作更加方便快捷，城市運(yùn)轉(zhuǎn)更高效、更敏捷、更低碳，涉及面包括智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護(hù)理、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域。令人欣喜的是，智能化城鎮(zhèn)正在走向現(xiàn)實(shí)。這些文件指出，建設(shè)智慧城市是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會(huì)的重要舉措。“讓城市做到真正的智能化不可能一蹴而就，有的城市需要兩三年，有的城市需要十年甚至是更長(zhǎng)的時(shí)間。中國(guó)工程院院士劉韻潔認(rèn)為，智慧城市建設(shè)一定要有遠(yuǎn)景、總體規(guī)劃和實(shí)施步驟，而且要結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和條件來(lái)實(shí)施。從長(zhǎng)期來(lái)看，智慧城市建設(shè)在政府投入支撐下將保持高速增長(zhǎng)，智能交通、數(shù)字城市管理、城市安防、醫(yī)療信息化等領(lǐng)域前景廣闊。（《半月談內(nèi)部版》2013年第1期，記者 王永霞 梁曉飛 王政 郭強(qiáng)）第三篇：新型城鎮(zhèn)化道路自然辯證法作業(yè)？新型城鎮(zhèn)化“新”在何處？如何城鎮(zhèn)化？所謂新型城鎮(zhèn)化道路，是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。人們普遍認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化將會(huì)帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。新型城鎮(zhèn)化果真會(huì)如此嗎？如何理解新型城鎮(zhèn)化？我國(guó)為什么要提新型城鎮(zhèn)化？怎樣才能走出一條符合“五位一體”要求、可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路？需要探討。據(jù)此可以判斷未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)城鎮(zhèn)化率還將快速提高?？焖俪擎?zhèn)化，使我國(guó)有效地抵御了亞洲金融危機(jī)和國(guó)際金融危機(jī)沖擊，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，20世紀(jì)90年代末，亞洲一些國(guó)家發(fā)生了嚴(yán)重金融危機(jī)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持著平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。到2012年，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重已經(jīng)下降到約10%，工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)。未來(lái)10年是全面建設(shè)小康社會(huì)的決定性階段。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。農(nóng)村只轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，而不能減少人口，有限的農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，不足以支撐城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)均等化的收入，全面小康無(wú)從談起。走新型城鎮(zhèn)化道路，是轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力市民化，可以讓勞動(dòng)者更加穩(wěn)定，徹底解決民工荒和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力市民化，不僅給城鎮(zhèn)提供產(chǎn)業(yè)工人，而且也會(huì)拉動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大需求，促進(jìn)城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。走新型城鎮(zhèn)化道路，才能更好地解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾。推行新型城鎮(zhèn)化，能夠更好地維護(hù)拆遷戶和被征地農(nóng)民的權(quán)益，減少利益沖突。只有走新型城鎮(zhèn)化道路才能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。隨著北京郊區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，需要探索一條新型城鎮(zhèn)化道路，為加快郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，在空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、組織體制機(jī)制建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，正確選擇和科學(xué)決斷郊區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策?！靶隆痹诶砟顒?chuàng)新。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就是要樹立新的城鎮(zhèn)化理念?！靶隆痹谶m應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新要求。城鎮(zhèn)發(fā)展的整體模式不再僅局限于交通線路而呈星狀的廊道特征，而更趨向一種勻稱狀態(tài)，新型郊區(qū)地塊更大，密度更低。實(shí)際上，在黨的重要會(huì)議上已經(jīng)多次提出要堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)空間多元化發(fā)展的路徑。這種網(wǎng)絡(luò)化空間布局的新型城鎮(zhèn)化道路是與當(dāng)前正在進(jìn)行的第三次工業(yè)革命的發(fā)展要求相契合的。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是通過(guò)優(yōu)化資源配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程。“新”在中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)情。另一方面，進(jìn)城農(nóng)民與村集體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系無(wú)法理清，無(wú)法有效處置在農(nóng)村的集體資產(chǎn)，形成難以割斷農(nóng)村的財(cái)產(chǎn)臍帶。完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強(qiáng)城市綜合承載能力。建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制，允許地方政府通過(guò)發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)，研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)。對(duì)吸納人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的鎮(zhèn)，可賦予同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。，新型城鎮(zhèn)化給大學(xué)生帶來(lái)了哪些機(jī)遇？隨著新型城鎮(zhèn)化道路的推進(jìn)，城市管網(wǎng)將不斷的健全和完善，在暴雨或特大暴雨的情況下城市內(nèi)澇逐漸消失，給人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)的影響會(huì)越來(lái)越少，城市污水的處理設(shè)施逐漸完善，生態(tài)環(huán)境將不斷得到改善。這些基礎(chǔ)設(shè)施的完善將給當(dāng)前的大學(xué)生就業(yè)提供了難得的機(jī)遇。2013年，我國(guó)已經(jīng)成為世界第一大能源生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，隨之而來(lái)的是遍及全國(guó)的嚴(yán)重大氣污染和常規(guī)環(huán)境污染，走低碳化的道路已然是迫在眉睫。新型城鎮(zhèn)化的提出將推動(dòng)各行各業(yè)的發(fā)展，為新一代的大學(xué)畢業(yè)生帶來(lái)的新的就業(yè)方向。第四篇：中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化道路研究中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化道路研究[摘要]新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要堅(jiān)持“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，科學(xué)推進(jìn)城市群的規(guī)模和格局，加快戶籍制度改革。[關(guān)鍵詞]新型城鎮(zhèn)化；“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展；城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；戶籍制度改革；保障糧食安全[中圖分類號(hào)]F291 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1002736X（2014）02009604“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的應(yīng)有之義和基本之策”，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略地位越發(fā)突出。要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好，要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。一、新型城鎮(zhèn)化及其特征（一）何謂新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)在，我們提出中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，并不是說(shuō)要否定城鎮(zhèn)化道路，而是為了提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量?！芭f的城鎮(zhèn)化有三種模式：一是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為背景的開(kāi)放及要素自由流動(dòng)式，大致上說(shuō)，這是歐美日本等發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化的路徑；二是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為背景的封閉及要素行政配置式，這以蘇聯(lián)東歐和中國(guó)改革開(kāi)放前的時(shí)期城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式為代表；三是市場(chǎng)化進(jìn)程中無(wú)序拓展式，這以改革開(kāi)放后我國(guó)沿海長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的城鎮(zhèn)化模式為代表”。（二）新型城鎮(zhèn)化的特征新型城鎮(zhèn)化“新”在哪里