【正文】 實際困難，破解民營經(jīng)濟突出矛盾，才能為民營企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、增定力、添信心，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營企業(yè)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。民營經(jīng)濟是穩(wěn)定經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要動能、轉(zhuǎn)型升級的重要支撐、民生改善的重要力量。曾這樣勉勵廣大民營企業(yè)家：“心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造，踏踏實實辦好企業(yè)”。支持民營企業(yè)發(fā)展，是我們黨始終堅持的大政方針。在民營企業(yè)座談會上，再次重申了“兩個毫不動搖”的鮮明立場、“三個沒有變”的鄭重宣誓，并進一步給民營經(jīng)濟地位、使命和責(zé)任賦予了“四個重要”的新內(nèi)涵，回應(yīng)了社會的重大關(guān)切，釋放了正本清源、提振信心的強烈信號。二是全面踐行“民營經(jīng)濟要走向更加廣闊的舞臺”的發(fā)展要求。當(dāng)前，我國民營經(jīng)濟呈現(xiàn)“五六七八九”的特征，但從*情況來看，我們有的指標(biāo)還沒有達到全國平均水平；我們一直在推進省會城市功能和中心城市首位度提升，但我們與先進城市的經(jīng)濟差距，也突出表現(xiàn)在民營經(jīng)濟發(fā)展差距上。當(dāng)前，民營經(jīng)濟在市場、融資、轉(zhuǎn)型等方面遇到了一些困難和問題，但“這些困難是發(fā)展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱”，越是這種時候，我們越要變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇。三是準確把握“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”的重要定位?！懊駹I企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”的論述，不僅非常形象、生動、貼切，而且語重心長、推心置腹、溫暖人心，是中央保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益、消除各種隱性壁壘等政策的具體化、人格化，是對民營企業(yè)政策態(tài)度和理念的更加明確化。把民營企業(yè)和民營企業(yè)家作為自己人來對待，把民營企業(yè)作為平等的市場主體，堅決破除各類顯性或隱性的藩籬障礙，理直氣壯地為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件，坦蕩真誠地同民營企業(yè)家接觸交往，不遺余力地服務(wù)好民營經(jīng)濟，千方百計地支持民營經(jīng)濟做大做強，切實營造公平競爭的市場環(huán)境、親清和諧的營商環(huán)境、簡明有效的政策環(huán)境和公正透明的法治環(huán)境，真正讓所有民營企業(yè)和民營企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展。（一）強輸血、活融資，全力以赴為民營企業(yè)助力加油。首先，充分發(fā)揮基金補位作用，著力幫助民營企業(yè)“再續(xù)貸”和“再紓困”。發(fā)起設(shè)立*億元民營企業(yè)轉(zhuǎn)貸互助基金，為民營企業(yè)特別是中小微民營企業(yè)及時提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)，力爭年轉(zhuǎn)貸規(guī)模超過*億元。充分發(fā)揮種子貸款的撬動作用，著力形成支持民營企業(yè)融資的“放大器”和“保險閥”。積極鼓勵銀行對民營企業(yè)發(fā)放基準利率貸款，財政對符合條件的貸款承擔(dān)一定比例的風(fēng)險代償，讓民營企業(yè)獲得更加優(yōu)惠、更低成本的資金支持。同時，通過增加注冊資本規(guī)模，進一步做強市級政策性融資擔(dān)保公司；發(fā)揮保險的資金融通和融資增信功能，推動保險公司與銀行合作開展小額貸款保證保險業(yè)務(wù)，有效拓展小微企業(yè)的融資渠道；妥善解決民營企業(yè)臨時性資金困難，切實解決拖欠民營企業(yè)款項問題，幫助有前景、有潛力、有市場的民營企業(yè)紓困解難、渡過難關(guān)。由市財政調(diào)劑專門的財政性資金，將銀行對民營企業(yè)投放的無還本續(xù)貸、信用貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、小微企業(yè)貸款、科技（文化）中小企業(yè)貸款、制造業(yè)貸款等業(yè)務(wù)的總量、增量和增幅，作為招標(biāo)存放的評價因子，鼓勵商業(yè)銀行進一步加大對民營企業(yè)貸款的投放力度，并對成績突出的商業(yè)銀行予以表彰、給予除資金掛鉤外更大力度的獎勵。落實再貸款、再貼現(xiàn)的利率優(yōu)惠政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)降低對民營和小微企業(yè)貸款的利率水平，為民營企業(yè)和小微企業(yè)提供充足的資金支持。把降成本作為幫助企業(yè)排憂解難、提升企業(yè)競爭力的重要手段，多措并舉幫助企業(yè)降本增效。認真落實國家出口退稅率提高、印花稅核定征收標(biāo)準調(diào)整等政策，積極實施小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)普惠性稅收免除，確保政策快落實、真落實、全落實。進一步規(guī)范中介服務(wù)市場，加快建立網(wǎng)上中介超市，推動中介服務(wù)網(wǎng)上展示、明碼標(biāo)價、競爭擇優(yōu)，為廣大企業(yè)提供收費合理、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。對初創(chuàng)期科技民營企業(yè)，從企業(yè)獲利算起，把三年內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展貢獻全部返還給企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度、提升自主創(chuàng)新能力。對于生產(chǎn)要素成本，做到“實質(zhì)緩解”。用電方面，大幅增加直接交易電量，全面實行廠區(qū)生產(chǎn)、生活用電分別計價政策。同時，穩(wěn)定企業(yè)職工最低工資標(biāo)準，合理發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，允許實施靈活的用工制度，進一步降低企業(yè)用工成本。把民營企業(yè)作為平等的市場主體，著力營造公平競爭的市場環(huán)境，真正讓民間資本投資有門、投有所報。嚴格落實“非禁即入”的要求，實施好市場準入負面清單制度，大力清除“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，消除有形“堅冰”和無形“壁壘”，鼓勵民間資本進入教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等社會事業(yè)和交通、水利、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，讓各類市場主體平等參與競爭。進一步放大混改效應(yīng)。積極支持民營企業(yè)參與城市建設(shè)和公共服務(wù)類國企混改，在一般競爭性領(lǐng)域允許非公有資本控股，真正讓民營企業(yè)享有均等機會、享受同等待遇。扎實推進“不見面審批”“預(yù)審代辦”“三多四聯(lián)”等改革，抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，有效解決民營企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑等問題。凡是民營企業(yè)合法合規(guī)的事項，一律做到“馬上辦”；凡是與民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的事項，一律實行“網(wǎng)上辦”，努力讓廣大民營企業(yè)有更高的滿意度、更強的獲得感。大力清理各類地方保護和行政壟斷行為，堅決清除各類妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策文件，確保在投融資、招投標(biāo)等方面對各類市場主體做到“一視同仁”。（四）落政策、兌承諾，全力以赴為民營企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期。一是處理好“落實老政策”與“執(zhí)行新政策”之間的關(guān)系。無論是新政策，還是老政策，都要全面梳理、細化落實；對于同類政策，堅持標(biāo)準就高不就低；對于不同的政策，讓企業(yè)該享受的全部享受、能兌現(xiàn)的盡快兌現(xiàn)。歷史遺留問題一直是困擾許多民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要問題，我們將按照尊重歷史、實事求是的原則，積極處理解決，努力為企業(yè)發(fā)展掃清障礙。尤其是在企業(yè)不動產(chǎn)登記方面，凡不符合受理條件但不屬于違建且工程質(zhì)量安全可以保證的，相關(guān)部門應(yīng)主動幫助補齊材料；無法補辦的，應(yīng)明確處置方案，幫助企業(yè)盡快符合登記條件。依法支持企業(yè)合理訴求，堅決杜絕“新官不理舊賬”現(xiàn)象。牢固樹立“管理就是服務(wù)、服務(wù)就是義務(wù)”的意識，以“雙隨機、一公開”為原則對民營經(jīng)濟實施綜合監(jiān)管，把精力更多放在加強事中事后監(jiān)管上，放在強化對民營企業(yè)服務(wù)上，做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。同時，執(zhí)行政策避免“一刀切”，堅持實事求是、分類指導(dǎo)，防止執(zhí)法過程簡單化，盡最大可能保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。把支持