【正文】 規(guī)定職責承擔有關城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作?？h級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守法律法規(guī)和國家、省有關技術規(guī)范，符合上級人民政府制定的相關城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。第九條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省人民政府組織編制，報國務院審批?？缧姓^(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由共同的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關部門組織編制，報組織編制部門的同級人民政府審批。第十條 城市總體規(guī)劃，由城市人民政府組織編制，報省人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報設區(qū)的市、自治州人民政府審批。第十一條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃組織編制的具體工作，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關部門承擔。其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)城市、縣人民政府批準后，報同級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。其中，設區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報設區(qū)的市人民政府審批。修建性詳細規(guī)劃應當符合控制性詳細規(guī)劃。城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報城市、縣人民政府審批；其他鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣級人民政府審批。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的，由建設單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃編制，報項目所在地設區(qū)的市或者縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，采取論證會、聽證會或者其他方式廣泛征求有關專家和公眾的意見。第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施第十七條 各級人民政府應當根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，引導城鄉(xiāng)健康有序地發(fā)展。近期建設規(guī)劃應當以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，結合城鄉(xiāng)發(fā)展的實際情況，確定近期控制、引導城鄉(xiāng)發(fā)展的原則、措施以及實施城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的發(fā)展重點和建設時序。規(guī)劃實施計劃應當與投資計劃和土地供應計劃相銜接，明確規(guī)劃實施的主要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排重點城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施、公共安全設施和中低收入居民住房的建設。舊城區(qū)的改建，應當根據(jù)城市規(guī)劃的要求，完善城市功能，改善人居環(huán)境；合理確定拆遷和建設規(guī)模，嚴格限制零星插建；完善道路交通、消防、電力、通信、人防等基礎設施和公共服務設施，保護歷史文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風貌和生態(tài)環(huán)境。第二十一條 以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當取得批準或者核準機關的同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的選址意見書。選址意見書按照下列規(guī)定核發(fā)：(一)建設單位持選址申請表、地形圖、選址論證報告等材料，向核發(fā)選址意見書的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請書；(二)受理申請的機關應當征求有關部門的書面意見。符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者相關專業(yè)規(guī)劃要求的，核發(fā)選址意見書；不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者相關專業(yè)規(guī)劃要求的，書面告知申請人并說明理由。第二十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位在申請劃撥建設用地前，應當取得項目所在地設區(qū)的市或者縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證。符合條件的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。建設用地規(guī)劃許可證按照下列規(guī)定核發(fā)：(一)項目所在地設區(qū)的市或者縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自受理土地儲備機構的書面申請之日起二十個工作日內(nèi)提出建設用地規(guī)劃條件；(二)土地管理部門依據(jù)建設用地規(guī)劃條件進行出讓；(三)受讓建設用地的單位或者個人持項目批準(核準、備案)文件和土地出讓合同等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。第二十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的單位或者個人，應當按照下列規(guī)定向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證：(一)申請人持項目批準(核準、備案)文件和使用土地的有關證明文件、建設用地規(guī)劃審批手續(xù)等材料，向受理申請的機關提交申請書。有關部門應當自收到征求意見書之日起五個工作日內(nèi)反饋書面意見；(三)受理申請的機關自受理申請之日起二十五個工作日內(nèi)核定建設工程規(guī)劃條件、審查建設工程規(guī)劃設計方案并作出決定。受理申請的機關應當在建設工程開工前組織定位、放線；其基礎、管線等隱蔽工程完工后，應當組織驗線。未取得建設工程規(guī)劃許可證的，建設主管部門不得辦理施工審批手續(xù)。第二十七條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)建設的單位或者個人，在辦理用地審批手續(xù)前，應當取得城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到初審意見之日起十個工作日內(nèi)作出審查決定。符合規(guī)劃要求的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的，書面告知申請人并說明理由。第三十條 建設單位或者個人的建設項目，自取得選址意見書之日起一年內(nèi)未申請辦理建設用地規(guī)劃許可證，或者取得建設用地規(guī)劃許可證(鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證)之日起六個月內(nèi)未申請辦理土地使用手續(xù)的，應當重新申請辦理規(guī)劃審批手續(xù)。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地必須經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意。第三十二條 臨時建設規(guī)劃審批手續(xù)按照下列規(guī)定辦理：(一)申請人向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請書、建設工程規(guī)劃設計方案和有關材料；(二)受理申請的機關自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)作出審查決定。第三十三條 有下列情形之一的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理臨時用地、臨時建設規(guī)劃審批手續(xù)：(一)歷史文化街區(qū)核心保護區(qū)內(nèi)；(二)影響近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃實施的；(三)影響道路交通、公共安全、市容或者其他公共利益的；(四)侵占綠地、水面和廣場、公共停車場等公共活動場地的；(五)侵占電力、通信、人防、氣象觀測、防洪保護區(qū)域或者壓占城市地下管線的；(六)法律法規(guī)禁止的其他情形。臨時建設因特殊情況需要延長使用期限的，經(jīng)原批準機關批準，可以延長一次，但延長期限不得超過二年。臨時建設使用期限屆滿，或者因城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設需要，原批準機關通知提前終止的，使用人應當自屆滿之日或者接到通知之日起十五日內(nèi)自行拆除并清理場地。臨時建設使用期限未滿，因城市、鎮(zhèn)建設需要提前拆除造成損失的，依法給予補償。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合的，建設單位不得組織竣工驗收，不得交付使用；房產(chǎn)部門不得辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。第三十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證依據(jù)的建設項目批準文件被撤銷、撤回、吊銷或者土地使用權被收回的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當注銷相應的規(guī)劃許可證。城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃實施情況每三年評估一次，其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施情況每五年評估一次。第三十九條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃有《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十七條規(guī)定情形的，組織編制機關可以依法組織修改。涉及修改規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當經(jīng)原審批機關同意。第四十條 村莊規(guī)劃的修改，組織編制機關應當組織論證，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過，報原審批機關審查同意。規(guī)劃修改前，組織編制機關應當組織論證，采取聽證會、座談會等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人的意見，并向社會公示，報原審批機關審查同意后方可組織修改。規(guī)劃修改后，依照本辦法第十三條的規(guī)定報批。修建性詳細規(guī)劃修改后，依照本辦法第十四條的規(guī)定報批；涉及規(guī)劃條件修改的，應當先修改規(guī)劃條件。第四十三條 選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證發(fā)放后，因修改規(guī)劃需要變更內(nèi)容的，按照本辦法第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十七條、第二十八條的規(guī)定重新辦理手續(xù)?？h級以上人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會對規(guī)劃的實施情況進行審議，審議意見交由本級人民政府研究處理。必要時，縣級以上人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會可以對規(guī)劃實施專項工作報告作出決議；本級人民政府應當在決議規(guī)定的期限內(nèi)將執(zhí)行決議的情況向本級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會報告。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當加強鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃實施的監(jiān)督。街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)違法建設的行為，應當予以制止，并配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關執(zhí)法部門或者機構等予以處理。第四十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當公布舉報方式，對接到有關違法建設的舉報，應當及時、完整地進行記錄并妥善保存。第四十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本辦法規(guī)定作出規(guī)劃許可的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者本級人民政府可以責令其撤銷或者直接撤銷該規(guī)劃許可。因撤銷規(guī)劃許可給當事人合法權益造成損失的，應當依法予以賠償。第五十條 違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府有關部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：(一)審批(核準、備案)以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，未征求本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的書面意見的；(二)對未依法取得選址意見書的建設項目核發(fā)建設項目批準文件的；(三)未依法在國有土地使用權出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；(四)對未依法取得建設用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的建設單位或者個人辦理用地批準手續(xù)的；(五)對未取得建設工程規(guī)劃許可證的建設項目辦理施工審批手續(xù)的；(六)對未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃許可要求和規(guī)劃條件的建設項目，辦理產(chǎn)權登記手續(xù)的；(七)未按照建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)頒發(fā)房屋權屬證件或者未按照房屋權屬證件記載的用途核發(fā)其他行政許可證件的。第五十二條 違反本辦法規(guī)定，單位或者個人在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者違反鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府發(fā)出責令停止建設通知書，當事人應當自接到停止建設通知書之日起立即停止建設，并在十五日內(nèi)采取改正措施，消除對規(guī)劃實施的影響；對逾期不改正或者無法采取改正措施消除影響的，可以責令自行拆除或者強制拆除。未按照前款規(guī)定，在十五日內(nèi)不自行拆除的，可并處臨時建設工程造價的百分之三十以上一倍以下的罰款。第七章 附 則第五十五條 本辦法所指無法采取改正措施消除影響應當拆除的違法建設，主要包括下列情形：(一)嚴重影響公共安全、環(huán)境衛(wèi)生或者生產(chǎn)、生活秩序的；(二)改變規(guī)劃條件的強制性指標，且無法糾正的；(三)無法采取改正措施消除影響的其他情形。第五十六條 本辦法自2010年1月1日起施行。第三篇：福建省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法(草案)福建省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法(草案)第一章 總則第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第三條 城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當制定城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃。城市總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的村莊，不單獨編制規(guī)劃。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。設區(qū)的城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)同級人民政府批準，可以在市轄區(qū)設置派出機構。第五條 制定、實施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當適應本地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，執(zhí)行國家和本省有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的標準和規(guī)范，履行法定程序，并符合經(jīng)依法批準的上一層次城鄉(xiāng)規(guī)劃。城市、縣人民政府應當建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度。第七條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當及時向社會公布。但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門應當及時受理并處理。地方各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算?？h級以上地方人民政府應當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪工作及自然資源、地理空間數(shù)據(jù)庫建設，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化水平，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學制定、有效實施。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求；(二)城市化發(fā)展戰(zhàn)略；(三)城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?；(四)綜合交通體系；(五)重大基礎設施布局要求；(六)公共服務設施布局要求；(七)生態(tài)環(huán)境和資源保護的區(qū)域及控制要求；(八)保障規(guī)劃實施的步驟和措施。城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃還應當對更長遠的發(fā)展作出預測性安排。鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、商貿(mào)集市、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務設施、公益事業(yè)等各項建設的用地布局、建設要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災減災等的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。常務委員會組成人員或者代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。規(guī)劃的組織編制機關報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送?？缧姓^(qū)域的重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由共同的上一級人民政府或者省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組