【正文】 禁令”，做到廉潔從政。四、細化措施，組織“沖刺”。今年是一個特殊年份，全國性的要事多、喜事多，全國“兩會”的召開、舉辦奧運會、殘奧會，紀念改革開放三十周年等等，安全生產的保障任務十分繁重；國務院安委會在全國范圍內開展了安全生產“隱患排查治理年”活動、安全生產百日督查活動，省政府決定在全省范圍內開展道路交通安全集中整治，任務多、要求高，雖然經過方方面面的共同努力，各項工作都取得了階段性成果。安全生產隱患排查治理還要繼續(xù)深化，少數(shù)地區(qū)、部分企業(yè)隱患排查治理工作還未真正啟動、防控責任還待進一步落實，對前期排查出的隱患還要督促整改到位；安全生產百日督查工作還要開展“回頭看”；道路交通集中整治工作還要進一步深入，各項整治措施要落到實處。我們必須始終保持良好的精神狀態(tài)，把開展行政效能建設工作作為做好當前工作的推進器，科學安排時間，緊張有序、協(xié)調配合，組織“沖刺”，統(tǒng)籌做好各項工作，確保全年各項工作任務圓滿完成。緊扣“安全生產隱患排查治理年”的目標、任務，把安全生產隱患排查治理作為安全生產工作的主題、主線、主抓手，不斷加大排查治理廣度、深度，認真組織排查隱患，整治隱患，消除隱患，杜絕重大事故，減少一般事故，繼續(xù)保持全市安全生產形勢的穩(wěn)定好轉；二是把行政效能建設與推進機關能力作風建設有機結合。三是把行政效能建設與建立安全監(jiān)管長效機制有機結合。全力打造為民、務實、清廉、服務型高效的安監(jiān)隊伍而努力，為建設更高水平，全面水康新高郵建設提供安全保障作貢獻。局黨組高度重視行政效能建設工作，行動迅速。二、開展行政效能建設大討論，統(tǒng)一思想，提高認識。二是嚴格內部管理，著力整改，促進機關行政效能建設。三、抓好結合，力求實效。我局在效能建設活動中，堅持做到“三個結合”，即與爭創(chuàng)滿意單位工作相結合，力求機關作風建設有明顯進步；與開展學習型機關相結合，力求干部職工整體素質有明顯提高；與強化內部管理相結合，力求機關整體建設明顯進步。一是組織經常性的理論學習。二是堅持理論聯(lián)系實際，增強學習實效。完善規(guī)章制度。以完善工作目標責任制為重點，建立科學周密、具體明確的崗位責任制。加強機關隊伍建設。結合我局實際情況和工作需要，切實加強了局領導班子和基層單位領導班子的建設力度，堅持加強思想作風建設和廉政建設，不斷增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一方面通過加強教育來促進綜合素質的提高，另一方面通過完善制度來促進管理的規(guī)范。從高校以招聘形式引進水利農機專業(yè)技術人才，同時積極組織局內技術人員出外參加相關學習培訓。按照行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的要求，全面推行行政執(zhí)法責任制，進一步理清了機關工作職能，糾正工作的缺位、錯位、越位等現(xiàn)象，禁止損害基層和群眾利益現(xiàn)象發(fā)生。實行政務一次性告知制，工作人員在辦事過程中，必須一次性告知辦理內容、程序及相關資料，避免群眾不必要的麻煩。強化監(jiān)督機制。我局行政效能工作領導小組加強對全局效能建設活動的組織和日常協(xié)調工作，同時充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察和行風監(jiān)督的作用，加強內外監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。下一步，我局將繼續(xù)以加強行政效能建設活動為契機，進一步提高認識，轉變作風，從“廉政、公開、高效、便民”幾個方面下功夫，添措施，進一步做好行政效能建設的各項工作。一、行政效能監(jiān)察的特征根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（以下簡稱《行政監(jiān)察法》）有關規(guī)定，行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機關依法在政府的領導下，有計劃、有目的地對國家行政機關及其公務員和由國家行政機關任命的其他人員的工作效能進行的監(jiān)督檢查?！缎姓O(jiān)察法》第一條明確規(guī)定了行政監(jiān)察機關的職能?！彼俏覀冮_展行政效能監(jiān)察工作的基本法律依據(jù)，也是效能監(jiān)察的直接法源。行政效能監(jiān)察是在政府領導下有目的、有計劃的監(jiān)察活動。(三)具有行政主體特征。(四)具有監(jiān)察對象特征。(五)具有內容特征。重點是對行政決策、行政效率、行政結果的監(jiān)督監(jiān)察。我們在實踐中認為：行政效能監(jiān)察工作具有以下地位。行政效能監(jiān)察的本質特征決定了效能監(jiān)察在行政監(jiān)察中的優(yōu)勢地位。(二)重要地位。建國以來，我國為提高行政效能，實行了多次行政機構改革，但始終沒取得令人滿意的效果，其中一個重要原因就是機構改革不是政府行政行為管理的結果，而是政府機構提出的自我完善措施，其結果得不到有力地推動和鞏固。(三)現(xiàn)實地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒有問題，但工作不負責任，政績平庸，怕群眾說不廉政，卻不怕群眾說不勤政，致使行政工作效率低下。從而促進監(jiān)察對象轉變觀念，不斷增強責任心，改進工作作風，提高工作效率。政府管理功能創(chuàng)新機制的要求決定了效能監(jiān)察的未來發(fā)展地位。在客觀上要求政府適應經濟的發(fā)展，管理職能需要創(chuàng)新。三、工作中要正確把握好“兩個關系”正確把握好效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的關系。著重解決有令不行，有禁不止的問題。著重解決失職瀆職的問題，目的是加強勤政建設，促進監(jiān)察對象增強工作責任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進，互為補充，共同構成對監(jiān)察對象高效廉潔的監(jiān)督機制。效能建設是政府統(tǒng)一領導，各職能部門組織實施，行政監(jiān)察機關對其監(jiān)督檢查。效能監(jiān)察是效能建設的重要環(huán)節(jié)和手段，是行政監(jiān)察機關的主要職能。它們的關系是統(tǒng)一的，但又是有區(qū)別的。因此，我們一定要明確職責，理順關系，既要認真履行效能監(jiān)察職能，又要防止“越權占位”。成立行政效能監(jiān)察領導小組和領導小組辦公室，及時召開會議對行政效能監(jiān)察工作進行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領導具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負其責，齊抓共管的良好局面，一定要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領行政效能監(jiān)察工作，以高度政治責任感做好這項工作，完成上級賦予的任務。為使效能監(jiān)察工作深入人心，應采取多種形式進行宣傳發(fā)動。二是召開中層以上干部參加的辦公會議，進一步部署行政效能監(jiān)察工作，強調各科室、直屬各單位負責人要高度重視，全心投入，使效能監(jiān)察工作在本科室、本單位有議程、有位置。各科室、直屬各單位普遍召開一次會議，結合行政效能監(jiān)察工作的動員部署，組織廣大干部職工進行一次討論，進一步提高認識，增強責任感和緊迫感。制作“開展行政效能監(jiān)察工作，提高行政效能，依法行政，推進勤政廉政”等標語口號在電子顯示屏滾動宣傳，讓廣大干部職工和服務對象都能廣泛了解行政效能監(jiān)察工作。為使行政效能監(jiān)察工作順利開展，根據(jù)上級要求結合本部門實際，認真調查研究，制訂出具體的工作方案，并主動與上級溝通，共同研究，共同探討，工作按計劃實施，穩(wěn)步推進，并組織有關人員前往先進地區(qū)參觀學習。為正確實施行政效能監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，制定出本部門行政效能監(jiān)察工作實施辦法，印發(fā)到機關各科室、直屬各單位。進一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機關各科室、直屬各單位。修改完善制度，規(guī)范行政行為。主要包括黨組議事規(guī)則、領導黨風廉政建設崗位職責、責任追究制度、責任考核制度等，將手冊發(fā)至干部職工手中，便于大家學習和遵守執(zhí)行。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進一步規(guī)范。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)黨組成員和局領導調整的情況，及時修訂貫徹中共中央國務院《關于實施黨風廉政建設責任制的規(guī)定》和領導崗位職責。(三)以加強機關作風建設為重點，不斷創(chuàng)新行政效能監(jiān)察的方式方法在開展行政效能監(jiān)察工作中，要緊密結合本部門實際，注意創(chuàng)新監(jiān)察形式，不斷加強機關作風建設。在辦公樓一樓設立效能建設意見箱，在網站上公布投訴電話，局效能監(jiān)察辦公室內設效能監(jiān)察投訴中心，投訴中心主要是受理來人、來電、來函、傳真、電子郵件的投訴。成立督查小組，開展明查暗訪。每月進行一至兩次督查，并將督查情況以簡報形式印發(fā)各科室、直屬各單位。不論是明查還是暗訪，對機關科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監(jiān)督和促進作用。從市直各有關部門、企事業(yè)單位聘請20名社會監(jiān)督員，根據(jù)人員變動及時調整增補。通過監(jiān)督員提意見和建議，掌握情況更為真實、可靠，對進一步