【正文】 解矛盾，科學(xué)規(guī)范“三資”管理，樹立基層干部良好形象，建立長效機制，以村級財務(wù)規(guī)范有序促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，真正達(dá)到政治、經(jīng)濟、法紀(jì)效果的有機統(tǒng)一。同志們，這次農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作時間緊、任務(wù)重，工作難度大，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門務(wù)必要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，將農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作提高到一個新水平，為加強我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。剛才，X同志宣讀了《X區(qū)違反農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”管理辦法的責(zé)任追究規(guī)定》，X同志作了很好的工作報告，對前階段農(nóng)村集體“三資”管理工作進行了總結(jié)，對下步工作作出了安排和部署，講的很全面，很具體，操作性很強，希望全區(qū)各單位、各部門，特別是各涉農(nóng)部門以及各鎮(zhèn)、村要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實抓好落實。一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識抓好農(nóng)村集體“三資”管理工作的重大意義思想是行動的先導(dǎo)，提高思想認(rèn)識是我們做好一切工作的前提。（一）抓好農(nóng)村集體“三資”管理工作是促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的需要。當(dāng)前，隨著改革開放的逐步深入和社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，X區(qū)農(nóng)村正處在一個重要的“戰(zhàn)略機遇期”，同時也處在一個“矛盾凸顯期”。說它處于 “矛盾凸顯期”主要體現(xiàn)在：由于農(nóng)村管理不規(guī)范、集體資金管理混亂、集體資產(chǎn)分配不公、集體資源流失而引發(fā)的矛盾糾紛和群眾上訪案件越來越多，已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾，成為各級黨委和政府的當(dāng)務(wù)之急和刻不容緩的重要工作。（二）抓好農(nóng)村集體“三資”管理工作是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的需要。目前，我區(qū)各鎮(zhèn)、村緊緊圍繞建設(shè)“三大經(jīng)濟帶和六大功能區(qū)”，引項目、調(diào)結(jié)構(gòu)、建城鎮(zhèn)、強保障，如何運用好農(nóng)村集體“三資”在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，如何進一步盤活存量，提升增量，促進農(nóng)村集體“三資”保值增值已成為 擺在基層黨委、政府面前的一個 重要課題。（三）抓好農(nóng)村集體“三資”管理工作是加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。從目前的狀況看，全區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理方面仍然存在著監(jiān)督管理體制和機制不完善的問題，集體資金使用混亂、資產(chǎn)處置隨意、資源發(fā)包暗箱操作和以資謀私現(xiàn)象時有發(fā)生?？梢哉f，加強農(nóng)村集體“三資”管理工作是一項事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益、保證農(nóng)村干部健康成長的民心工程、廉政工程。二、突出重點，把握關(guān)鍵，切實抓好農(nóng)村集體“三資”管理各項工作農(nóng)村集體“三資”情況復(fù)雜，歷史遺留問題多，管理難度大，涉及范圍廣。（一）抓清產(chǎn)核資。區(qū)政府對此項工作總的要求就是要按照先帳內(nèi)、后帳外，先資產(chǎn)、后資源的原則，組織力量，下大力氣，推進清產(chǎn)核資工作。在清查工作中，要做到 “五清”，即資金賬目清、資產(chǎn)底數(shù)清、資源分布清、主體歸屬清、債務(wù)債權(quán)清。同時要根據(jù)群眾反映，進一步查漏補缺，確保所登記“三資”情況真實無誤。（二）抓村務(wù)公開。村級支出要實行預(yù)決算審核審批制度，村級自有資金1000元以上支出由村民代表會議討論通過，1000元以下支出由村“兩委”決定。村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)購買和處置、資源發(fā)包轉(zhuǎn)讓，也必須經(jīng)村委會主任和村黨組織書記同時簽批后向鎮(zhèn)里提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可按程序操作。鎮(zhèn)、村在出租土地、房產(chǎn)等資源時，出租時間不能超過三年。（三）抓監(jiān)督管理。要堅持“政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一監(jiān)管”的原則，健全工作規(guī)范和操作規(guī)程，堅決杜絕暗箱操作和“跑冒滴漏”，進一步拉緊資金管理鏈條，切實幫助村集體“管好錢”、“收好錢”、“花好錢”。（四）抓制度落實。今天會上下發(fā)了《X區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)、資源管理工作制度》和《X區(qū)違反農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”管理辦法的責(zé)任追究及處罰規(guī)定》，全區(qū)各單位、各部門，特別是各涉農(nóng)部門以及各鎮(zhèn)、村要帶頭學(xué)習(xí)制度、自覺執(zhí)行制度、嚴(yán)格遵守制度，堅持原則，敢抓敢管，確保各項制度規(guī)定落到實處，不斷提高農(nóng)村集體“三資”管理的科學(xué)化、制度化、程序化水平。（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的保障機制。具體講，X副區(qū)長負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理工作；區(qū)農(nóng)林局要牽頭做好農(nóng)村集體“三資”管理工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦工作；各鎮(zhèn)、村要負(fù)責(zé)抓好本鎮(zhèn)、本村農(nóng)村集體“三資”管理工作的組織實施，嚴(yán)格履行好各項規(guī)定，狠抓工作落實；區(qū)財政局、區(qū)審計局等部門要各負(fù)其責(zé)，強化對農(nóng)村集體“三資”管理工作的指導(dǎo)，全區(qū)上下要形成抓好“三資”管理工作的強大合力。抓好農(nóng)村集體“三資”管理工作必須嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)把“三關(guān)”，即 嚴(yán)把監(jiān)察關(guān)，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查指導(dǎo)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處農(nóng)村集體“三資”管理工作中的違法違紀(jì)問題，要痛下決心去根除“頑疾”、根除“病灶”。嚴(yán)把整改關(guān)，要建立健全整改的督辦、跟蹤反饋的問責(zé)機制，及時糾正各類違法違規(guī)行為，全面、準(zhǔn)確公開整改情況，堅決杜絕整改走過場、流于形式的現(xiàn)象發(fā)生，確保整改不打折、工作不走樣。（三）營造氛圍，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動的宣教機制。同志們，做好農(nóng)村集體“三資”管理工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、當(dāng)前農(nóng)村集體“三資”存在問題（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠個別領(lǐng)導(dǎo)干部對當(dāng)前黨在農(nóng)村工作上的方針政策學(xué)習(xí)不夠，研究不深，沒有能夠站在加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識加強農(nóng)村財務(wù)管理的重要性和緊迫性。因而對農(nóng)村財務(wù)管理工作重視不夠，力量投入不足，有效措施不多，致使相關(guān)的制度規(guī)定沒有真正落實到農(nóng)村，出現(xiàn)的問題和矛盾也未能得到及時糾正和處理。一些偏遠(yuǎn)、較小的村級報賬員沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，有的不會記賬，不了 1解相關(guān)制度規(guī)定，有的村甚至根本就沒有記賬，給村級債權(quán)債務(wù)的落實帶來了極大的困難，賬目無法公開，群眾意見大。近年來，村級財務(wù)人員隨村委換屆幾乎是兩、三年一換，同時財務(wù)手續(xù)交接不清，人為地造成了村級財務(wù)混亂，導(dǎo)致財會人員業(yè)務(wù)生疏，資金混亂，重要材料和賬目遺失，嚴(yán)重地制約著村級財務(wù)的規(guī)范化管理。村支部書記、村長拿著現(xiàn)金不入賬，坐收坐支現(xiàn)象較為普遍，從一定程度上造成應(yīng)收款和農(nóng)民承擔(dān)費用收繳不明，尾欠不清。還有的村搞半公開，只公開群眾知道的，不公開群眾不知道的，或只公開總賬、母項，不公開明細(xì)賬、子項，只是粗線條的、原則性的公開。二、我市的主要做法（一）高度重視，精心部署針對上述問題，市委、市政府多次召開專題會議分析研究，安排部署農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作。二是召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和市直單位“一把手”參加的推進“三資”委托代理服務(wù)和推廣“四議兩公開”工作的動員大會，對推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作進行了動員部署，市委書記崔學(xué)勇要求，扎實抓好工作，全面鋪開，強基固本。（二）建立中心，規(guī)范管理市委、市政府成立了 “三資”委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市財政局設(shè)立了市“三資”管理中心，配備5名工作人員，負(fù)責(zé)對全市農(nóng)村集體“三資”工作的監(jiān)管。固定了辦公用房，鄉(xiāng)均達(dá)到5間以上。一是統(tǒng)一為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心配備了電腦、打印機、檔案柜、辦公桌椅等必要的辦公設(shè)施。三是統(tǒng)一了《集體資金、資產(chǎn)、資源管理實施細(xì)則》等十多項規(guī)章制度。五是統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“三資”服務(wù)大廳、檔案室、招投標(biāo)中心，規(guī)定凡土地、房屋出租、資源發(fā)包等一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心進行集中招投標(biāo)。采取實地勘察與賬面核算相結(jié)合的方法，對集體的每一項資產(chǎn)、資源分門別類做好登記，盤點校對，確保不漏不錯。每個村在清查登記后，都在本村醒目位臵將清產(chǎn)核資情況進行上墻公布，接受群眾監(jiān)督。三是建立臺賬關(guān)。規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理程序。各村根據(jù)集體經(jīng)濟狀況，確定大額度資金標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心批準(zhǔn)，報市“三資”管理中心備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心對各村的“三資”逐月匯總、統(tǒng)計，每月月初統(tǒng)一在村務(wù)公開欄內(nèi)公開。去年，市委、市政府出臺了《農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作考核辦法》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)設(shè)臵、運行程序、工作原則、工作成效等方面，每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)工作進行考核。通過考核達(dá)到總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、激勵先進、鞭策落后的目的。2008年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處涉及農(nóng)村集體“三資”的黨員干部違紀(jì)違法案件19起，黨政紀(jì)處分19人?！叭Y”委托代理服務(wù)工作開展以來，群眾反映農(nóng)村財務(wù)和干部作風(fēng)方面的問題比去年同期下降36%；反映土地、宅基地、鄰里糾紛的信訪事項比過去同期下降了28%。在村級報賬員的人選問題上，改變過去那種村委換屆村級報賬員也要換的不良作法，村級報帳員應(yīng)直接由村民推薦那些文化水平高，有一定業(yè)務(wù)知識的人擔(dān)任，并保持相對穩(wěn)定。要切實加強對財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行憑證上崗，并建立崗位責(zé)任制。各村將每季度的財務(wù)收支、重大事項的辦理情況等以村務(wù)通報的形式，發(fā)至每一個村民代表手中，由村民代表負(fù)責(zé)在所聯(lián)系的戶中傳閱。三是堅持公開欄定期有效地公開等等。既要懲治腐敗、取信于民，又要化解矛盾，防患于然；要暢通舉報渠道，接受群眾監(jiān)督。第四篇：如何加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作如何加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作“如何加強農(nóng)村集體三資監(jiān)管工作”，說到農(nóng)村“三資”，這個概念提出應(yīng)該是在2009年農(nóng)業(yè)部的4號文件上，以前咱們經(jīng)常談?wù)摰氖且绾渭訌娹r(nóng)村財務(wù)管理工作，加強農(nóng)村“三資”管理概念的提出是形勢發(fā)展的必然，因為多年來咱們有大多數(shù)地方村級核算只注重資金，而忽略了或者放松了對資產(chǎn)、資源的監(jiān)管，導(dǎo)致家底不清、賬實不符，導(dǎo)致了關(guān)于農(nóng)村財務(wù)問題上訪不斷，導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟秩序的不穩(wěn)定。加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，有利于穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；有利于盤活農(nóng)村集體存量資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入；有利于壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，增強集體組織為農(nóng)戶服務(wù)的功能；有利于推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系?！彼缘谝徊揭尨蠹抑擂r(nóng)村集體“三資”都包含哪些東西，也就是農(nóng)村集體“三資”基本概念（一）農(nóng)村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款。（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)在這里特指除去貨幣資金外的資產(chǎn)。這里所指的資產(chǎn)是指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、各種長短期投資、無形資產(chǎn)等其它資產(chǎn)。具體分為三類：一類是 農(nóng)用地，包括：耕地、林地、水面、其它；二類是建設(shè)用地，包括：居民宅基地、村辦公用地、公益單位用地、鄉(xiāng)村交通用地、其它 ；三類是未利用土地，包括：荒山、荒坡、荒地、荒灘、其它。加強農(nóng)村集體“三資”管理，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，對加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。黨的十七屆三中全會中提出了明確要求：健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人，形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督到位的農(nóng)村集體經(jīng)濟管理體制和運行機制，促進集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，促進農(nóng)民收入增加，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。關(guān)于農(nóng)村集體“三資”管理制度一共有十六項制度，下面我就詳略不同的給大家講解。一、總體要求圍繞實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理制度化、規(guī)范化的目標(biāo)，按照：“全面推進，規(guī)范運行，強化監(jiān)督”的思路，建立“村級組織聯(lián)簽公開、鄉(xiāng)級中心審核服務(wù)、縣級部門指導(dǎo)監(jiān)督”緊密結(jié)合、規(guī)范配套的制度體系和運行機制，并實現(xiàn)農(nóng)村會計電算化。即代管賬務(wù)，代管資金。三、委托代理工作在《村民委員會組織法》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》等有關(guān)政策法規(guī)的范疇內(nèi)運行。四、堅持村（組）集體基本核算單位不變的原則。各村的資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)、決策權(quán)不變，資金支配權(quán)不變，債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變，各村與會計服務(wù)中心的委托與代理關(guān)系不變，村級收支自主決定。各村的財務(wù)專用章由代理中心保管，各村法人章由各村保管，支票由代理中心出納保管，起到相互監(jiān)督相互制約的目的。具體來說，概括為四個方面：（1）上面撥的。農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包、租賃、資產(chǎn)處置等收入，集體統(tǒng)一經(jīng)營收入，投資、入股分紅收益，集體建設(shè)用地收益，及“一事一議”籌集的資金等；（3）資產(chǎn)、資源的。集體內(nèi)部往來、應(yīng)收應(yīng)付款和各項債權(quán)債務(wù)等。各村要在規(guī)定期限內(nèi)把各項資金交到農(nóng)村會計服務(wù)中心統(tǒng)一為各村設(shè)立的監(jiān)管賬戶。八、全縣各村使用市經(jīng)管局統(tǒng)一印制的收據(jù)，收款（不論是上級撥款還是村集體各項收入）由各村報賬會計到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村會計服務(wù)中心領(lǐng)取加蓋各村財務(wù)專用章的收款收據(jù)（各村財務(wù)專用章統(tǒng)一由農(nóng)村會計服務(wù)中心保管），否則村民有權(quán)拒交。十、農(nóng)村會計服務(wù)中心工作流程：取得原始單據(jù)后經(jīng)辦人簽字→民主理財組審核蓋章→村委主任（或書記）簽字審批→報賬會計交服務(wù)中心主任審核蓋章→服務(wù)中心總會計審核后編制記賬憑證、開付款憑證→服務(wù)中心出納付款并序時記賬。十二、堅持每月向群眾公開一次本村財務(wù)收支情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計服務(wù)中心及時檢查公布情況，收集群眾意見，并予以及時解決。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心人員：會計代理中心主任一般由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)中心主任（或農(nóng)經(jīng)站長）兼任，設(shè)置總會計、總出納和審核