【正文】 的宏偉目標，任務(wù)光榮而艱巨。黨的基層領(lǐng)導(dǎo)干部身處一線、創(chuàng)造性強。群眾從黨的基層領(lǐng)導(dǎo)干部處了解黨的各項工作，黨執(zhí)政水平的高低，群眾首先要看黨的基層組織和基層黨員干部的表現(xiàn)，群眾對執(zhí)政成果的評價也必須通過黨的基層組織反饋到上級。黨需要基層領(lǐng)導(dǎo)干部在基層、在實踐中結(jié)合群眾實際需要創(chuàng)造性開展工作，而要創(chuàng)造性的開展工作就更需提高黨的基層領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。（一）所謂“不適應(yīng)”正如《決定》所指出的，面對新形勢新任務(wù)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、3解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)不大等等。不少黨的基層組織和領(lǐng)導(dǎo)干部仍抱著“領(lǐng)導(dǎo)一切”，“運動群眾”的思維態(tài)勢不變，習(xí)慣于從本本和教條出發(fā)，唯書唯上，沒有政策等政策，有了政策等決策，有了決策靠經(jīng)驗，沒有真正把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法的束縛中，從對馬克思主義錯誤的教條式的理解中，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來。問題出現(xiàn)之后不是積極應(yīng)對，而是逃避責任，害怕被追究，把責任都推給“不明真相的群眾”。黨員干部隊伍素質(zhì)和應(yīng)變能力等方面的不適應(yīng)基層各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍的現(xiàn)狀與新形勢新任務(wù)的要求存在著一些差距。面對科學(xué)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，許多基層領(lǐng)導(dǎo)干部在科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政履職、縱覽協(xié)調(diào)等各方面，仍處于“老辦法不管用、新辦法不會用”的境地，“能力恐慌”、“本領(lǐng)恐慌”問題日趨突出；領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域經(jīng)濟、引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康，推進城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的能力不強；在發(fā)揮黨組織作用上，無論是領(lǐng)導(dǎo)作用，還是政治核心作用和保證監(jiān)督作用都存在發(fā)揮不力的情況。主要表現(xiàn)在：一些黨員干部事業(yè)心和責任心不強，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實，脫離群眾等問題比較突出。在工作作風(fēng)上，有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部不安心工作，下農(nóng)村、到基層只是浮光掠影，熱衷形式，走馬觀花，“走讀”現(xiàn)象普遍存在。一些黨的基層組織班子不協(xié)調(diào)，年齡結(jié)構(gòu)老化，后備力量缺乏，黨建工作開展乏力；農(nóng)村中占很高比例的老年黨員、貧困黨員、長期離土離鄉(xiāng)的黨員和無職黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮不如人意，需要引起高度重視。在基層一些部門，少數(shù)執(zhí)法者執(zhí)法犯法、以權(quán)謀私、索賄受賄、貪臟枉法；在農(nóng)村，少數(shù)村干部貪污腐化，講排場比闊氣，講條件比待遇，聲色犬馬，沉溺于燈紅酒綠，作風(fēng)敗壞。以上兩個方面的問題都直接影響黨的執(zhí)政成效。我們黨強調(diào)解決“不適應(yīng)”，就是要增強全黨同志對新的歷史地位和執(zhí)政使命的適應(yīng)力；強調(diào)解決“不符合”，就是要幫助全黨同志增強對長期執(zhí)政條件下各種消極腐敗因素的免疫力。提高政治水平首先要加強政治理論學(xué)習(xí)，提高政治辨別能力。其次，要落實科學(xué)的發(fā)展觀。堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是中國共產(chǎn)黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。提升干部的整體素質(zhì)是加強領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，培訓(xùn)鍛煉是提高干部素質(zhì)的有效途徑。要提高駕馭市場經(jīng)濟的能力實踐證明：發(fā)展才是硬道理。發(fā)展經(jīng)濟是我們工作的中心，這是我國的國情所決定。農(nóng)村改革發(fā)展的最終目的是解決人民群眾的“錢袋子”問題。在實踐中，要求基層領(lǐng)導(dǎo)干部既要胸中有“大帳”，又要眼里有“小帳”；要學(xué)會比較，有比較才能知道不足；要勇于創(chuàng)新，有創(chuàng)新才有生命力；要敢于突破舊的思維和固定的思維方式，學(xué)會換位思考，抓住機遇，謀求發(fā)展；善于審時度勢，把握大局，用戰(zhàn)略的眼光在經(jīng)濟全球化大格局中把握本地區(qū)的發(fā)展思路，抓住加快發(fā)展的主動權(quán)。組織協(xié)調(diào)是各級基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)能力之一，是能否順利開展工作的前提。要協(xié)調(diào)好本人和下級，同事和上級的關(guān)系，協(xié)調(diào)好本部門、本地區(qū)和其他部門、其他地區(qū)的關(guān)系，使各方面的工作形成合力，避免相互扯皮、相互拖后腿。要求各級基層領(lǐng)導(dǎo)放下架子，尊重他人。一切要站在為公的角度來考慮工作。事事以人民群眾的利益為第一。依法執(zhí)政的能力基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接面向群眾，能否依法行政，關(guān)系到群眾對法律法規(guī)的認同，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系到民主法治建設(shè)能否順利推進。因此，基層領(lǐng)導(dǎo)干部更要努力做到學(xué)法、懂法、守法、用法。當前，隨著環(huán)境和社會不斷發(fā)生深刻的變化，基層領(lǐng)導(dǎo)干部正處在一個形勢多變、突發(fā)性事件增多的時期，群體性事件、集體上訪事件頻頻發(fā)生，安全事故、自然災(zāi)害時有出現(xiàn)。當這些突發(fā)事件是重大事件時，處理不當就會造成很大影響甚至巨大的損失。在處理突發(fā)事件時，要善于在第一時間到第一現(xiàn)場，說第一句該說的話，做第一件該做的事。增強領(lǐng)導(dǎo)表達能力一名優(yōu)秀的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，要有較強的語言和文字表達能力，將主張意圖準確告知下級和進行政策宣傳。具備這樣素質(zhì)能力的領(lǐng)導(dǎo)干部往往更受群眾的尊重、喜愛和推崇，更具感召力。第二，要勤于學(xué)習(xí)，善于自己動筆寫作，寫作的過程就是思維的過程，是歸納總結(jié)的過程，經(jīng)常寫作能提高思維能力，同時還能不斷總結(jié)經(jīng)驗。團結(jié)就是力量，團結(jié)比什么都重要。我們基層領(lǐng)導(dǎo)干部以事業(yè)為重，不論在什么時候都必須體現(xiàn)“上下一盤棋，共唱一臺戲”，虛懷若谷，顧全大局，團結(jié)一條心，本著為中華民族的偉大復(fù)興奉獻自己的一切而工作，我們的事業(yè)就有希望，就會充滿活力，領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍就會充滿戰(zhàn)斗力。講團結(jié)一是要心懷正氣，講有原則的團結(jié)。三是要多看別人的長處，要用放大鏡看別人的優(yōu)點。增強拒腐防變的能力黨的十六大報告指出“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡、關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴重損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識拒腐防變的極端重要性，增強拒腐防變的能力。古人尚知“人可一生不仕，不可一日無德”。各級領(lǐng)導(dǎo)還要做到慎初、慎微、慎獨。任何事情一開始就要必須考慮后果。高度重視細微和初發(fā)生的事。即使獨處無人，行為依舊謹慎不茍。提高落實的能力抓好落實是求真務(wù)實的基本要求和具體體現(xiàn)，要實現(xiàn)既定的目標，關(guān)鍵在于抓落實。干事業(yè)，成功在于落實，失敗在于不落實?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部作為黨和國家各項方針政策的具體執(zhí)行著和實踐者，要具備抓好落實的能力，首先要有抓落實的決心和勇氣，沒有決心，沒有勇氣，就不可能做到令行禁止，錯誤的東西不能糾正，正確的東西不能堅持，工作必然被動，難以抓好落實。第二，抓好落實要講究方法，要注重可操作性，要善于廣泛宣傳，發(fā)動群眾，依靠群眾。善于想辦法找出路，做到勤問、善聽、精思、敏行。身體力行勝于空洞的說教，抓落實反映的領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題，體現(xiàn)的是工作水平和工作能力的問題。朝令夕改，抓而不實，抓而不緊都是抓落實工作的大敵。優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部的能力培養(yǎng)和提高絕沒有捷徑。只有用“三個代表”重要思想武裝自己的頭腦，時刻把黨的利益和人民的利益放在第一位，時刻保持高度的緊迫感和強烈的使命感，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓進取，牢記“兩個務(wù)必”，磨煉出優(yōu)秀的品質(zhì)和出類拔萃的執(zhí)政為民能力。新形勢下，落實好、實現(xiàn)好、堅持好這一要求，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是個關(guān)鍵，紀委領(lǐng)導(dǎo)更帶頭踐行。要增強“民心”觀念，情系于民。始終把“三農(nóng)”問題作為極其重要的問題抓緊抓好。要致力真抓實干，取信于民。我們一定要堅持發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，求真務(wù)實，真抓實干，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平。民心不可欺，紀委一定要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的職能作用，痛下決心，徹底治理官僚主義和形式主義的頑疾。力戒漂浮，注重實踐。力戒形式，注重實效。二、要抓監(jiān)督、抓糾風(fēng)、抓教育，在推進反腐倡廉大業(yè)方面做出貢獻。蓬江區(qū)近期出臺了一些重大舉措，在加強領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的同時，重點抓好三個層次的監(jiān)督。區(qū)委決定，由區(qū)紀委直接向區(qū)直９個隊伍大或掌握財、物調(diào)配權(quán)的部門派駐紀檢組（監(jiān)察室），這是按市紀委要求率先開展的縣級紀委派駐試點工作，派駐紀檢組（監(jiān)察室）的人員及業(yè)務(wù)工作均由區(qū)紀委直管，實行垂直領(lǐng)導(dǎo)。第三層次直接抓到村，將監(jiān)督視線下移，開展“廉政