農(nóng)村環(huán)境整治及建立長(zhǎng)效管理機(jī)制淺談-在線瀏覽
2024-11-04 17:49本頁(yè)面
【正文】 治再回潮的不良循環(huán)。有的村莊雖然有衛(wèi)生管理機(jī)制，但也只停留在墻上、紙上，流于形式，真正按制度管理村莊衛(wèi)生的不多，對(duì)一些環(huán)境較差的鎮(zhèn)村不具特殊的約束力。由于目前的村級(jí)環(huán)境保潔，大多數(shù)停留在村一級(jí)層面上，組保潔、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)鏈子脫節(jié)，衛(wèi)生責(zé)任區(qū)包干不明確，而對(duì)村級(jí)卻沒有有效的激勵(lì)機(jī)制，村組很少組織諸如“衛(wèi)生文明示范戶”等評(píng)比活動(dòng)，有的雖然有制度，但也難監(jiān)管、難評(píng)比，最后只能是要么無法兌現(xiàn)、要么大家平等對(duì)待，導(dǎo)致干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，村干部和群眾衛(wèi)生保潔的工作積極性、主動(dòng)性難于充分調(diào)動(dòng)起來，影響了村級(jí)衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔的實(shí)際效果。結(jié)合我市實(shí)際，可以歸納為“六個(gè)一”：一個(gè)好的班子。抓好農(nóng)村環(huán)境整治，離不開一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。不僅要把環(huán)境作為“臉面工程”，更要看作是民生工程，作為為官一任、造福一方的職責(zé)。一支保潔隊(duì)伍。一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。建議市鎮(zhèn)財(cái)政列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于村級(jí)保潔員的報(bào)酬，按照農(nóng)業(yè)人口每人每年10元的標(biāo)準(zhǔn)撥付。另要?jiǎng)訂T村域范圍內(nèi)企事業(yè)單位交納保潔費(fèi)，以彌補(bǔ)村級(jí)經(jīng)費(fèi)不足。按照農(nóng)村垃圾處置屬地管理的原則，建立“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理體系（“兩級(jí)政府”指市、鎮(zhèn)，“三級(jí)管理”指市、鎮(zhèn)、村，“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”指市、鎮(zhèn)、村、組）。（2）在各鎮(zhèn)（區(qū)）設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生管理所，負(fù)責(zé)本區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量檢查考核、保潔員隊(duì)伍日常管理、設(shè)施設(shè)備日常管護(hù)和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)。（3）村建立環(huán)境衛(wèi)生保潔站，負(fù)責(zé)本村區(qū)域垃圾清掃、清運(yùn)和衛(wèi)生督查、考核等日常環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)與管理工作。（1）垃圾房。（2）垃圾收集點(diǎn)。（3）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。一套考核機(jī)制。堅(jiān)持農(nóng)村居民房前屋后自我保潔，公共部分村組保潔，建立農(nóng)村垃圾處置保潔作業(yè)和清運(yùn)制度。按人均垃圾量下達(dá)各鎮(zhèn)、村任務(wù)指標(biāo)，各轉(zhuǎn)運(yùn)站實(shí)行量化考核，對(duì)完成任務(wù)的鎮(zhèn)，按噸位給予補(bǔ)貼。鎮(zhèn)（區(qū)）每月、建制村每旬組織一次檢查考核，考核情況作為評(píng)比獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。市、鎮(zhèn)、村要建立健全督查制度。（4）分類處置制度。建立農(nóng)村垃圾分類處置獎(jiǎng)勵(lì)制度，探索農(nóng)村垃圾分類處置有效途徑。市紀(jì)檢檢察部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的督促檢查，針對(duì)明查暗訪、檢查評(píng)比、群眾投訴中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)限期整改督辦單；對(duì)整改不力、推諉扯皮的地方和單位進(jìn)行通報(bào)；對(duì)垃圾污染嚴(yán)重或有損區(qū)域形象的區(qū)域行政領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行問責(zé)制。特別是鎮(zhèn)、村，應(yīng)當(dāng)更加深入持久地組織干部群眾開展環(huán)境整治活動(dòng)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，形成健康向上的生活方式，讓環(huán)境更清潔，讓市民更健康，使農(nóng)村環(huán)境面貌躍上一個(gè)新的臺(tái)階。一周前，石橋鋪秩序大隊(duì)的隊(duì)員就已對(duì)華福路及其周邊地區(qū)進(jìn)行了調(diào)查摸底，發(fā)放多份整治通知，并多次對(duì)周圍商家進(jìn)行宣傳教育。為加強(qiáng)對(duì)該區(qū)域的管理，從2013年1月29日起，石橋鋪秩序大隊(duì)聯(lián)合華巖鎮(zhèn)中梁山街道辦事處，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的華福路西城綠錦樓盤處進(jìn)行重點(diǎn)綜合整治。截止日前，行動(dòng)共清理整治郵亭X處，收繳占道擺放小廣告牌X塊，取締亂拉廣告橫幅X條，規(guī)范違停車輛共計(jì)X余次，極大地改善了華福路及其周邊地區(qū)的市容狀況。在接下來的整治中，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和違章易發(fā)時(shí)段，石橋鋪秩序大隊(duì)將設(shè)置市政監(jiān)察亭，安排執(zhí)法人員定時(shí)定點(diǎn)定崗巡查，加強(qiáng)日常監(jiān)管，力爭(zhēng)通過建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，改善華福路及其周邊地區(qū)的市容狀況。通過實(shí)施農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程，最大限度地激活了農(nóng)民的主體地位、提升了村民的自治能力、夯實(shí)了農(nóng)村基層組織，從根本上改變了農(nóng)民群眾的衛(wèi)生陋習(xí)和居住環(huán)境，呈現(xiàn)出“三個(gè)明顯改變和三個(gè)明顯改善”，即農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改變，垃圾污染得到有效控制。鄉(xiāng)、村干部作風(fēng)明顯改變，工作績(jī)效得到群眾好評(píng)。鄰里關(guān)系明顯改善，相處更好了。這是多年來農(nóng)村沒有過的喜人景象。農(nóng)村垃圾處理“2+5”模式、集鎮(zhèn)垃圾處理“三三六”方式就是基于這種理念和思路而被提出的。在集鎮(zhèn)實(shí)行“三三六”垃圾處理模式，就是落實(shí)居民、保潔員和垃圾處理工三個(gè)操作主體，通過三個(gè)處理環(huán)節(jié)、六種方法對(duì)垃圾進(jìn)行就地?zé)o害化處理。農(nóng)民主體，能接受、做得好。實(shí)踐證明，實(shí)行“2+5”和“三三六”垃圾處理模式，可以有效做到處理無害化、利用資源化、運(yùn)作一體化、成本節(jié)儉化。利用資源化，就是對(duì)非有機(jī)垃圾中的廢舊塑料、橡膠等進(jìn)行回收利用，將有機(jī)垃圾處理與漚制農(nóng)家肥和開發(fā)沼氣池結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了資源循環(huán)利用。成本節(jié)儉化，就是縮短了工作鏈條，減少了處理環(huán)節(jié)，有效降低了設(shè)施建造、工作運(yùn)行、勞力投入、組織管理的成本。為此，我市將農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程作為“一把手”工程來抓，認(rèn)真執(zhí)行各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度、掛點(diǎn)督導(dǎo)、責(zé)任追究、考核激勵(lì)等制度。全市各相關(guān)部門積極跟進(jìn)，形成了協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。衛(wèi)生部門在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所推行了農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生活垃圾分別納入自然村、集鎮(zhèn)統(tǒng)一
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