【正文】 月經(jīng)管局召開(kāi)專門(mén)的培訓(xùn)會(huì)，在培訓(xùn)中，主要講解對(duì)開(kāi)展村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的重要意義、目的要求及村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理、村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度、報(bào)賬制度、憑證管理等業(yè)務(wù)知識(shí)，— 2 —2011年的財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策及開(kāi)展“三資”管理的重要意義；縣經(jīng)管局局長(zhǎng)郭晶亮對(duì)2009年開(kāi)展工作以來(lái)的情況作了簡(jiǎn)要回顧，并對(duì)下步各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的委托代理服務(wù)工作提出了具體的要求。個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不夠重視，放松了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理工作的指導(dǎo)和管理，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理工作進(jìn)展緩慢。由于村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，規(guī)范要求高，又要實(shí)行電算化管理，為工作開(kāi)展的所需經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入預(yù)算，給工作帶來(lái)很大的被動(dòng)，沒(méi)有起到很好的效果。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)開(kāi)展清理村級(jí)財(cái)務(wù)工作馬虎，程序不規(guī)范，財(cái)務(wù)軟件操作不規(guī)范，賬務(wù)處理混亂，移交上來(lái)的檔案材料雜亂?！叭Y”管理中對(duì)資金的管理運(yùn)行比較好,得到了基層干部群眾的認(rèn)可,但是，資產(chǎn)、資源的管理很不完善。三、下步工作建議為確保農(nóng)村“三資”監(jiān)管和村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)各項(xiàng)工作的落實(shí)，針對(duì)存在的問(wèn)題，在下步工作中：一是建議把村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理列入黨委政府的重要議事日程，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，保證工作長(zhǎng)期、有效、保質(zhì)、健康的可持續(xù)開(kāi)展，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是認(rèn)真做好軟件財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)資金核算，嚴(yán)格遵守票據(jù)管理規(guī)定，杜絕白條入賬，使此項(xiàng)工作走上規(guī)范化、制度化建設(shè)軌道。對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推行村集體會(huì)計(jì)委托代理制中程序不規(guī)范、手續(xù)不齊全、制度不健全的，要進(jìn)一步規(guī)范和完善，確保資金運(yùn)作安全。按照新的村集體會(huì)計(jì)制度的要求，對(duì)推行村集體會(huì)計(jì)委托代理制中新上任的代理會(huì)計(jì)及報(bào)賬員進(jìn)行輪訓(xùn)，培訓(xùn)面要達(dá)到100%，進(jìn)一步提高財(cái)會(huì)人員的專業(yè)水平。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理水平不高的實(shí)際情況，逐步細(xì)化相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)工作的部署、指導(dǎo)和監(jiān)督，特別是對(duì)土地資源管理中存在的合同管理混亂的問(wèn)題，結(jié)合農(nóng)村土地資源流轉(zhuǎn)，落實(shí)好臺(tái)帳管理以及其它相關(guān)制度，逐步實(shí)現(xiàn)資金、資產(chǎn)、資源管理的規(guī)范化。近年來(lái)，我們按照市委“雙代管”要求，立足經(jīng)管職能，以“三資”管理為抓手，抓源頭、治根本，深入開(kāi)展“強(qiáng)基工程”，抓住了經(jīng)管工作的主要矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。截止2011年12月底，全鎮(zhèn)村集體資金總額達(dá)471萬(wàn)元，固定資產(chǎn)總額達(dá)446萬(wàn)元。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,我們主要做了以下三方面的工作。為規(guī)范完善代理中心運(yùn)行機(jī)制。并且實(shí)行票據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)用、核查、銷(xiāo)號(hào)、歸檔制度，規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)管理，更加便于民主管理和民主監(jiān)督，一定程度上改善了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的局面，推進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化進(jìn)程。構(gòu)建監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。隨著三資監(jiān)管的逐步推進(jìn)，村級(jí)開(kāi)通查詢站點(diǎn)后，村級(jí)也可通過(guò)該系統(tǒng)，對(duì)所錄入的村級(jí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)隨時(shí)隨地查詢，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)更加公開(kāi)。摸清底數(shù)。目前，全鎮(zhèn)一半以上村已順利完成 “三資”清理登記工作。全鎮(zhèn)共清理資金萬(wàn)元，無(wú)長(zhǎng)、短款現(xiàn)象，清理債務(wù)萬(wàn)元，清理存貨萬(wàn)元，清理長(zhǎng)期投資 萬(wàn)元，清理固定資產(chǎn) 萬(wàn)元，核實(shí)集體資源處，計(jì) 畝，清理經(jīng)濟(jì)合同份，基本摸清了農(nóng)村“三資”的所有家底。2007年我鎮(zhèn)下發(fā)了《樓德鎮(zhèn)村級(jí)報(bào)賬員管理規(guī)定》（?2007?18號(hào)）明確了報(bào)賬員職責(zé)、聘任、工資待遇、監(jiān)督處罰及獎(jiǎng)勵(lì)，統(tǒng)分地調(diào)動(dòng)了報(bào)賬員的積極性。二、存在的問(wèn)題與不足投入不足。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)“三資”管理的好壞直接影響到農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局認(rèn)識(shí)不清。代理中心人員少、隊(duì)伍不穩(wěn)定、專業(yè)不對(duì)口、素質(zhì)偏低的問(wèn)題比較突出，難以有效發(fā)揮工作指導(dǎo)及監(jiān)督職能。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦及打印機(jī)嚴(yán)重老化，配臵過(guò)低，系統(tǒng)軟件不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)重影響了工作效率，有的甚至無(wú)法正常開(kāi)展工作。一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行資金代管制度不嚴(yán)，資金由村干部保管, 坐收坐支，長(zhǎng)期不向代理中心會(huì)計(jì)報(bào)賬，村財(cái)務(wù)變成了家財(cái)政。三是賬簿設(shè)臵不齊全，未按規(guī)定設(shè)賬，或總賬與明細(xì)賬不符。五是原始憑證不規(guī)范，白條收支現(xiàn)象嚴(yán)重；六是會(huì)計(jì)檔案管理混亂，未及時(shí)分類(lèi)、歸檔保存。一是民主理財(cái)監(jiān)督不到位。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心監(jiān)管乏力。特別是在處理農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果執(zhí)行上，缺乏強(qiáng)制手段，造成農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管工作難以有效開(kāi)展。公開(kāi)不及時(shí)，表面事項(xiàng)公開(kāi)多,深層次問(wèn)題公開(kāi)少，公開(kāi)的內(nèi)容不全、不真實(shí)，導(dǎo)致群眾不清楚、不明白、有意見(jiàn)，引發(fā)上訪。三、對(duì)策建議（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)力推動(dòng)。要結(jié)合農(nóng)村綜合改革，調(diào)整充實(shí)代理中心人員，加強(qiáng)硬件建設(shè)，保障工作經(jīng)費(fèi)，加快完善有關(guān)內(nèi)部管理制度，建立一批農(nóng)村集體“三資”管理示范點(diǎn)，并將農(nóng)村集體“三資”管理工作情況納入鄉(xiāng)、村干部崗位目標(biāo)責(zé)任考核，推動(dòng)農(nóng)村集體 “三資”管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化、民主化的發(fā)展軌道。要抓重點(diǎn)，把好收入關(guān)，把資金代理好，杜絕村級(jí)“賬外賬”；把好支出關(guān)，嚴(yán)控村級(jí)亂開(kāi)支。（三）提高民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)水平，在陽(yáng)光下接受群眾監(jiān)督，從源頭上減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素。（五）創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化“三資”管理責(zé)任追究 根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和其他有關(guān)規(guī)定，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法，由經(jīng)管辦牽頭，聯(lián)合縣紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局等部門(mén)研究制定《違反村集體資金、資產(chǎn)、資源管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的責(zé)任追究力度，對(duì)貪污、挪用、侵占集體資金，擅自處臵集體資產(chǎn)、資源等侵害群眾利益的，嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。一、財(cái)務(wù)收入管理制度村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入，加強(qiáng)貨幣資金管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)使用“省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)監(jiān)督管理總站”統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，確保收入有據(jù)可查，并在一定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理中心入帳核算，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理中心要經(jīng)常核查村級(jí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)往來(lái)帳目，定期與開(kāi)戶銀行核對(duì)，定期盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。村集體經(jīng)濟(jì)組織支出主要包括：；村（組）干部報(bào)酬、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、廣播通訊等管理費(fèi)、計(jì)生支出、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出、公益事業(yè)支出、生產(chǎn)建設(shè)支出、經(jīng)營(yíng)性支出、其他經(jīng)審核許可支出。村集體經(jīng)濟(jì)組織支出實(shí)行備付金制度，每月由村出納員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理中心領(lǐng)取一定數(shù)量的備付金用于日常開(kāi)支，發(fā)生超出備付金限額的支出事項(xiàng)時(shí)，村應(yīng)提前向中心提出申請(qǐng)，經(jīng)中心主任審批后預(yù)支。大額開(kāi)支，村民主理財(cái)小組審核后須提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)討論決定。審核同意后的財(cái)務(wù)開(kāi)支票據(jù)由村出納員負(fù)責(zé)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委