【正文】 養(yǎng)老服務(wù)工作提到家庭、社會(huì)和諧發(fā)展的高度來加以重視。四、加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的努力方向（一）多元參與，鼓勵(lì)扶持社會(huì)資金興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。利用養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的潛在需求，加大建議縣政府應(yīng)在中央政策的引導(dǎo)示范下，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步制定和完善相關(guān)實(shí)施政策及配套措施，在規(guī)劃、建設(shè)、稅費(fèi)減免、用地、用水、用電等方面提出優(yōu)惠扶持政策的力度，對(duì)社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，可采取合伙、獨(dú)資、租賃、官辦民營(yíng)、民辦公助的形式，進(jìn)一步鼓勵(lì)、扶持、吸引社會(huì)力量和民間資金進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展高端養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，解決我縣國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位不足的問題，緩解我縣社會(huì)養(yǎng)老擁擠的問題，為解決社會(huì)就業(yè)、拉動(dòng)地方消費(fèi)創(chuàng)造條件。認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)稅費(fèi)減免政策，對(duì)符合條件的免征企業(yè)所得稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅，對(duì)借養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)之名套取政策優(yōu)惠的要堅(jiān)決給予打擊。不斷完善各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)方式，做到服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)化。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施、收費(fèi)、服務(wù)等方面的檢查監(jiān)管，將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全面納入政府監(jiān)管體系。對(duì)條件較好而未登記的，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，納入民辦非企業(yè)單位登記，使其能夠享受國(guó)家的有關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)極個(gè)別有較大安全隱患又無法整改或經(jīng)營(yíng)方面存在較大缺陷又不愿進(jìn)行整改的，應(yīng)及時(shí)制止，責(zé)令停辦，保證養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。應(yīng)按照為全社會(huì)老年人服務(wù)的發(fā)展思路，制定機(jī)構(gòu)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃。要將機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合，科學(xué)合理制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度。結(jié)合我縣實(shí)際，政府應(yīng)在以下兩個(gè)方面加大養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的力度。開江縣城已經(jīng)與普安鎮(zhèn)按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求連為一體，現(xiàn)有常住人口達(dá)20萬余人，60歲以上的老年人口達(dá)到近3萬人。如參加老年活動(dòng)最多的室內(nèi)乒乓球室、室內(nèi)門球場(chǎng)、室內(nèi)羽毛球場(chǎng)、室內(nèi)柔力球場(chǎng)、室內(nèi)網(wǎng)球場(chǎng)、室內(nèi)健身舞蹈室、室內(nèi)棋牌室等等。由于人口老齡化的急需增長(zhǎng)，越來越多的老年人需要到養(yǎng)老院和福利院度過晚年生活。按照現(xiàn)行體制和相關(guān)政策，可采取政府劃撥土地、社會(huì)力量建設(shè)、自主經(jīng)營(yíng)管理的方式，在新寧鎮(zhèn)和普安鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)一批民辦養(yǎng)老院和福利院，以滿足社會(huì)老人的晚年生活需要。隨著老齡化進(jìn)程的不斷加快，老年群體已經(jīng)成為事關(guān)基層政權(quán)穩(wěn)定的主體，做好龐大的老年群體的管理、服務(wù)工作任重道遠(yuǎn)。應(yīng)大力支持建立非政府性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，逐步完善行業(yè)管理辦法，建立養(yǎng)老服務(wù)投訴渠道，并對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行中端管理，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，研究行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，向政府業(yè)務(wù)主管部門反映會(huì)員要求及會(huì)員合法權(quán)益，為政府規(guī)劃政策的科學(xué)制定提供依據(jù)，成為溝通政府與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的橋梁與紐帶。要注重對(duì)高素質(zhì)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備，通過“送出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)培訓(xùn)高素質(zhì)的管理和服務(wù)人才?？杉訌?qiáng)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作，利用醫(yī)院的優(yōu)勢(shì)資源為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供“短、頻、快”式的應(yīng)急培訓(xùn)。第二篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告按市委、市政府提出打造中國(guó)西部千里生態(tài)休閑旅游大峽谷的戰(zhàn)略構(gòu)想，圍繞縣委“三縣建設(shè)”目標(biāo)，依托高峽平湖、長(zhǎng)湖竹海、群峰疊嶂、林茂水清等優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)掘傳統(tǒng)文化、民俗文化，著力打造特色生態(tài)休閑旅游品牌，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)成為xxxx的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)2012年完成2013年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)% 增加值70664 80105 13 交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)6810 7659 12 批發(fā)和零售業(yè)15893 17481 10 批發(fā)業(yè)11277 12453 10零售業(yè)4616 5028 9住宿和餐飲業(yè)5363 5996 12住宿業(yè)634 702 11餐飲業(yè)4729 5294 12金融業(yè)5257 5686 8房地產(chǎn)業(yè)4407 4764 8房地產(chǎn)業(yè)（K門類）29 0 居民自有住房服務(wù)4378 4735 8營(yíng)利性服務(wù)業(yè)4633 5004 8 信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)2577 2817 9其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)2056 2187 6 非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)28301 33515 18公共管理和社會(huì)組織18670 22489 20其他非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)9631 11026 14（2）交通運(yùn)輸、批發(fā)零售和餐飲服務(wù)分別占第三產(chǎn)業(yè)增加值30%。（3）物流業(yè)、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)將成為xxxx未來幾年重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)和支撐。一是縣域經(jīng)濟(jì)底子薄、規(guī)模小，縣域經(jīng)濟(jì)自身幾乎無自我積累、循環(huán)發(fā)展能力，屬典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。三是資源環(huán)境承載壓力巨大，生態(tài)保護(hù)與自我發(fā)展矛盾巨大，承擔(dān)的生態(tài)保護(hù)任務(wù)與地方政府自身的能力呈巨大反差。一是國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、保民生”等宏觀政策、西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國(guó)務(wù)院將烏蒙山區(qū)立為新一輪的重點(diǎn)扶貧區(qū)域，將加大對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)和民生等領(lǐng)域的支持；二是云南省打造昆水經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊和市委市政府構(gòu)建沿江綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶以及建設(shè)xxxx特色小集鎮(zhèn)群的戰(zhàn)略部署，使xxxx有更多的機(jī)會(huì)爭(zhēng)取上級(jí)的投資，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；三是國(guó)家和省將加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)，建立和完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、交通通訊基礎(chǔ)設(shè)施、其他基本公共服務(wù)均等化領(lǐng)域，以縮小城鄉(xiāng)差距，為我縣加快城鄉(xiāng)發(fā)展提供難得的機(jī)遇；四是xxxx融入長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)圈、昆水經(jīng)濟(jì)走廊步伐將加快，特別是國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)的成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)區(qū)，必將有力地拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，xxxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)迎來了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期，是xxxx縣發(fā)展的加速期、結(jié)構(gòu)的調(diào)整期、矛盾的凸現(xiàn)期、民生改善的提升期和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破期，我們要緊緊抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道。以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，構(gòu)筑面向生產(chǎn)和生活、面向廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)、體現(xiàn)xxxx特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以改善民生為目標(biāo)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)成本低、吸納就業(yè)能力強(qiáng)和市場(chǎng)需求大的生活性服務(wù)業(yè)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量和水平。構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng)的社區(qū)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)形式，鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施維修、病老護(hù)理、社區(qū)衛(wèi)生、美容和健身娛樂等社區(qū)服務(wù)業(yè)。年均增長(zhǎng)15%。四、服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和措施一是構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，解決群眾有錢消費(fèi)問題。加快建設(shè)便捷、高效的物流集散中心和物流網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持“以港興縣”，以縣城為依托，以黃龍溪貨運(yùn)碼頭、南岸銅船貨運(yùn)碼頭、會(huì)儀貨運(yùn)碼頭將為次樞紐，以沿江港口、客運(yùn)碼頭、旅游碼頭、金沙江港航配套設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快航運(yùn)交通建設(shè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)物流集團(tuán)、大型商貿(mào)連鎖企業(yè)在xxxx設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，依托郵政、大型物流企業(yè)整合全縣物流資源，發(fā)展壯大本地商貿(mào)物流企業(yè)。三是完善社會(huì)保障體系，解決群眾敢消費(fèi)問題。四是加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，解決群眾有地方消費(fèi)問題。其主要特色為集大壩水利樞紐工程、壩區(qū)不夜城、高峽平湖、湖濱生態(tài)城鎮(zhèn)、長(zhǎng)湖竹海、農(nóng)家生態(tài)風(fēng)情園、水上游樂等為一體。加快縣城、旅游城鎮(zhèn)、景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和改造，加快建設(shè)新縣城B區(qū)特色商業(yè)街和C區(qū)四星級(jí)旅游度假區(qū)，提升城市品味，提高知名度，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)最佳宜居城市，完善旅游服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)觀光、休閑度假、歷史文化旅游多元化發(fā)展和融合發(fā)展。最終形成以向家壩庫(kù)區(qū)為核心，以山水人文、生態(tài)湖濱資源為依托，集觀光、休閑、度假于一體的旅游業(yè)發(fā)展格局。加大旅游紀(jì)念品、綠色特色食品開發(fā)，延伸帶動(dòng)商貿(mào)、餐飲、物流、娛樂、文化等服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展。加大招商引資力度，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名的服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)投資經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)xxxx服務(wù)業(yè)發(fā)展。近年來，紅山區(qū)緊緊抓住新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)、赤峰市促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策政策措施，將加快服務(wù)業(yè)作發(fā)展為全區(qū)的重點(diǎn)工作列入議事日程。，%。%。消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)中趨旺，%。二、紅山區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)做法（一）舉全區(qū)之力搞好紅山物流園區(qū)建設(shè)多年來，紅山區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展始終處于層次低、規(guī)模小、布局散，新型業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢的狀態(tài)。全面啟動(dòng)5100畝規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)，建成區(qū)面積達(dá)到3800畝。2009年上半年。一是將規(guī)劃先行作為首要原則。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)資質(zhì)較高的中交協(xié)物流研究院制定了園區(qū)可研及建設(shè)規(guī)劃，園區(qū)由最初規(guī)劃建設(shè)面積5000畝計(jì)劃總投資15億元，調(diào)整為7500畝計(jì)劃總投資35億元。是集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、流通加工、配送、信息處理于一體，輻射蒙冀遼的綜合性物流園區(qū)。認(rèn)真落實(shí)赤峰市人民政府《關(guān)于赤峰市中心城區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干意見》和赤峰市人民政府辦公廳《關(guān)于紅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、紅山物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)審批及有關(guān)優(yōu)惠政策問題的會(huì)議紀(jì)要》所提出的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，制定了針對(duì)紅山物流園區(qū)簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目審批程序的配套措施（赤紅政發(fā)2008【102】號(hào)），全力推進(jìn)紅山物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。各部門積極配合形成合力，為園區(qū)的順利發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。紅山區(qū)委、區(qū)政府在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)等各方面，積極發(fā)揮主導(dǎo)作用。2009年，園區(qū)三期首批620畝路網(wǎng)工程開工建設(shè)，共建設(shè)道路5條，形成了“筑巢引鳳”的良好局面。三是完善了園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資580萬元，建設(shè)了專業(yè)物流信息平臺(tái)系統(tǒng)。同時(shí)在廣場(chǎng)北側(cè)新建一處8400平方米的信息中心綜合樓，滿足信息中心發(fā)展的空間需求，進(jìn)一步提高了園區(qū)管理和服務(wù)水平。四是加強(qiáng)園區(qū)招商引資吸引商氣人氣。為了擴(kuò)大園區(qū)知名度，增加園區(qū)的商氣、人氣，園區(qū)采取了“物流+市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)模式。同時(shí)，視入駐企業(yè)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿?、投資大小、經(jīng)營(yíng)種類收取不同標(biāo)準(zhǔn)的配套費(fèi)，特別是對(duì)能夠起到拉動(dòng)作用的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大、行業(yè)特色明