【正文】 公司轉(zhuǎn)型發(fā)展中的監(jiān)督保障作用，促進公司經(jīng)濟效益和社會效益的“雙豐收”，效能監(jiān)察工作還面臨著諸多挑戰(zhàn)，需隨公司改革發(fā)展的需要不斷攻克前進道路上遇到的新問題、新情況。四、如何做好新時期的企業(yè)的效能監(jiān)察工作（一）抓好宣傳、搞好教育、提高認識，努力營造效能監(jiān)察工作氛圍在新的歷史條件下，要更好地抓好效能監(jiān)察工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中的作用，首當其沖的是我們要解決好對效能監(jiān)察工作的認識問題，通過充分利用相關(guān)會議、內(nèi)部信息平臺、板報、內(nèi)部刊物等多種形式切實加強對各級人員的宣傳力度，讓他們充分認識開展效能監(jiān)察工作的目的、意義、作用、方法、步驟、要求及開展效能監(jiān)察工作的重要性，從而自覺投入到效能監(jiān)察工作中來。因此，在實施效能監(jiān)察選題立項之前，我們要充分發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，大興調(diào)查研究之風，積極開展調(diào)查研究，從而為充分發(fā)揮好效能監(jiān)察工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中的監(jiān)督保障作用奠定堅實的基礎(chǔ)。其次，要重點從影響企業(yè)生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、質(zhì)量管理、物資管理、財務(wù)管理、技術(shù)管理、設(shè)備管理、工程建設(shè)項目管理等方面的薄弱環(huán)節(jié)進行選題立項，這樣才能突出監(jiān)察工作的重點；第三、要圍繞增加企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益、促進企業(yè)管理的規(guī)章制度的不斷完善、促進企業(yè)生產(chǎn)管理的預(yù)期結(jié)果開展調(diào)查研究，這樣，在確保效能監(jiān)察工作取得實效方面的把握性會更大一些；第四、在開展調(diào)查研究的過程中要充分考慮到實施監(jiān)察工作的難度，按照先易后難的原則進行選題立項，這樣有力于監(jiān)察工作的順利推進。一是要不斷創(chuàng)新、完善和優(yōu)化企業(yè)效能監(jiān)察工作制度，從而為效能監(jiān)察工作規(guī)范化、科學化運行提供強有力的制度支撐；二是在實施監(jiān)察工作的過程中，在傳承日常監(jiān)察和專項監(jiān)察的好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上，通過充分發(fā)揮專業(yè)部門及人員參與效能監(jiān)察工作的優(yōu)勢，積極尋求解決監(jiān)察力量有限、專業(yè)涉及面廣等問題；三是積極探索分層次立項開展效能監(jiān)察工作的新途徑，從不同層面發(fā)揮好效能監(jiān)察工作服務(wù)公司及二級單位中心工作的作用。既要懂得紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，還要了解企業(yè)管理的相關(guān)制度、生產(chǎn)經(jīng)營管理的相關(guān)知識，因此，除了在日常的工作中選配好支部紀檢監(jiān)察員外，還要加強經(jīng)常性的業(yè)務(wù)技能、政策法規(guī)等的培訓工作，從而不斷提高紀檢監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而為更好地開展好效能監(jiān)察工作提供強有力的支撐，促進效能監(jiān)察工作順利開展。附錄：（1）《云南省國有企業(yè)效能監(jiān)察工作手冊》（2）《基層紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識讀本》，中國方正出版社出版。為此，由市紀委常委、監(jiān)察局副局長周玉珍同志帶隊，我室有關(guān)人員參加，對我市開展企業(yè)效能監(jiān)察工作情況進行調(diào)研，先后到工業(yè)紀工委、城建紀工委、首鋼集團、建材集團、市電子辦、北京焦化廠、兆維集團、南郊農(nóng)場等單位了解企業(yè)效能監(jiān)察開展情況。一、當前我市企業(yè)效能監(jiān)察工作的狀況效能監(jiān)察這個概念是在1989年我國行政監(jiān)察體制恢復(fù)確立以后，監(jiān)察部領(lǐng)導在研究借鑒當時蘇聯(lián)和東歐的一些社會主義國家監(jiān)察工作的經(jīng)驗，結(jié)合我國行政監(jiān)察的實際提出的。執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察機關(guān)的基本職能和主要手段，既包括效能監(jiān)察，也包括廉政監(jiān)察。1990年8月29日，尉健行同志在“監(jiān)察部企業(yè)監(jiān)察干部培訓班結(jié)業(yè)典禮”上的講話中，突出地闡述了效能監(jiān)察問題。但這種轉(zhuǎn)變企業(yè)可能要比政府快一點，早一點。北京市化工系統(tǒng)按照《通知》的要求,率先開展了企業(yè)效能監(jiān)察工作。其中，工業(yè)工委共有462個企業(yè)開展效能監(jiān)察，%；城建紀工委從1997年起開展效能監(jiān)察試點，1998年在城建系統(tǒng)普遍推開；農(nóng)業(yè)紀工委從1998年開始企業(yè)效能監(jiān)察試點工作，今年在系統(tǒng)內(nèi)全面開展；商貿(mào)紀工委從1995年3月開始進行效能監(jiān)察工作試點，目前所屬15個企業(yè)中有12個開展了效能監(jiān)察工作。工業(yè)工委系統(tǒng)1997至1999年共節(jié)約費用、避免和挽回經(jīng)濟損失8億元；。1999年工業(yè)系統(tǒng)提出改進管理建議1066條，建立和完善管理制度1160項；城建系統(tǒng)1999年新建規(guī)章制度743項，完善規(guī)章制度765項；商貿(mào)系統(tǒng)1999年提出改進管理建議572條，建立和完善規(guī)章制度279項。實踐證明，通過開展效能監(jiān)察，直接為企業(yè)帶來了顯著的經(jīng)濟效益，建立健全了規(guī)章制度，改善了企業(yè)管理，同時促進了企業(yè)的黨風廉政建設(shè)。1997年《行政監(jiān)察法》頒布后,原來的《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》中關(guān)于企業(yè)可以參照執(zhí)行這一條被取消了。我們認為：《行政監(jiān)察法》是針對政府機關(guān)和公務(wù)員而制定的，當然不可能涉及到企業(yè)。尉建行同志在今年中紀委第四次全體會議上的工作報告中指出：“要加強企業(yè)效能監(jiān)察，圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，主動發(fā)現(xiàn)、揭露和處理揮霍浪費、營私舞弊、侵吞國有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞”?！薄耙獓@企業(yè)每個時期的中心任務(wù)，把效能監(jiān)察納入企業(yè)工作的整體部署之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一落實，大力提高企業(yè)經(jīng)濟效益，為實現(xiàn)國有企業(yè)改革和發(fā)展目標服務(wù)。針對效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，及時堵塞管理漏洞，把加強黨風廉政建設(shè)與提高經(jīng)濟效益統(tǒng)一起來。首鋼、建材、焦化廠等單位的工作實踐也證明，在目前沒有法律依據(jù)的情況下，企業(yè)效能監(jiān)察工作同樣大有作為。企業(yè)效能監(jiān)察的領(lǐng)導體制目前有三種情況：一種是歸企業(yè)黨委領(lǐng)導；一種是歸企業(yè)行政領(lǐng)導；一種是歸企業(yè)黨委、行政雙重領(lǐng)導。但根據(jù)紀檢監(jiān)察合署辦公的現(xiàn)狀，我們認為：企業(yè)效能監(jiān)察由企業(yè)黨委和行政雙重領(lǐng)導、以企業(yè)行政領(lǐng)導為主更符合實際，更有利于開展工作。凡是企業(yè)效能監(jiān)察搞得好的企業(yè)，企業(yè)行政領(lǐng)導尤其是廠長、經(jīng)理等都非常重視效能監(jiān)察。首鋼總公司黨政領(lǐng)導對效能監(jiān)察工作非常重視，每年在紀檢監(jiān)察工作會上都親自對此項工作做出部署，提出明確要求，并親自主持會議對優(yōu)秀效能監(jiān)察成果的評審報送進行審查把關(guān)；建材集團公司經(jīng)理辦公會定期聽取效能監(jiān)察工作匯報，并且在全系統(tǒng)大量減員的情況下，給紀檢監(jiān)察部門增加人員；焦化廠的廠長提出：紀檢監(jiān)察部門不定編，根據(jù)工作需要而定，只能不斷加強而不能削弱。要改變這種狀況，取得企業(yè)行政領(lǐng)導重視，不能寄希望于上級機關(guān)發(fā)一個文件，也不能被動等待領(lǐng)導重視，最重要的是要靠企業(yè)紀檢監(jiān)察部門積極主動地開展工作，以實際成效贏得領(lǐng)導的重視和支持，這也是以有為求得有位的過程。為了使企業(yè)的效能監(jiān)察工作深入發(fā)展，也需要對企業(yè)效能監(jiān)察的主體、對象、內(nèi)容、方法和程序等做一些基本規(guī)范。我們認為，企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的重要職責和重要職能，其監(jiān)察對象是企業(yè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、二級公司及其管理人員，或有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員。具體包括以下主要內(nèi)容：一是檢查監(jiān)察對象執(zhí)行國家法律法規(guī)中的問題；二是檢查企業(yè)做出的重大改革措施、重大決策和重大工程項目實施中的問題；三是抓住企業(yè)管理中的重點、難點、薄弱環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心，反映強烈的熱點問題；四是檢查安全生產(chǎn)中的問題，查處特大、重大責任事故等等。其基本程序是：（一）對需要檢查的事項予以立項，包括確定需要檢查的事項，填寫立項審批表，明確項目負責人等；（二）制定檢查方案并組織實施，包括組成檢查組，研究制定方案，實施檢查等；（三）向企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導或上級紀檢監(jiān)察部門提出檢查情況報告；（四）根據(jù)檢查結(jié)果及領(lǐng)導批示，提出監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定。為進一步規(guī)范和把握企業(yè)效能監(jiān)察，應(yīng)正確理解和處