【正文】 察工作，是新時期強化公司生產經營管理工作的內在需求。（二）公司效能監(jiān)察工作面臨的挑戰(zhàn)進入“十二五”時期，要充分發(fā)揮好效能監(jiān)察工作在公司轉型發(fā)展中的監(jiān)督保障作用，促進公司經濟效益和社會效益的“雙豐收”，效能監(jiān)察工作還面臨著諸多挑戰(zhàn)，需隨公司改革發(fā)展的需要不斷攻克前進道路上遇到的新問題、新情況。因此，在實施效能監(jiān)察選題立項之前，我們要充分發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，大興調查研究之風，積極開展調查研究，從而為充分發(fā)揮好效能監(jiān)察工作在企業(yè)生產經營工作中的監(jiān)督保障作用奠定堅實的基礎。一是要不斷創(chuàng)新、完善和優(yōu)化企業(yè)效能監(jiān)察工作制度，從而為效能監(jiān)察工作規(guī)范化、科學化運行提供強有力的制度支撐；二是在實施監(jiān)察工作的過程中，在傳承日常監(jiān)察和專項監(jiān)察的好經驗、好做法的基礎上，通過充分發(fā)揮專業(yè)部門及人員參與效能監(jiān)察工作的優(yōu)勢，積極尋求解決監(jiān)察力量有限、專業(yè)涉及面廣等問題；三是積極探索分層次立項開展效能監(jiān)察工作的新途徑，從不同層面發(fā)揮好效能監(jiān)察工作服務公司及二級單位中心工作的作用。附錄：（1）《云南省國有企業(yè)效能監(jiān)察工作手冊》（2）《基層紀檢監(jiān)察干部業(yè)務知識讀本》，中國方正出版社出版。一、當前我市企業(yè)效能監(jiān)察工作的狀況效能監(jiān)察這個概念是在1989年我國行政監(jiān)察體制恢復確立以后，監(jiān)察部領導在研究借鑒當時蘇聯和東歐的一些社會主義國家監(jiān)察工作的經驗，結合我國行政監(jiān)察的實際提出的。1990年8月29日，尉健行同志在“監(jiān)察部企業(yè)監(jiān)察干部培訓班結業(yè)典禮”上的講話中，突出地闡述了效能監(jiān)察問題。北京市化工系統(tǒng)按照《通知》的要求,率先開展了企業(yè)效能監(jiān)察工作。工業(yè)工委系統(tǒng)1997至1999年共節(jié)約費用、避免和挽回經濟損失8億元；。實踐證明，通過開展效能監(jiān)察，直接為企業(yè)帶來了顯著的經濟效益，建立健全了規(guī)章制度，改善了企業(yè)管理，同時促進了企業(yè)的黨風廉政建設。我們認為：《行政監(jiān)察法》是針對政府機關和公務員而制定的，當然不可能涉及到企業(yè)。”“要圍繞企業(yè)每個時期的中心任務，把效能監(jiān)察納入企業(yè)工作的整體部署之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一落實，大力提高企業(yè)經濟效益，為實現國有企業(yè)改革和發(fā)展目標服務。首鋼、建材、焦化廠等單位的工作實踐也證明，在目前沒有法律依據的情況下，企業(yè)效能監(jiān)察工作同樣大有作為。但根據紀檢監(jiān)察合署辦公的現狀，我們認為：企業(yè)效能監(jiān)察由企業(yè)黨委和行政雙重領導、以企業(yè)行政領導為主更符合實際，更有利于開展工作。首鋼總公司黨政領導對效能監(jiān)察工作非常重視，每年在紀檢監(jiān)察工作會上都親自對此項工作做出部署，提出明確要求，并親自主持會議對優(yōu)秀效能監(jiān)察成果的評審報送進行審查把關；建材集團公司經理辦公會定期聽取效能監(jiān)察工作匯報，并且在全系統(tǒng)大量減員的情況下，給紀檢監(jiān)察部門增加人員；焦化廠的廠長提出：紀檢監(jiān)察部門不定編，根據工作需要而定，只能不斷加強而不能削弱。為了使企業(yè)的效能監(jiān)察工作深入發(fā)展，也需要對企業(yè)效能監(jiān)察的主體、對象、內容、方法和程序等做一些基本規(guī)范。具體包括以下主要內容：一是檢查監(jiān)察對象執(zhí)行國家法律法規(guī)中的問題；二是檢查企業(yè)做出的重大改革措施、重大決策和重大工程項目實施中的問題；三是抓住企業(yè)管理中的重點、難點、薄弱環(huán)節(jié)和群眾關心，反映強烈的熱點問題；四是檢查安全生產中的問題，查處特大、重大責任事故等等。為進一步規(guī)范和把握企業(yè)效能監(jiān)察，應正確理解和處理好兩個關系：一是企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關系。在效能監(jiān)察中，紀檢監(jiān)察部門應是監(jiān)察主體，其他職能部門是被監(jiān)察對象，在效能監(jiān)察立項中，項目的承辦部門一般是紀檢監(jiān)察部門。...把物質鼓勵和精神鼓勵結合起來...建立企業(yè)經營業(yè)績考核制度和決策失誤追究制度...凡是由于違法違規(guī)等人為因素給企業(yè)造成重大損失的，要依法追究責任，并不得繼續(xù)擔任或易地擔任領導職務。焦化廠制定了《效能監(jiān)察獎懲辦法》，對效能監(jiān)察的每個項目、數據進行考核、評估、審定，對優(yōu)秀成果給予獎勵；建材集團三年來對24個優(yōu)秀項目和430多人次給予獎勵，同時對工作失誤或長期無政績的136人次進行了處罰。三、進一步開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的設想下一步，我們將進一步加強對企業(yè)效能監(jiān)察的協(xié)調指導作用，全面推進我市企業(yè)效能監(jiān)察工作的深入開展。應廣大企業(yè)紀檢監(jiān)察干部的迫切愿望和要求,市紀委監(jiān)察局將在適當時候舉辦以紀檢監(jiān)察業(yè)務為重點的培訓班,今后要把培訓作為一項經常性的工作。同時注意及時總結經驗,對先進單位和先進典型進行總結表彰。企業(yè)效能的設計：企業(yè)效能是企業(yè)（公司）的經營性特征以企業(yè)價值最大化或股東權益最大化為目標企業(yè)效能是一種潛能二、企業(yè)效能監(jiān)察的概念企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察機構針對影響企業(yè)經營管理效能的有關業(yè)務事項或活動過程，監(jiān)督檢查相關經營管理者履行職責行為的正確性，發(fā)現管理缺陷，糾正行為偏差，促進企業(yè)規(guī)范管理，自我完善，提高經營管理效能的綜合性管理監(jiān)控行為。4）時限性：是對經營管理者管理用權效率的判斷有特殊時間限制的管理事項不得突破法定的時限要求。依法監(jiān)察原則依照國家有關法律法規(guī)和企業(yè)管理制度開展效能監(jiān)察。四、企業(yè)效能監(jiān)察實務（一）工作基本流程確定項目、實施準備（成立項目檢查組、制定實施方案、組織業(yè)務培訓、下發(fā)監(jiān)察通知書）、組織實施（檢查三項、評價行為、查找缺陷、確認事實、分析原因、共商建議）、擬定監(jiān)察報告、作出監(jiān)察處理、跟蹤落實、總結評審、立卷歸檔。（六）監(jiān)察處理監(jiān)察機構對監(jiān)察過程中發(fā)現的需要追究黨紀處分或法律責任的問題，按權限報批后，移交有關部門處理；對涉及本企業(yè)以外的單位和個人的問題，移交有處理權的單位；對需要進行監(jiān)察處理的，經企業(yè)主要經營管理者批準后，下達監(jiān)察建議或監(jiān)察決定。上半年，通過對“120噸轉爐—爐卷軋機生產線達產創(chuàng)效”進行立項，跟蹤、監(jiān)督、考核落實，促進了攻關工作的順利開展，5月份，全線快速實現了“達產創(chuàng)效”；對“150噸轉爐—1780mm熱連軋工程按期竣工投產”進行立項，從設計、設備、材料招標采購、施工招標、現場檢查驗收等各個關口嚴格把關，確保了工程進度、質量、安全，節(jié)省了上億元的工程投資；對“廢鋼、原材料進廠驗收、備品備件管理”進行立項，完善對驗收人員的監(jiān)督約束機制，規(guī)范驗收程序，嚴把廢鋼計量、質量關，挽回了上百萬元的經濟損失。為保證新生產線進行全面、系統(tǒng)的調試、驗收、考核，廠紀委把該項工作列為監(jiān)察重點，跟蹤調試進度，監(jiān)督各單位完善機制，制定詳細的管理細則和考核辦法，建立責、權、利掛鉤的考核機制，發(fā)揮各崗位職工的積極性和主動性。半年來，在邊調試、邊生產的情況下，生產逐步穩(wěn)定順行，并先后冶煉了20r、16mnr、q460、ah60c和q345b、c、d等鋼種；完成了低碳低硫鋼（x5x60）試驗和q23q345鋼等鋼種的z向鋼板的開發(fā)和生產；同時，還開發(fā)生產了q460、q4q390等一系列高強度板，并對45鋼、ah60c、20r、16mnr等鋼種進行了批量生產。投資約30億元的120噸轉爐—爐卷軋機生產線能否盡快“達產創(chuàng)效”，一直是安鋼廣大干部職工關注的焦點。5月份，全線投產不到8個月，整條生產線快速實現了達產創(chuàng)效目標，比攻關目標提前了4個月。上半年，從5月份開始成為安鋼效益最好的生產線