【正文】 條件和人身安全，建立健全勞動安全衛(wèi)生制度，最大限度地減少生產(chǎn)環(huán)境對人體的危害。市公路局對農(nóng)民工做到政策上一視同仁，人格上信任尊重；在xx年初工會和職代會換屆中，把農(nóng)民工專門作為一個代表類別，進行統(tǒng)一安排和部署，該局86名代表中，農(nóng)民工代表有13人；市公路局還打破身份、學歷、戶籍、工種等界限，在今年2月單位中層職位的競爭中，讓農(nóng)民工平等參于，有4名農(nóng)民工競爭上二級機構(gòu)副職崗位。二是依靠信任尊重維權(quán)。南街村集團不但把德才素質(zhì)優(yōu)秀的1500多名農(nóng)民工轉(zhuǎn)為南街村的“榮譽村民”，只要不出南街村，吃住、就醫(yī)、子女上學都享受南街村村民同等的免費待遇，而且把德才素質(zhì)優(yōu)秀的農(nóng)民工放到領(lǐng)導(dǎo)崗位，在評優(yōu)表先評模中，對農(nóng)民工給予優(yōu)先考慮。南街村集團、干河陳村、恒達公司等工會堅持實施幫扶救助機制，通過幫扶解決農(nóng)民工的實際困難。經(jīng)過市場工會的努力協(xié)調(diào)，新都市場房屋開發(fā)公司出資1萬元為任小平裝修門面，并退回租金1500元，押金xx元，又拿出救濟金5000元，使任小平渡以了難關(guān)；我們在維護本市農(nóng)民工合法權(quán)益的同時，也維護外來務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。他激動地告訴工友：“有工會撐腰，在這干活咱放心。此外，通過開展多種形式的文體活動，活躍其業(yè)余文化生活，讓其充分感受到工會大家庭的溫暖。南街村集團、XX區(qū)百花紡織公司、昌達公司、雅源香精香料公司等經(jīng)常組織農(nóng)民工外出學習，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干，提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。通過對工會會員實行優(yōu)惠待遇吸收農(nóng)民工加入工會。目前已經(jīng)協(xié)調(diào)好市新華書店、市三院、市中醫(yī)院、市綠蔭健身俱樂部、許慎賓館、開園森林公園、XX區(qū)人民醫(yī)院、河南金囤種業(yè)公司、XX縣人民醫(yī)院、XX縣人民醫(yī)院、XX縣中心醫(yī)院、XX縣衛(wèi)校附院、XX縣游樂園12個單位為持有新的《中華全國總工會會員證》的工會會員提供不同內(nèi)容、多項價格不等的優(yōu)惠，還有幾個單位的優(yōu)惠事宜正在協(xié)調(diào)之中。市勞動和社會保障局強化勞動保障監(jiān)察，依法行使行政職能。xx年為農(nóng)民工xxxx325萬元，涉及595家企業(yè)；二是對農(nóng)民工進行技能素質(zhì)培訓(xùn)，今年14月共培訓(xùn)農(nóng)民工8645人；三是加大涉及農(nóng)民工社會保障政策的宣傳及落實力度。市建委為解決建筑行業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問題，專門下發(fā)文件，要求發(fā)包方在合同簽訂30日內(nèi)，向建筑工程承包單位撥付15%的人工費作為工資專戶，?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r，通過開展“文明工地”的爭創(chuàng)活動，改善農(nóng)民工的勞動條件和生活條件，提高農(nóng)民工的生活質(zhì)量。市工商局對辦理工商執(zhí)照的農(nóng)民經(jīng)商者采取當日辦結(jié)的服務(wù)措施，對造成意外經(jīng)濟損失的農(nóng)民經(jīng)商者實行管理費減免。三、問題及原因(一)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未打破，對農(nóng)民工的“身份”限制依然存在。某些企事業(yè)單位有限制使用農(nóng)民工的崗位。部分地方采取“先本地、后外地，先城鎮(zhèn)、后農(nóng)村”的限制性做法，減少了農(nóng)民進城就業(yè)的機會。(二)社會維權(quán)機制還不完善，對農(nóng)民工的權(quán)益侵害比較嚴重。主要表現(xiàn)為：一是勞動安全、生存條件差。XX區(qū)法院xx年4—6月受理的涉及農(nóng)民工的13起案件中，因缺乏勞動保護造成工傷的就有9起。個別雇主隨意延長農(nóng)民工勞動時間，增大勞動強度，個別雇主拖欠、減發(fā)、扣罰其工資。本次被調(diào)查的500名農(nóng)民工中，有201人沒有休息日，占被調(diào)查人數(shù)的42%；有237人只有一天或半天休息時間，占被調(diào)查人數(shù)的47%；有139人工作時間在8小時甚至10小時以上，占被調(diào)查人數(shù)的28%；有35人工資被拖欠、克扣，占被調(diào)查人數(shù)的7%。三是不愿依法簽訂勞動合同。農(nóng)民工只有單方面的義務(wù)，沒有相應(yīng)的權(quán)益。個別企業(yè)制定的勞動管理規(guī)章制度，只體現(xiàn)企業(yè)單方面的意志，成為對職工的懲罰規(guī)定。國家對用人單位招用農(nóng)民工，無論是合同工、臨時工、小時工，都有實行基本社會養(yǎng)老保險制度的要求，部分企業(yè)為部分農(nóng)民工辦理、繳納養(yǎng)老保險金和工傷保險金外，還有部分企業(yè)未給農(nóng)民工辦理、繳納養(yǎng)老保險金和工傷保險金，醫(yī)療保險還處在宣傳啟動時期。外部原因是部門強制力度不夠，社會～壓力不足。一是收費項目多。二是搭車收費多。三是變相收費多。過多過亂的手續(xù)和收費，加重了農(nóng)民工經(jīng)濟負擔，挫傷了其進城就業(yè)的積極性。xx年以前我市每年通過勞動部門輸出的農(nóng)民工僅1000人左右，通過各級各類組織有序輸出的農(nóng)民工約占5％，絕大多數(shù)農(nóng)民工是通過血緣、地緣、人緣關(guān)系自發(fā)、結(jié)伴外出打工。農(nóng)民工自發(fā)輸出、短暫輸出帶來的無序性、盲目性、不穩(wěn)定性、不連續(xù)性，造成外出打工成本高、收益小、風險大、規(guī)模小。二是我市勞務(wù)輸出組織數(shù)量少、實力弱。工商、公安、建設(shè)、教育、計生、勞動等部門圍繞農(nóng)民工服務(wù)管理都從部門角度制訂出臺了不少具有積極意義的意見和措施，并取得了一些好的成效，但也存在一些突出問題。如工商部門強調(diào)繁榮市場，主張多辦快辦營業(yè)許可證；計生部門把查驗計生有關(guān)證明作為前置條件；公安部門為維持治安秩序；房管部門為加大房產(chǎn)管理；稅務(wù)部門為征繳房屋租賃稅費要開展出租房屋登記等，由于各自只考慮部門利益，相互不通氣，導(dǎo)致重復(fù)登記或登記遺漏。導(dǎo)致這些問題的主要原因是黨委、政府協(xié)調(diào)不到位，一些部門過分強調(diào)各自部門利益。資料顯示，全市70％以上的人口在農(nóng)村，其中有14萬多人尚未脫貧。xx年，我市城鄉(xiāng)居民收入相差3400多元，而同年我市農(nóng)民外出務(wù)工收入占農(nóng)民人均純收入的20％?；臼星楹蛯嵺`結(jié)果證明，只有解放農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民、強化農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村，才能加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程。因此，各級各部門必須站在全面建設(shè)小康社會的高度，充分認識搞好農(nóng)民工維權(quán)工作的重要性，認真落實市委、市政府《關(guān)于加強農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》，切實把解決農(nóng)民工問題擺上重要位置，列入重要議程。各級黨委、政府對涉及農(nóng)民工的政策要進行清理，取消對農(nóng)民工的限制性政策和措施，作到令行禁止。一是向農(nóng)民工提供制度化保證。在制定具體政策時，按照減化手續(xù)、降低收費的原則，以利于農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商、安家落戶的政策安排。在推進社區(qū)建設(shè)與管理過程中，將農(nóng)民工納入社會管理與服務(wù)范疇，充分發(fā)揮社區(qū)組織的作用，對進城農(nóng)民工進行規(guī)范管理。在組織農(nóng)民工輸出時要遵循市場規(guī)則，減少行政干預(yù)、體現(xiàn)公平交易、公平競爭、自主擇業(yè)、自由流動、xxxx原則；在吸收農(nóng)民工就業(yè)時，要一視同仁，為農(nóng)民工創(chuàng)造人盡其才、才盡其用、同工同酬、公平競爭的環(huán)境。借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，建立“黨政重視、部門配合、社會齊抓共管”的農(nóng)民工聯(lián)動式社會化權(quán)益維護新機制。同時，盡快建立以勞動和社會保障部門牽頭，公安、計生、建設(shè)、衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門參加的農(nóng)民工服務(wù)管理聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。在機制運作中，相關(guān)部門間形成信息互動、事件案件互報、相關(guān)事情協(xié)商的制度；各級黨委政府將工作力度，協(xié)作程度納入目標管理，列入獎懲體系。一是建立雙向維權(quán)機制。法院、公安、司法等部門要充分利用自身優(yōu)勢，與農(nóng)民工輸入地司法機構(gòu)加強溝通，密切協(xié)作，積極為外出務(wù)工人員提供法律咨詢服務(wù)和必要的法律援助、司法救助，維護其合法權(quán)益。適應(yīng)農(nóng)民工流動性大的特點，推行流動會籍管理制度。三是加大懲處侵權(quán)行為力度。(五)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，對農(nóng)民工輸出實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、基地化發(fā)展。以市場為導(dǎo)向，用工業(yè)化，集團化理念和方式組織農(nóng)民工輸出，通過政府或部門政策調(diào)動、組織協(xié)調(diào)等方法，把農(nóng)民工勞務(wù)輸出的相關(guān)資源整合起來，走“信息——培訓(xùn)——輸出——基地——管理——信譽——效益”之路，形成一條龍經(jīng)營體制。同時，大力扶持承擔產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)或組織。二是建立農(nóng)民工輸出和輸入兩大基地，進行基地化發(fā)展。(六)拓展統(tǒng)籌內(nèi)容，為進城農(nóng)民工降低城市門檻創(chuàng)造生存條件。在就業(yè)與培訓(xùn)上，各級黨委政府要對城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌一并考慮，一起納入長遠規(guī)劃和年度計劃，一起列入管理目標和工作臺帳，使農(nóng)民工與城市人一樣享受到培訓(xùn)和就業(yè)權(quán)利及相關(guān)優(yōu)惠政策。三是降低征繳標準，擴大覆蓋范圍，為農(nóng)民工市民化提供社會保障。人員調(diào)查報告5一、背景與目的在國家實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的背景下，各行各業(yè)都掀起利用互聯(lián)網(wǎng)來解決傳統(tǒng)行業(yè)中關(guān)于信息、交易環(huán)節(jié)、服務(wù)等問題。搜豬網(wǎng)旗下豬產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)型電商平臺——金豬商城，已經(jīng)于XX年12月21日正式與廣大養(yǎng)殖戶見面了。二、調(diào)查對象和方法調(diào)查對象：豬產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)人員，以養(yǎng)殖戶為主資料收集方法：網(wǎng)上問卷調(diào)查本次網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查獲得有效問卷470份。具體情況如下：自繁自養(yǎng)養(yǎng)殖戶占調(diào)查總?cè)藬?shù)的60%，育肥戶和養(yǎng)豬合作社各占9%。養(yǎng)殖戶占12%，100500頭的養(yǎng)殖戶占38%，5001000頭的養(yǎng)殖戶占28%，10003000頭的養(yǎng)殖戶占16%，30005000頭的養(yǎng)殖戶占2%，5000頭以上的養(yǎng)殖戶占4%。調(diào)查結(jié)果顯示，有58%的養(yǎng)殖戶能夠使用移動端和電腦上網(wǎng)，31%的人通過電腦上網(wǎng)， 12%的人通過手機上網(wǎng)。調(diào)查結(jié)果顯示，有88%的養(yǎng)殖戶有過網(wǎng)上購物經(jīng)歷，而且有45%的人經(jīng)常通過網(wǎng)上購買物品，僅12%的人從無上網(wǎng)購經(jīng)歷。調(diào)查結(jié)果顯示，在有過網(wǎng)購經(jīng)歷的養(yǎng)殖戶中，有56%的人使用第三方支付(如支付寶、財付通等)等作為支付手段，24%的人使用網(wǎng)上銀行支付，5%的人使用郵局匯款，15的人選擇貨到付款。調(diào)查結(jié)果顯示，已經(jīng)有過網(wǎng)上購買養(yǎng)豬所需生產(chǎn)資料的占62%，但只有17%的養(yǎng)殖戶會經(jīng)常在網(wǎng)上購買這些產(chǎn)品，另45%的人偶爾會在網(wǎng)上購買養(yǎng)豬所需生產(chǎn)資料。調(diào)查結(jié)果顯示，有96%的人愿意通過在線的方式購買相關(guān)產(chǎn)品，主要考慮到網(wǎng)上商品種類豐富，可選擇空間大(占30%)、價格相對低廉(27%)、送貨上門(22%)、節(jié)省時間(13%)等因素，也有部分養(yǎng)殖戶會因為網(wǎng)上貨款支付簡易快捷(6%)、退款便利(2%)等因素而選擇網(wǎng)上購買，但是部分養(yǎng)殖戶雖然有購買意愿，卻存在不會使用電子產(chǎn)品或者購買不方便的問題。在關(guān)于網(wǎng)上購買養(yǎng)豬生產(chǎn)所需資料時，養(yǎng)殖戶所關(guān)心問題的調(diào)查結(jié)果也印證了養(yǎng)殖戶在網(wǎng)購養(yǎng)豬產(chǎn)品時對產(chǎn)品質(zhì)量的擔憂，調(diào)查結(jié)果顯示，關(guān)注商品質(zhì)量和品牌的人共占57%，其次是價格因素，占xx年度)，以及每周在線視頻會議，幫助養(yǎng)豬人提前發(fā)現(xiàn)風險，采取避險增效措施，解決了養(yǎng)殖戶在信息以及風險方面的問題。會上，部分來自基層人大代表反映農(nóng)村低保存在著低保程序不到位、保障對象不準確、低保政策不落實等問題，請求常委會進一步加強監(jiān)督。調(diào)查組選擇了經(jīng)濟狀況、人口數(shù)量中等偏下，基層黨組織戰(zhàn)斗力較強，低保對象覆蓋面較廣的涂家垴鎮(zhèn)南陽村作為樣本進行調(diào)查了解，形成了該調(diào)查報告。20xx年全村農(nóng)民人均年收入3660元。其中，一類對象2戶2人，%，人均月實際享受額480元。三類對象47戶80人，%，人均月實際享受額 。二、發(fā)現(xiàn)的問題及原因分析農(nóng)村居民最低生活保障制度是政府對農(nóng)村貧困人口按最低生活標準進行救助，以滿足其最低生活需求的社會救助制度。近年來，我區(qū)增加低保資金投入，采取有效措施加強對農(nóng)村低保規(guī)范管理，為保障特困群眾基本生活發(fā)揮了重要作用，受到了廣大困難群眾的普遍贊譽。突出表現(xiàn)在：(一)人情保、關(guān)系保、權(quán)力保還較嚴重。該大嫂說：“哦，那你還有些關(guān)系啊，把他們都搞來了”。而在具體調(diào)查中我們更是了解到，該村在冊對象中有5戶家庭明顯不符合條件，有的還是當?shù)匦∮忻麣獾母辉?。他們通過打招呼、下指示要求村里借假評議、真蓋章等途徑納入了低保。應(yīng)保未保、應(yīng)補未補現(xiàn)象主要表現(xiàn)在兩個方面，一是部分符合低保條件的家庭未能及時納入。二是在冊對象中“撒胡椒面”。%。按照低保政策，符合低保條件的家庭，共同生活家庭人口應(yīng)全部納入低保范疇。該村低保對象中，凡是2人享受低保的，不管困難程度如何，基本上統(tǒng)一按照90元左右平均安排，未能體現(xiàn)“特困重?！钡囊?。在調(diào)查中，我們翻閱了南陽村低保檔案，查看了公開公示欄，詢問了部分低保政策執(zhí)行情況。表現(xiàn)在：一是調(diào)查走訪、民主評議不規(guī)范。二是公開公示有名無實。據(jù)悉，區(qū)民政局雖然為每個村定制了公示欄，但有些地方公示欄不翼而飛，有的公示欄破敗不堪，有的公示欄空空如也。據(jù)農(nóng)村低保分類救助政策執(zhí)行較好的西山街道和樊口街道統(tǒng)計，一般享受分類救助政策的戶數(shù)占比22%左右，而南陽村僅有1戶1人享受到該項救助，%。數(shù)據(jù)顯示，南陽村55戶低保對象中。20xx年我市啟動實施農(nóng)村低保制度以來，經(jīng)過7次調(diào)整，低保標準從最初的70元提高到了現(xiàn)在的240元。從對南陽村調(diào)查情況看，部分困難家庭實際補助水平明顯偏低，對困難家庭來說仍是杯水車薪。主觀上：一方面，因種種原因，有的工作人員敷衍應(yīng)付，不能嚴格按照程序操作。另一方面，有的嫌工作難做，又得罪人，采取拖延態(tài)度。客觀上：一方面，低保工作人員的嚴重不足，影響了低保工作的健康發(fā)展。這些政策覆蓋范圍廣、政策性強、群眾關(guān)注度高，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級的救助工作量和工作難度空前加大，并呈繼續(xù)加大之勢，原有力量已不能適應(yīng)現(xiàn)有工作需要。在超負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)下，為了完成工作任務(wù)，有時不得不采取應(yīng)付的方式。在這種條件下，工作人員寧愿坐在辦公室估算猜測也不愿意進村入戶調(diào)查核實。三、幾點建議(一)迅速開展對農(nóng)村低保對象的復(fù)查。針對低保對象不準確，關(guān)系保、人情保現(xiàn)象嚴重的實際，要盡快組織人員開展低保對象復(fù)查工作。(二)規(guī)范運作程序，強化規(guī)范管理。因此，要加強對基層工作人員的培訓(xùn)，不斷提高基層單位嚴格執(zhí)行政策的能力和水平，特別是在調(diào)查的方式方法、民主評議、公開公示、動態(tài)管理、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)要規(guī)范運作，同時，在低保對象配套救助政策方面要及時落實到位。要進一步加強和完善低保公示，充分發(fā)揮低保公示欄和鎮(zhèn)、村宣傳公示陣地作用，嚴格實行新增對象“三榜公示”、在冊低保對象常年公示制度，主動接受社會監(jiān)督。要積極發(fā)揮政府、輿論、群眾的監(jiān)督作用，確保工作的公平、公正、公開。由于大量的具體工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級中進行，因此要特別注重在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立低保工作站并配備相應(yīng)專職工作人員，具體負責低保工作。人員編制可在區(qū)內(nèi)部調(diào)劑解決。人員調(diào)查報告7東遼縣轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積2186平方公里。其中東遼縣甲山鄉(xiāng)中心小學校核定編制135名，空編23名，%。一、基本情況機構(gòu)編制情況。由于20xx年我縣是我省普通中小學教職工編制核定試點縣之一，嚴格按照吉政發(fā)[20xx]65號文件核定，后來又未進行調(diào)整，致使我縣的中小學編制與周邊同類縣相比少400名，20xx年將預(yù)留編制進行重新分配后，我縣現(xiàn)有教師編制3676人，在職教師3475人，空編201人。20xx年下學期，全縣在校生34293人，其中:義務(wù)教育階段學生27809人，%；非義務(wù)教育階段學生人6484人，%。從今年秋季開始，在校學生總數(shù)將進入一個較長時間的增長期。教職工情況。義務(wù)教育階段教師30