【正文】 計(jì)劃生育系統(tǒng)行政執(zhí)法的違法行為均有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件定期清理制度一、為切實(shí)推進(jìn)依法行政工作，促進(jìn)規(guī)范性文件起草和制定工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，確保政令暢通，制定本制度。三、規(guī)范性文件草擬后，領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過(guò)，并由法定代表人簽署意見(jiàn)后，及時(shí)報(bào)送政府法制部門和有關(guān)部門審核。五、對(duì)規(guī)范性文件的審核重點(diǎn)是制訂的必要性；制發(fā)的主體是否合法有效；同法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定有無(wú)抵觸；是否切實(shí)可行；是否與有關(guān)部門進(jìn)行了協(xié)商，對(duì)不同意見(jiàn)的處理是否妥當(dāng)?shù)?。六、?guī)范性文件經(jīng)審核發(fā)布后，應(yīng)于公布之日起15日內(nèi)報(bào)送備案機(jī)關(guān)。二、各級(jí)計(jì)劃生育工作部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)報(bào)本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)和上級(jí)行政主管部門備案，重要的規(guī)范性文件，應(yīng)在發(fā)布前經(jīng)上級(jí)行政主管部門審查。舉行聽證的，還應(yīng)附具聽證會(huì)紀(jì)要。（二）是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件的規(guī)定。五、規(guī)范性文件備案審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由審查人員提出處理意見(jiàn)，經(jīng)審查備案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按下列規(guī)定辦理：（一）不具備主體資格或者規(guī)定內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸的，通知改正、責(zé)令自行廢止或予以撤銷。六、計(jì)劃生育部門與有關(guān)部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門報(bào)送備案。八、制定發(fā)布的規(guī)范性文件，必須于公布之日起15日內(nèi)報(bào)送備案機(jī)關(guān)。二、在有關(guān)行政處理案件辦理過(guò)程中，需要報(bào)告請(qǐng)示上級(jí)計(jì)劃生育部門有關(guān)情況的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。四、重大事件處理結(jié)案后三日內(nèi)應(yīng)寫出結(jié)案報(bào)告，向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)計(jì)劃生育部門報(bào)告，以接受監(jiān)督。六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育部門上報(bào)的重大案件，由縣計(jì)生局相關(guān)科室接受后向本局執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由政法股負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法考核評(píng)議制度一、為了促進(jìn)計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作規(guī)范化，更好樹立計(jì)劃生育行政執(zhí)法的良好形象，保障計(jì)劃生育各項(xiàng)法律、法規(guī)的正確實(shí)施，特制定本制度。三、考核評(píng)議的主要內(nèi)容：（一）執(zhí)法人員基本條件：必須是從事計(jì)劃生育工作的行政或事業(yè)在編人員，熟悉計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章，經(jīng)培訓(xùn)考核取得行政執(zhí)法資格的。制定與《四川省人口與計(jì)劃生育條例》相配套的規(guī)范性文件，是否與法律、法規(guī)、規(guī)章和“七個(gè)不準(zhǔn)”的內(nèi)容相抵觸。行政許可行為是否有下列問(wèn)題：（1）越權(quán)核準(zhǔn)；（2）上報(bào)審批手續(xù)資料不全，不符合政策，情況不真實(shí)；（3）超越審批時(shí)限；（4）行政不作為。行政處罰行為出現(xiàn)下列問(wèn)題：（1）執(zhí)法主體不合法；（2）處罰事實(shí)不清楚，證據(jù)不足；（3）處罰定性錯(cuò)誤；（4）程序違法。是否有因信訪案件查處不當(dāng)或久拖不決，造成越級(jí)信訪，集體上訪。是否有下列行為：（1）收費(fèi)項(xiàng)目不合法；（2）收費(fèi)項(xiàng)目不公開；（3）不按規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)；（4）實(shí)際收費(fèi)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不符合。五、考核評(píng)議方法：縣人口計(jì)生局的執(zhí)法工作接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和縣委、縣府考評(píng)。人口和計(jì)劃生育重大行政決策公開聽證制度一、為提高行政決策的科學(xué)性和透明度，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育決策的民主化和規(guī)范化，按照計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，制定本制度。行政處罰、行政許可等具體行政行為的聽證，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。四、聽證機(jī)關(guān)應(yīng)在舉行聽證30日前，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)站等向社會(huì)發(fā)布公告。五、組織聽證的機(jī)關(guān)要遵循公正、公開客觀和效率的原則，充分聽取各方面意見(jiàn)，認(rèn)真做好聽證紀(jì)要，在行政決策時(shí)附具聽證紀(jì)要，以作為決策的重要依據(jù)。造成不良影響的，對(duì)直接責(zé)任人員，建議有關(guān)機(jī)關(guān)追究其行政責(zé)任。七、計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)組織聽證不得收取任何費(fèi)用。第二條 各級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處(以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān))違法設(shè)定、實(shí)施人口和計(jì)劃生育行政許可(以下簡(jiǎn)稱行政許可)，不依法履行行政許可監(jiān)督檢查職責(zé)或者監(jiān)督檢查不力，尚未構(gòu)成犯罪的，適用本辦法追究行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任。計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理對(duì)有本辦法第二條行為的申訴、檢舉和控告，向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出責(zé)任追究建議。第五條 行政許可責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、依法查處、懲罰與教育相結(jié)合的原則。(二)在法定行政許可條件之外增設(shè)新的許可條件或者擅自設(shè)立行政許可收費(fèi)項(xiàng)目的。(四)無(wú)正當(dāng)理由對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的。(六)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的。(八)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。(十)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)準(zhǔn)予行政許可決定的。（十二）實(shí)施行政許可非法收取費(fèi)用或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的。（十四）行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的。第七條 行政許可過(guò)錯(cuò)通過(guò)下列途徑發(fā)現(xiàn)：(一)公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告。(三)人大、政府在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)或者相關(guān)部門通報(bào)的。(五)作出的行政許可行為，經(jīng)行政復(fù)議后變更或者撤銷原行政許可決定，發(fā)回要求重新作出行政許可行為的。(七)行政機(jī)關(guān)政策法規(guī)機(jī)構(gòu)在規(guī)范性文件審查備案中發(fā)現(xiàn)的。第八條 有本辦法第六條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，依據(jù)《行政許可法》第七十一條規(guī)定，責(zé)令改正。第十條 有本辦法第六條第十項(xiàng)至第十五項(xiàng)行為之一的，依據(jù)《行政許可法》第七十三條、第七十四條、第七十五條、第七十七條規(guī)定責(zé)令改正，退還違法收取的費(fèi)用，追繳截留、挪用、私分或者變相私分的費(fèi)用；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予記過(guò)或者記大過(guò)的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職或者開除公職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(二)轉(zhuǎn)移或者銷毀有關(guān)證據(jù)的。第十二條 行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償。對(duì)有故意或者重大過(guò)失的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。(二)監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)。(四)監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門擬定調(diào)查報(bào)告，提出責(zé)任追究的處理建議。第十五條 行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任人員對(duì)行政處理不服的，可以依法申訴。所有的行政許可事項(xiàng)及行政服務(wù)事項(xiàng)均在窗口辦結(jié)。即，一次性告知服務(wù)對(duì)象辦理事項(xiàng)所需的材料、證件、所需要的時(shí)間。窗口對(duì)外提供公示業(yè)務(wù)告知單、行政許可示范文本。所有的行政許可事項(xiàng)及行政服務(wù)事項(xiàng)均在窗口辦結(jié)。窗口收理事項(xiàng)時(shí)要向群眾提供一份受理通知書，通知書上承諾收理事項(xiàng)辦結(jié)的時(shí)間，并提供政策解答、注意事項(xiàng)的告知服務(wù)，即在事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)，利用行政廣播、網(wǎng)絡(luò)，通信告知服務(wù)對(duì)象。與鎮(zhèn)簽訂人口與計(jì)劃生育管理責(zé)任書。與村兩委共同制定村務(wù)公開制度，對(duì)本村人口出生及落實(shí)節(jié)育措施、二孩生育證發(fā)放、“三結(jié)合”幫扶、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收及歷年未落實(shí)節(jié)育措施對(duì)象的情況進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)的已婚育齡夫婦（包括流動(dòng)人口）參加一年一次的生殖健康檢查（包括環(huán)情、孕情監(jiān)測(cè)）工作，做到每次當(dāng)日檢查率達(dá)98%以上，跟蹤補(bǔ)檢率達(dá)100%，指導(dǎo)治療率達(dá)到100%；加強(qiáng)信息化建設(shè)，督促計(jì)生干部及時(shí)、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)上報(bào)（包括流動(dòng)人口）人口出生、節(jié)育、手術(shù)、新婚等情況。支書、主任人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)宣傳貫徹和模范執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育方針、政策、法律、法規(guī)；隨時(shí)掌握本村人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)完成情況；認(rèn)真組織生殖健康普查，落實(shí)工作責(zé)任，做到定時(shí)、定點(diǎn)、定任務(wù)、定責(zé)任人，并親自參加，督促追蹤補(bǔ)檢，提高流動(dòng)人口當(dāng)日婦查率，并及時(shí)追蹤重點(diǎn)對(duì)象；按要求定期將生育證發(fā)放、人口出生、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、“三結(jié)合”幫扶、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督；定期聽取本村計(jì)劃生育工作情況匯