【正文】 系，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（2）先后獲得了“中華最佳綠色生態(tài)旅游目的地”、“老百姓心目中陜西十大最具吸引力旅游縣”，牛背梁被評為“老百姓心目中陜西十大最具魅力旅游景區(qū)”等稱號，柞水溶洞被評為國家級地質(zhì)公園，鳳凰鎮(zhèn)位列陜西省9個歷史文化名鎮(zhèn)之一。對新紀(jì)元等五家酒店和各鎮(zhèn)123家農(nóng)家樂實(shí)施升級改造，有2家酒店被初評為“三星級”，編印《旅游法規(guī)文件選編》，全縣累計開展各類涉游知識培訓(xùn)20場次3000余人次；組織相關(guān)部門開展旅游廣告宣傳、導(dǎo)游服務(wù)和客運(yùn)票價、住宿餐飲、旅游門票等涉旅收費(fèi)監(jiān)管為重點(diǎn)的旅游環(huán)境專項整治活動，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，為廣大游客營造舒適的環(huán)境。另外，經(jīng)濟(jì)狀況落后，當(dāng)?shù)貏趧恿Υ罅苛魇В蟛糠洲r(nóng)村青壯年人口選擇外出務(wù)工，使得農(nóng)村有大量的留守老人與兒童。所以要帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決這存在的一系列問題，必須改變當(dāng)?shù)匕l(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)新農(nóng)村。牛背梁國家森林公園、秦楚古道、藥王溝旅游、四方山景區(qū)、秦嶺狩獵俱樂部、鳳凰古鎮(zhèn)、九天山公園、小沙栗溝生態(tài)旅游、天平山旅游、赤水溝旅游、五華山（東坡）公園、溶洞景區(qū)百神湖、豐北河鄉(xiāng)旅游等旅游項目的開發(fā)。（1）發(fā)展大旅游意識較弱。（2）政府部門職能作用發(fā)揮不夠，有的處于缺位狀態(tài)。但由于鄉(xiāng)村旅游具有季節(jié)性，過了旺季之后，旅游客源減少，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對此認(rèn)識不足，加上政府沒有及時合理的引導(dǎo)，農(nóng)家樂以快速 的時間萎縮，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)民浪費(fèi)大量人力物力，影響農(nóng)民的積極性。目前，柞水的旅游景點(diǎn)一直都以自然風(fēng)貌和人造風(fēng)景為主，而農(nóng)村的文化底蘊(yùn)沒被突出，鄉(xiāng)村旅游中的極具特色的農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)沒有跟上。近年來，在旅游宣傳方面進(jìn)行了不懈的努力，柞水的知名度有了進(jìn)一步提高。（5）農(nóng)民對鄉(xiāng)村旅游缺乏科學(xué)系統(tǒng)的經(jīng)營管理，對市場信息缺乏良好的判斷力。例如，當(dāng)?shù)靥厣募彝ヂ灭^“農(nóng)家樂”開發(fā)管理的不夠規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量差。（6）季節(jié)性影響很大。如五星級錦苑盤谷山莊處于柞水縣老林鄉(xiāng)，由于客源的影響，其運(yùn)營時間在每年的4月份到10月份，其它時間就不用進(jìn)行運(yùn)營狀態(tài)，這一條件的限制導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展困難。加上外出務(wù)工勞動力較多，本縣發(fā)展缺乏勞動力。為了防止勞動力的流失甚至以欠工資的方式以免人員的流失，于是在這一部分人員又無法在別的地方發(fā)展，影響當(dāng)?shù)厝藗兊氖杖?。?qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中旅游業(yè)的地位，尤其是新興的農(nóng)村旅游在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮的巨大作用。提高全民意識，用“一盤棋”的觀念來指導(dǎo)、服務(wù)旅游業(yè)尤其是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，形成發(fā)展旅游的合力，帶動就業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高旅游產(chǎn)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。旅游規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，旅游業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，避免旅游開發(fā)過程中的盲目性。保護(hù)良好的生態(tài)資源，使得鄉(xiāng)村旅游能夠持續(xù)發(fā)展。例如加強(qiáng)對家庭旅館“農(nóng)家樂”開發(fā)建設(shè)的規(guī)范管理，滿足游客需求，最大限度地留住客人。（4）加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式。在媒體上廣泛深入地進(jìn)行柞水旅游整體形象宣傳，開展網(wǎng)上宣傳、會展宣傳、人員推介等。（5）加大對旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)。柞水被譽(yù)為“西安的后花園”，有良好的生態(tài)環(huán)境與豐富的旅游資源，但由于地理條件的限制，旅游業(yè)一直未受到很大的重視。自2008年高速公路的開通可謂是對柞水帶了巨大的改變。然而就在那個時候柞水人意識并不成熟，而且缺乏相應(yīng)的管理，對外地游客存在許多不合理的行為。也許柞水農(nóng)民再也不用過著貧苦的日子，再也不用忍受親人的分開。關(guān)注“鄉(xiāng)村游” [2]陜西省柞水縣人民政府網(wǎng)站[3]旬陽宣傳網(wǎng)向小敏鄉(xiāng)村生態(tài)旅游——農(nóng)村發(fā)展的新亮點(diǎn) [4]柞水縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與思路報告楊金祥 [5]柞水特色旅游推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展朱恢軍第二篇：池州市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告池州市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，就業(yè)安置空間大，資源消耗少的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場潛力，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。一、池州市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γㄒ唬﹨^(qū)位優(yōu)勢 池州市位于安徽省西南部，北臨長江，南接黃山，西望廬山，東與蕪湖相接，是長江經(jīng)濟(jì)帶上重要的濱江旅游城市和歷史文化名城，面積8271平方公里，人口159萬，轄貴池區(qū)、東至縣、石臺縣、青陽縣、九華山風(fēng)景區(qū)。（二）資源優(yōu)勢 池州是泛“長三角”地區(qū)的“后花園”，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)優(yōu)良。池州境內(nèi)以九華山為中心，分布著大小旅游區(qū)300多個，其中有4處國家級旅游品牌：國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家5A級旅游區(qū)、國際性佛教道場、中國四大佛教名山之一—九華山；被譽(yù)為華東“動植物基因庫”的國家級野生動植物保護(hù)區(qū)—牯牛降；被譽(yù)為“中國鶴湖”的國家級濕地珍禽自然保護(hù)區(qū)—升金湖；九華山國家森林公園—九子巖。（三）人文優(yōu)勢 池州歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。唐代大詩人李白曾五游秋浦，三上九華，寫下秋浦歌十九首和“妙有分二氣，靈山開九華”等絕世佳作。歷代名人陶淵明、蘇軾、岳飛、陸游等都曾駐足池州，并留下寶貴的文化珍品。二、池州市旅游發(fā)展現(xiàn)狀自“十五”開始，池州市便確定旅游興市的戰(zhàn)略目標(biāo)，“十一五”便確定了“大九華、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，明確提出了“把九華山建設(shè)成為國際性佛教道場、世界級旅游勝地，把池州打造成中國優(yōu)秀旅游城市”的目標(biāo)，結(jié)合安徽省“兩山一湖”發(fā)展戰(zhàn)略，大力提升九華山品牌效應(yīng)，以發(fā)展九華山旅游文化為主，發(fā)展秋浦仙境、牯牛降生態(tài)、堯舜勝境等四大旅游板塊。累計單位生產(chǎn)總值能耗下降20%、%、%。旅游總收入138億元，旅游接待人次1545萬人次。二是加大旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善旅游景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，特別是A級以上景區(qū)的公路沿線旅游標(biāo)識牌、旅游廁所、生態(tài)停車場的建設(shè)。旅游部門依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施一年一度的旅行社、星級賓館、A級景區(qū)的年檢、復(fù)核工作；加大檢查力度，重點(diǎn)整治涉及超范圍經(jīng)營、安全隱患、無證上崗、星級賓館服務(wù)不達(dá)標(biāo)等問題；全面推行旅游合同標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化旅游責(zé)任保險和意外保險，實(shí)行統(tǒng)一投保；認(rèn)真落實(shí)旅游安全工作責(zé)任制，加強(qiáng)對飲食、賓館、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)的安全監(jiān)督管理；大力整頓規(guī)范旅游市場，嚴(yán)格查處零負(fù)團(tuán)費(fèi)、欺客宰客等現(xiàn)象，旅游發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。三、存在的問題景區(qū)效益形成慢各景區(qū)效益形成速度緩慢，投資回收率低。但未能有效提供消費(fèi)型游客，從而帶動周邊旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。旅游競爭壓力大池州特殊的地理區(qū)位，南有黃山，北有合肥，開發(fā)國際市場面臨強(qiáng)勁競爭，同時隨著各地對旅游發(fā)展的重視，各省市均出臺了相對應(yīng)的旅游主題，一定程度上分散了池州市的客源。在旅游資源的開發(fā)利用上，文化、旅游部門溝通配合不夠，存在“各唱各的戲，各打各的牌”的現(xiàn)象。四、對策和建議為推動池州市旅游業(yè)快速發(fā)展，全面實(shí)施“大九華、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)培育成全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭行業(yè)，為發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)打好基礎(chǔ)，正確處理好突出重點(diǎn)與兼顧整體的關(guān)系；合理開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系；旅游開發(fā)與文化品位的關(guān)系；近期開發(fā)和長遠(yuǎn)規(guī)劃的關(guān)系。加強(qiáng)認(rèn)識，提升現(xiàn)代旅游發(fā)展理念。因此，要充分認(rèn)識發(fā)展旅游業(yè)對于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)生態(tài)城市，提升城市綜合競爭力的重大戰(zhàn)略意義。深入開發(fā)，優(yōu)化旅游文化內(nèi)涵圍繞打造“九華文化”品牌這一核心，提升城市文化軟實(shí)力?？茖W(xué)規(guī)劃，加快旅游景區(qū)發(fā)展（1）九華山風(fēng)景區(qū)：精心打造蓮花佛國朝圣游品牌，形成深度宗教旅游產(chǎn)品，吸引國內(nèi)和東亞、東南亞國家的游客前來朝拜。結(jié)合九華山99米銅像建設(shè)、“印象九華”文藝匯演、九子巖綜合開發(fā)，充分營造氛圍，積極推進(jìn)黃山—九華山路段沿線旅游服務(wù)業(yè)建設(shè)，突出陵陽、蓉城、朱備、廟前區(qū)位優(yōu)勢，積極打造“朝山拜佛上九華、吃喝娛購在XX”的氛圍，大力發(fā)展休閑度假旅游業(yè)、農(nóng)家樂、商貿(mào)區(qū)等旅游區(qū)風(fēng)格，形成百億旅游產(chǎn)業(yè)園。開展“最美平天湖”工程，吸引全國各地的優(yōu)秀詩人來此采風(fēng)，打造全國最大的游湖、賞景、品詩基地，進(jìn)而推動全市旅游接待服務(wù)業(yè)的高端發(fā)展。（4）大王洞、萬羅山旅游景區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，突出秋浦仙境風(fēng)味，開發(fā)自然博物館，展現(xiàn)山水和諧、天人合一、自然與人文相互交融的旅游風(fēng)采，“千古詩人地，悠悠秋浦情”，打造集休閑度假、康體娛樂、水上運(yùn)動、商務(wù)會議為一體的生態(tài)旅游度假園。加大培植本地特色旅游商品品牌的力度及對企業(yè)的扶持，包裝打造，如利用素食文化打造全省知名的素食企業(yè)；整合黃石溪茶、九華佛茶的資源特點(diǎn)，通過禪茶文化，打造國內(nèi)知名商標(biāo)；對九華玉、儺戲臉譜等進(jìn)行更好的藝術(shù)創(chuàng)造、加工，使之真正成為池州具有代表性的旅游紀(jì)念品；設(shè)立打造專業(yè)的旅游商品銷售市場；整合十七類旅游商品，統(tǒng)一品牌，使之成為池州標(biāo)志。二是充分利用各類媒體、宣傳平臺和大型節(jié)會，加大旅游宣傳推介力度。三是借助文化宣傳造勢，組織文藝界人士宣傳池州，采取畫家畫九華，作家寫秋浦，攝影家拍池州的辦法聯(lián)合宣傳推介池州旅游資源。鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游、綠色山水旅游、歷史文化旅游共同構(gòu)筑了我市旅游產(chǎn)品格局，是我市的旅游主打產(chǎn)品和最具競爭力的旅游產(chǎn)品之一。近日，湘鄉(xiāng)市旅游局牽頭，組織發(fā)改局、地稅局、衛(wèi)生局、農(nóng)辦、水利局、工商局、電力局、公路局、交通局、規(guī)劃局、國土局、法制辦、供水管理處組成調(diào)研組，以發(fā)放問卷、座談討論的形式,對我市范圍內(nèi)發(fā)展較好的鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))、農(nóng)家樂進(jìn)行了全面的調(diào)研，并組織相關(guān)部門到長沙望城縣光明村學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將情況匯報如下：一、鄉(xiāng)村旅游概念及類別概念：鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然風(fēng)光和人文特色（生產(chǎn)形態(tài)、生活方式、民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)村文化等）為對象,進(jìn)行觀光、度假、娛樂或購物的一種旅游形式。類別：按照鄉(xiāng)村旅游活動的主題目標(biāo)至少可以分為農(nóng)家樂（這是當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游的主體）、農(nóng)村風(fēng)景觀光旅游、農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)新村、歷史文化村落和農(nóng)業(yè)勝景六類；而按照鄉(xiāng)村旅游這個活動存在的理由來劃分，則可以分為景點(diǎn)依托型（這是主體，包括部分農(nóng)家樂以外的旅游類型）、客源地依托型（如大部分農(nóng)家樂）和混合型（即同時具備以上兩種特征）三類。例如農(nóng)家樂是以農(nóng)戶家居和農(nóng)、林、牧、漁及園藝等農(nóng)村資源為載體的鄉(xiāng)村旅游類型，是現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游的基本形式，也是現(xiàn)階段最有中國特色的鄉(xiāng)村游。鄉(xiāng)村旅游，是我市較具競爭力的旅游產(chǎn)品，是打造休閑旅游城市的有力支撐。（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的有效途徑。鄉(xiāng)村旅 2 游是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)延伸的新嘗試和農(nóng)業(yè)自然資源的新利用，我市農(nóng)民收入主要來源于糧食、生豬的生產(chǎn)以及外出打工，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以讓農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬增收門路，改變現(xiàn)有收入的來源渠道，改變農(nóng)民收入增長方式，拉動經(jīng)濟(jì)的增長。鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）是城鄉(xiāng)文化的一個交匯點(diǎn)。我市鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）集中在城郊和旅游景區(qū)周邊，都是在未來城鎮(zhèn)發(fā)展的方向，因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對加快我市城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)和諧湘鄉(xiāng)具有特別的意義。鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代旅游的一種新形式，擁有其他旅游形式不可替代的功能和作用。優(yōu)越的區(qū)位和交通，較好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，原生態(tài)鄉(xiāng)村環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游將會成為我市旅游產(chǎn)業(yè)一個主打產(chǎn)品之一，和紅色旅游、歷史文化旅游形成互補(bǔ)，成為建設(shè)休閑旅游城市的有力支撐。同時，我市處于長株潭城市群核心區(qū)域范疇，湘黔鐵路、洛湛鐵路、320國道、上瑞高速公路穿境而過，規(guī)劃和建設(shè)中的滬昆高鐵、寧鄉(xiāng)灰湯—虞唐、韶山—湘鄉(xiāng)、湘潭易俗河—湘鄉(xiāng)、209省道湘鄉(xiāng)段、長花灰韶高等級公路湘鄉(xiāng)段將構(gòu)成完整便捷的現(xiàn)代化旅游交通，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的可進(jìn)入性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和山水資源優(yōu)勢湘鄉(xiāng)位于湘江一級支流漣水中游，是湘潭市兩個農(nóng)業(yè)大縣之一，面積2012平方公里，人口90萬，其中農(nóng)業(yè)人口79萬人，轄3鄉(xiāng)15鎮(zhèn)4個辦事處，708個行政村、47個社區(qū)居委會,8102個村民小組，225493戶農(nóng)業(yè)戶，耕地面積62萬畝，有林地138萬畝。褒忠山、韶峰山、東臺山等山體資源是我市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的天然載體。人力資源優(yōu)勢湘鄉(xiāng)歷史悠久，人文底蘊(yùn)深厚，千年湖湘文化的浸潤使湘鄉(xiāng)人具備了“有血性、講義氣、勤奮務(wù)實(shí)”的人文精神，湘鄉(xiāng)人能吃苦、霸得蠻，戰(zhàn)爭時期能打仗，和平年代會讀書、會做官、會經(jīng)商，同樣也會發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，湘鄉(xiāng)作為一個縣級市有2家五星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、3家四星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)就是最好的證明。（二）我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特點(diǎn)起步早，自發(fā)建，起點(diǎn)越來越高。2004—2005年是湘鄉(xiāng)和湘潭市農(nóng)家樂開發(fā)的高峰，都是農(nóng)民自發(fā)投資建設(shè)和經(jīng)營。目前，全市共有茅滸水鄉(xiāng)度假村、明月山莊兩家“湖南省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）”；山水人家休閑農(nóng)莊、起鳳山莊、龍生龍和生態(tài)莊園三家“湖南省四星級 鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）”和其他大大小小的農(nóng)家樂近20家。我市鄉(xiāng)村旅游主要有兩類：一是景區(qū)依托型，如龍溪山莊、水云山莊就是依托水府旅游區(qū)開發(fā)的。這兩類鄉(xiāng)村旅游都是以良好的生態(tài)環(huán)境吸引長株潭城市群的游客，并因此成為湘潭市鄉(xiāng)村旅游的龍頭。我市鄉(xiāng)村旅游從小投入的農(nóng)家樂逐步發(fā)展為大投資的以休閑度假為主體的生態(tài)休閑鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。龍溪山莊、水云山莊、茅滸水鄉(xiāng)則是完全為了經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游，擇地大投入而建，龍生龍和、起鳳山莊的經(jīng)營業(yè)主則是看到鄉(xiāng)村旅游廣闊的發(fā)展前景后從其他行業(yè)轉(zhuǎn)型投資的，投資主體多元化成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的趨勢。我市鄉(xiāng)村旅游以“農(nóng)家樂”為主，但“農(nóng)”和“樂”并不突出，有的地方鄉(xiāng)村旅游雖然開發(fā)多年，但是起點(diǎn)不高，進(jìn)步不大，經(jīng)營模式單一，以提供鄉(xiāng)土特色風(fēng)味餐為主要收入來源，娛