【正文】 服務(wù)管理辦法，落實(shí)“一站式”服務(wù)機(jī)制，建立健全工作責(zé)任制和過錯追究制，把為投資者服務(wù)的質(zhì)量作為衡量政府職能轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)準(zhǔn)，積極消除體制性障礙，加大招商引資工作力度，提高服務(wù)質(zhì)量，吸引一批大中企業(yè)在我鎮(zhèn)扎根落戶。第五，要始終把發(fā)展各項社會事業(yè)作為“長久之策”，確保經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)生教育優(yōu)惠政策，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，大力改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，使人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源和人才優(yōu)勢。加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，完成14個村文化室達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影“2131“工程，提高廣播電視綜合覆蓋率。第六，要始終把解決群眾關(guān)注的突出問題作為“親民之舉”，確保社會公平和諧。加強(qiáng)農(nóng)村救助工作，加快扶貧開發(fā)，繼續(xù)抓好“整村推進(jìn)”扶貧項目，突出科技扶貧，智力扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)貧困人口早日實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。完善突發(fā)性公共事件的應(yīng)急處理機(jī)制，高度重視動物疫情防治防控工作。第三個問題，與時俱進(jìn)，真抓實(shí)干，著力破解關(guān)乎經(jīng)濟(jì)提速、發(fā)展的幾道難題。一要著力解決在加快發(fā)展中提高質(zhì)量、效益的問題。因此，我們借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗，總結(jié)近年來的探索和實(shí)踐，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，加大特色優(yōu)勢行業(yè)和特色產(chǎn)品開發(fā)，加快培育一批主業(yè)突出、市場占有率高、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)和好企業(yè)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，擴(kuò)大市場占有率。二要著力解決發(fā)展不平衡的問題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題。一部分富裕戶已擁有寬敞的樓房，但還有2600多絕對貧困人口，不平衡的問題如果長期得不到解決，就要拖全鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會的后腿，就會引發(fā)一系列社會問題。突出表現(xiàn)在科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，社會保障水平低，勞動者素質(zhì)不高，公共服務(wù)滯后于發(fā)展建設(shè)。因此，我們必須高度重視不平衡的傾向，把它作為一個重大戰(zhàn)略問題加以研究，堅持用改革和發(fā)展的辦法解決不平衡問題，堅定不移地實(shí)施科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，大力扶持后進(jìn)區(qū)域或短腿行業(yè)加快發(fā)展，放手讓有條件的地方率先發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展。發(fā)展環(huán)境越來越成為決定資金、人才、技術(shù)等要素流向的主要因素，也是構(gòu)成區(qū)域間綜合競爭力的核心內(nèi)容。重點(diǎn)要抓住服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究三個關(guān)鍵點(diǎn)。四要著力解決工作方式不適應(yīng)的問題。要認(rèn)真總結(jié)推廣“借雞下蛋”、借力生財、共同開發(fā)、市場運(yùn)作的好做法、好經(jīng)驗，逐步解決一些干部有多少錢辦多少事、不懂得市場運(yùn)作的問題，幫助各級干部從計劃經(jīng)濟(jì)的桎梏中解脫出來，學(xué)會項目運(yùn)作、資本運(yùn)作、土地運(yùn)作、基金運(yùn)作、資產(chǎn)運(yùn)作等新辦法，用市場經(jīng)濟(jì)的思維方式、工作方式解決發(fā)展中遇到的困難和問題，推動經(jīng)濟(jì)社會全面提速、科學(xué)發(fā)展。適應(yīng)新形勢，加強(qiáng)政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊伍建設(shè)“五項建設(shè)”，既是工作任務(wù)，又是保證措施，必須落到實(shí)處。要加快發(fā)展，就要統(tǒng)一意志，集中智慧，凝聚力量。要借助用項目推介會、發(fā)展座談會、香包展銷會、農(nóng)產(chǎn)品交易會等形式，不斷加大對外宣傳力度，全方位推介我鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢、重點(diǎn)項目、名優(yōu)產(chǎn)品、特色文化，宣傳的發(fā)展變化和投資環(huán)境，展示新形象，提升知名度。要重點(diǎn)配合市區(qū)抓好長（長慶橋）—甜（甜水堡）公路精神文明示范線建設(shè)，對長甜公路沿線４個村，６個組，按照統(tǒng)一規(guī)劃、點(diǎn)線連接、齊抓共管、綜合整治、重點(diǎn)開發(fā)，在全區(qū)率先建設(shè)成為文明線、產(chǎn)業(yè)線、小康線、生態(tài)線、平安線、和諧線，充分發(fā)揮示范帶動作用，促進(jìn)全鎮(zhèn)的“四大文明”建設(shè)。穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，既是發(fā)展的重要目標(biāo)，也是發(fā)展的前提條件，更是人民群眾的普遍要求。深入開展“平安”建設(shè)活動，提高矛盾糾紛排查調(diào)處率，提高破案率；確保刑事案件、治安案件、侵財案件、涉油案件發(fā)案率下降的工作目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定工作責(zé)任制，下功夫解決好群眾反映強(qiáng)烈的社會治安問題，大力加強(qiáng)社會治安防控體系和警務(wù)室建設(shè)，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)和社會秩序。高度重視和正確處理人民內(nèi)部矛盾，預(yù)防和減少各種矛盾糾紛和群體性、突發(fā)性事件的發(fā)生。深入開展普法教育、誠信教育和公民道德教育，營造誠實(shí)守信、友善互助的社會風(fēng)尚。（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村提供政治保證。要切實(shí)抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)，堅持用“xxxx”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、解決自身問題的能力、駕馭全局的能力、處理各種利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。要認(rèn)真抓好《公務(wù)員法》的貫徹落實(shí)，結(jié)合干部人事制度改革，堅持落實(shí)公務(wù)員年度工作述職考核制度，把科級及一般干部都納入規(guī)范的年度考核之中。加強(qiáng)黨的建設(shè)，核心是搞好先進(jìn)性建設(shè)，基礎(chǔ)是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，著眼于解決影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的突出矛盾和問題，廣泛深入地開展服務(wù)農(nóng)民“九送九解”主題實(shí)踐活動，為農(nóng)民群眾及時送上最急需、最直接、最實(shí)惠的政策、法律、科技、信息、醫(yī)療、文化、項目、人才等服務(wù)，使先進(jìn)性教育有聲有色，真正成為群眾滿意工程。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)要著眼于深化企業(yè)改革和提升企業(yè)核心競爭力，建立健全既能充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，又能支持企業(yè)法人依法組織一產(chǎn)經(jīng)營管理的機(jī)制。（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村提供作風(fēng)保證。要以面向群眾、艱苦奮斗，廉潔自律、勤政為民為主題，加強(qiáng)對黨員干部的理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和老區(qū)精神教育、黨紀(jì)政紀(jì)和國家法律法規(guī)教育，大力開展廉政文化創(chuàng)建活動，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村組，營造良好的廉潔從政氛圍，增強(qiáng)廣大黨員干部拒腐防變的能力，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，堅持糾正損害群眾利益和侵犯投資者合法權(quán)益的不正之風(fēng)。進(jìn)一步加大查辦違紀(jì)違法案件力度，堅定不移地懲治腐敗，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)提速發(fā)展提供有力保障。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長。城鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)突出。民生民利保障有力。“三個一萬工程”打響生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌，富陽、雙江的美麗鄉(xiāng)村煥然一新；農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，榮獲“省農(nóng)機(jī)示范先進(jìn)單位”稱號。在全國上下開展“兩學(xué)一做”和縣開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”活動的背景下，我們從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏，并村改革圓滿收官，鎮(zhèn)本級班子換屆圓滿完成，鎮(zhèn)村干部更加務(wù)實(shí)，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系不斷改善。中央、省委、市委、縣委相繼召開了經(jīng)濟(jì)工作會議。中央、省市縣經(jīng)濟(jì)工作會議為我們抓好全年的經(jīng)濟(jì)工作指明了方向，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實(shí)。具體目標(biāo)是：國民生產(chǎn)總值增長x%；固定資產(chǎn)投資增長x%；財稅收入增長x%；農(nóng)民人均純收入增長x%；糧食總量增長x%；xx商貿(mào)旅游特色小城鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。具體來說，今年經(jīng)濟(jì)工作主要是“六個狠抓”：一、狠抓項目建設(shè)、確保投資熱度不減。我們要牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念。xx的區(qū)位優(yōu)勢很明顯，是周邊雀塘、潭府、太芝廟、潭溪、范家山、牛馬司6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30多萬人的商貿(mào)物流中心，交通四通八達(dá)，離高速出口僅6公里，住宿、娛樂已經(jīng)形成了一定規(guī)模和檔次，是商家投資興業(yè)的寶地。二是要落實(shí)好現(xiàn)有項目。交通方面，主要是上半年即將開工的黃高公路建設(shè)和下半年開工的漁龍公路建設(shè)；水利方面，除了縣城供水工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)掃尾，今年上半年將啟動建設(shè)堯虞塘水庫引水工程，涉及沿線9個村，投資超過800萬；扶貧方面，今年將全力推動易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)。今年我們一定要以鐵的決心鐵的手腕推動該項目的正常建設(shè)，確保項目在3月初前順利開工。二、狠抓城區(qū)提質(zhì)改造，確保居民幸福指數(shù)有明顯提高。我們要以此為契機(jī)，抓住機(jī)遇，乘勢而起，努力把我鎮(zhèn)打造成全省有名的人口聚集、產(chǎn)業(yè)聚集、人才聚集、商業(yè)聚集的特色小城鎮(zhèn)，將xx建成“望得見青山、看得見綠水、記得住鄉(xiāng)愁”的幸福家園。我縣坪上和雀塘已經(jīng)先行一步，xx完全具備條件，我們必須多匯報、多爭取，努力搭上這班車，依托國家開發(fā)銀行的建設(shè)資金，按照湘中商貿(mào)旅游特色小城鎮(zhèn)的目標(biāo)進(jìn)行打造。要加強(qiáng)從田里完小到文革橋、五中叉路口、老街的街道、人行道、下水道、燈化、綠化、背街巷尾、標(biāo)示標(biāo)牌、亂搭亂建、雜物擺放等整治和建設(shè)；積極推動農(nóng)貿(mào)市場按照星級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提質(zhì)改造；按照商業(yè)門類規(guī)范店鋪經(jīng)營，逐步做到成行成市；打造風(fēng)雨橋沿河風(fēng)光帶，將文革橋按照城市橋梁標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造；克服萬難，堅決將湘運(yùn)車輛歸站運(yùn)營。三是要加強(qiáng)新區(qū)建設(shè)。我們將適時啟動濱江麗城三期工程和西洋江防洪堤二期工程建設(shè)，完成朱家大道的路面建設(shè)，全面完成新區(qū)的燈化、綠化、亮化建設(shè)工作，進(jìn)一步完善污水管網(wǎng)供氣等配套設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境、提高城鎮(zhèn)品味，致力將新區(qū)打造成一片風(fēng)光迤邐的沿江新城。我鎮(zhèn)城區(qū)的望岳禪寺遠(yuǎn)近有名，香火旺盛，這里風(fēng)景優(yōu)美，是我鎮(zhèn)的又一處風(fēng)水寶地，已經(jīng)初步具備一個生態(tài)公園的條件。三、狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，確保進(jìn)入全縣一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年我們要以縣“三城同創(chuàng)”為契機(jī)，爭創(chuàng)衛(wèi)生模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中力量打一場農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治反超仗。全面實(shí)行班子成員包片、駐村干部包村、村干部包組、黨員組長包戶、居民戶主包房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治責(zé)任體系，班子成員和駐村干部要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的指導(dǎo)、支持和服務(wù)。同時要扎實(shí)認(rèn)真做好衛(wèi)生入戶檢查評比工作，每月各村支兩委在村評選“最清潔戶”和“最不清潔戶”，按照屬地管理分村分階段對河道進(jìn)行專人保潔。四、狠抓農(nóng)業(yè)特色，確保形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是要確定以富硒為主導(dǎo)的四大產(chǎn)業(yè)。二是要建設(shè)一批無公害、有特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。采取“基地+貧困戶”的模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)基地直接掛鉤貧困戶，促進(jìn)基地做大做強(qiáng)，帶動貧困戶穩(wěn)定增收，達(dá)到雙贏目的。全年要培育市級龍頭企業(yè)1家以上，同時加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)知名品牌。五、狠抓脫貧攻堅，確保幫扶工作落到實(shí)處。今年我們要認(rèn)真按照“五個一批、六個精準(zhǔn)、七大幫扶措施”的要求嚴(yán)格落實(shí)，確保完成6個貧困村脫帽和2460人的脫貧任務(wù)。駐村干部和村干部都是結(jié)對幫扶人，我們要掌握村里每一位貧困人口的動態(tài)情況，真心實(shí)意地幫助貧困人口真脫貧，不返貧，確保我們的結(jié)對幫扶脫貧成績能經(jīng)得起上級檢驗、更經(jīng)得起人民群眾的考驗。一是要全面完成上級分配的為民辦實(shí)事項目，不折不扣落實(shí)各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。堅定推行教育強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，支持教育部門辦好高中、初中、小學(xué)和幼兒園，打造xx教育品牌。堅持按照全鎮(zhèn)整體規(guī)劃開展國土工作，堅決制止亂占耕地、違法建設(shè)的行為。要發(fā)展文體廣電事業(yè)，加快全鎮(zhèn)文體設(shè)施建設(shè)，深入設(shè)施文化惠民工程。要扎實(shí)開展計劃生育工作，打牢基礎(chǔ)工作，狠抓“四術(shù)”工作的落實(shí)，加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，確保計劃生育工作先進(jìn)單位稱號。繼續(xù)做好23個重點(diǎn)信訪對象和7類重點(diǎn)人群的穩(wěn)控工作，力爭年內(nèi)化解一批信訪老案。同時，要充分利用信訪接待室的監(jiān)控設(shè)備，對非法纏訪、鬧訪、串訪和無理取鬧的對象，要收集好相關(guān)證據(jù)，嚴(yán)厲予以打擊，推行網(wǎng)絡(luò)化精細(xì)管理，落實(shí)“一村一輔警”工作機(jī)制，打造村級綜治服務(wù)平臺，夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)。要嚴(yán)防死守做好森林防火工作。各片片長為森林防火工作第一責(zé)任人，駐村干部和村書記（主任）為直接責(zé)任人，各村要制定護(hù)林防火村規(guī)民約，明確防火巡護(hù)員，巡護(hù)員必須每天鳴鑼兩次；建立健全森林防火工作問責(zé)制，對失職、瀆職或工作不落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生森林火災(zāi)并造成惡劣影響或嚴(yán)重?fù)p失的要依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。下面，我講五個方面。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7740萬元，%。固定資產(chǎn)投資完成6623萬元，%。招商引資5200萬元，占計劃任務(wù)的120%；‰。一是糧食安全得到保障。二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)形勢喜人。特色產(chǎn)業(yè)上，發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚5000箱，建成蘭加壩、紅星兩個水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元；烤煙產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展500畝，產(chǎn)值90萬元，實(shí)現(xiàn)稅收17萬元；泡桐產(chǎn)業(yè)，以“萬畝泡桐基地”為目標(biāo)，柳林村興辦村辦林場，以及采取土地、勞力以及荒山荒坡折算入股的方式新建成泡桐速生林3000余畝，全鎮(zhèn)速生泡桐林面積達(dá)到5000畝。全鎮(zhèn)建沼氣池122口，推廣節(jié)柴爐30口、太陽能熱水器50口。土地流轉(zhuǎn)完成1180畝，占區(qū)下達(dá)任務(wù)的118%。（二）民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)良好發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6832萬元，總產(chǎn)值完成7904萬元。（三）項目和村鎮(zhèn)建設(shè)取得成效。公租房主體封頂，24套安置房全面動工。鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)站建成投用。教育事業(yè)快速發(fā)展，籌資新建電教室1個，幼兒園綜合樓投入使用，實(shí)驗樓建設(shè)開工建設(shè)；幼兒入園率達(dá)90%，小學(xué)初中入學(xué)率100%，小學(xué)生輟學(xué)率為0，%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保320人，占任務(wù)的180%。養(yǎng)老保險擴(kuò)面完成13人，占任務(wù)的108%。技能培訓(xùn)完成287人，占任務(wù)的108%，勞務(wù)輸出完成4665人，占任務(wù)的133%，小額擔(dān)保貸款和自行貸款共發(fā)放618萬元，占任務(wù)的103%。（五）社會大局和諧穩(wěn)定。大力創(chuàng)建“平安**”，強(qiáng)化治安綜合整治，深入開展“走千家、訪萬民”活動，聘請68名綜治中心戶長，及早掌握各類苗頭信息，著力把矛盾糾紛調(diào)處化解在一線，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)1起越級訪和群體訪事件。（六）黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。以“五村建設(shè)”、“升級晉檔”、“統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展”、“全民招商創(chuàng)業(yè)”和“五個全局抓”、“雙千幫扶”、“雙千包抓”等工程為載體，努力提升了基層黨組織推進(jìn)改革發(fā)展的能力和水平。同志們，2012年取得了較好成績，更有不少亮點(diǎn)特色，都得到了上級領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾的好評，這主要得益于前任班子的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和在座各位，以及關(guān)心支持**事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士的共同努力。主要表現(xiàn)在，一是**鎮(zhèn)自然條件差、立地條件差，又連續(xù)遭受“”和“”兩次特大自然災(zāi)害，基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民群眾生存條件還有較大欠賬；二是無地域優(yōu)勢，除移民庫區(qū)基本扶持外，項目少、資金缺、工業(yè)薄、企業(yè)小，加快發(fā)展缺乏大的引擎；三是特色亮點(diǎn)樣板少，在勇爭一流、爭取各級領(lǐng)導(dǎo)視察、上級部門支持的底氣和力度還不夠；四是極少數(shù)鎮(zhèn)村干部矢志創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)的意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)還不夠硬朗，工作仍有缺位、錯位和不到位的地方，抓落實(shí)的力度不大、深度不夠；五是在極少數(shù)群眾中仍有無理纏鬧、機(jī)巧謀利及煽動鬧事的現(xiàn)象，造成人為不穩(wěn)定，以及對廣大干部群眾的教育培訓(xùn)和管理仍需加強(qiáng)等。二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的形勢當(dāng)前乃至今后一段時間，既是**追趕與兄弟鎮(zhèn)差距的關(guān)鍵時期，也是**加快自身發(fā)展、著力改善民生的黃金時期，更是樹立**良好形象的戰(zhàn)略機(jī)遇期。但是，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)；壓力和動力同在，動力大于壓力。從發(fā)展環(huán)境看，安康已納入陜川渝西南經(jīng)濟(jì)圈，安康飛機(jī)場的擴(kuò)建，襄渝鐵路復(fù)