【正文】 破口，逐步走出一條獨(dú)具特色的發(fā)展之路。期間，聽取了蘇州市各層次、各方面領(lǐng)導(dǎo)、專家對(duì)蘇州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的介紹，實(shí)地參觀考察了蘇州市新加坡工業(yè)園區(qū)、蘇州市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇州市規(guī)劃館、昆山市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、張家港市、盛澤鎮(zhèn)、華西村、三得利啤酒集團(tuán)、海瀾集團(tuán)等，近距離、多角度地感受到了蘇州的魅力，接受了大量新視點(diǎn)、新思路。一、蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特點(diǎn)蘇州是歷史文化名城，素有魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府之稱，幅員面積8488平方公里，總?cè)丝谶_(dá)900萬，暫住人口300萬左右，轄張家港市、常熟市、太倉市、昆山市、吳江市，吳中區(qū)、相城區(qū)、平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新虎丘區(qū)。2005年9月18日，國家統(tǒng)計(jì)局公布的全國十強(qiáng)縣中，蘇州占了4個(gè)，財(cái)政收入均超過80億元，占全國的40%（其中昆山第一，張家港第四，常熟第五，太倉第十）。（二）發(fā)展速度快。2000年以來，昆山市的GDp、%%。（三）工業(yè)比重大。蘇州生產(chǎn)并供應(yīng)全球60%以上的鼠標(biāo)、13%的掃描儀、12%的主機(jī)板、10%的顯示器，為國內(nèi)最大的電腦硬件和電子基礎(chǔ)材料生產(chǎn)基地之一，僅2004年信息產(chǎn)業(yè)的銷售額就達(dá)2560億元。近年來，蘇州市逐步構(gòu)建起以蘇州市為核心、5個(gè)縣級(jí)市城區(qū)為樞紐、10多個(gè)中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的國際化、現(xiàn)代化的區(qū)域城市框架，城市化水平達(dá)58%，尤其是張家港市、昆山市基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。蘇州市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，政府按照“小政府、大服務(wù)”進(jìn)行運(yùn)作，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)服務(wù)，對(duì)企業(yè)管理主要是納稅管理，在企業(yè)改制上，動(dòng)手早、改得徹底。目前，世界500強(qiáng)中有96家落戶蘇州，1萬多家外資企業(yè)在此投下了900多億美元。二、蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)（一）以思想解放為先導(dǎo)，開創(chuàng)了高效快速的發(fā)展局面。一是起點(diǎn)高。二是定位準(zhǔn)。三是膽子大。特別是昆山，1984年在國務(wù)院宣布成立14個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)，當(dāng)時(shí)的昆山縣委、縣政府就提出了“14＋1”的戰(zhàn)略，在沒有得到任何認(rèn)可的情況下，1985年，走上了自費(fèi)開發(fā)之路，至1991年1月才被江蘇省人民政府列為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，1992年8月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，這是全國第一家縣辦國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。如果沒有當(dāng)時(shí)的縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)敢想敢干，沒有全縣人民的理解支持，就不會(huì)有那么多外資項(xiàng)目落戶昆山，也不會(huì)有財(cái)政收入年增10億元的輝煌。在昆山有這樣的一句俗語，“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)”。（二）以招商引資為重點(diǎn)，形成了全面開放的經(jīng)濟(jì)格局。蘇州招商引資的秘訣就是：一是以情招商。芬蘭通力電梯公司在昆山投資，其總經(jīng)理出了車禍，生命垂危，昆山市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到上海請(qǐng)專家，昆山市紅十字協(xié)會(huì)號(hào)召全市200多人為其輸血，搶救成功后，芬蘭商界十分感動(dòng)，通力電梯開業(yè)，芬蘭總理親自剪彩，并帶動(dòng)了4家芬蘭企業(yè)落戶蘇州。二是以恒招商。用他們自己的一句話：“象螞蟥一樣釘在項(xiàng)目上”、“臉皮要厚，不怕吃閉門(本文權(quán)屬文秘之音所有，)羹，不怕人家臉難看；嘴皮要薄，要能說話，會(huì)說話；腿要勤，三天兩頭找上門，不達(dá)目的不走人”。三是以專業(yè)隊(duì)伍招商。全社會(huì)形成了“引進(jìn)項(xiàng)目是恩人，投資老板是親人，招商引資出能人，影響招商是罪人”的招商氛圍。大膽鼓勵(lì)外商進(jìn)昆山經(jīng)商賺錢，在發(fā)展之初，昆山就提出“沒有上海的大頭，就沒有昆山的零頭”的理念，千方百計(jì)讓來昆山技術(shù)指導(dǎo)、投資的上海人“賺得滿意，投得情愿”。（三）以工業(yè)園區(qū)為依托，構(gòu)筑了高起點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。園區(qū)建設(shè)采取市場為主、政府為輔的運(yùn)作機(jī)制，投資公司通過市場融資建設(shè)，待“九通一平”再招商，走出了一條靠內(nèi)資企業(yè)樹形象、靠外資企業(yè)上檔次的成功之路。特別是昆山，幾乎鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有開發(fā)區(qū)，最多一個(gè)鎮(zhèn)就有5個(gè)開發(fā)區(qū)，他們對(duì)入園企業(yè)實(shí)行一企(本文權(quán)屬文秘之音所有，)一策，做到了對(duì)外商企業(yè)的要求都得到圓滿解決，增強(qiáng)了對(duì)客商的吸引能力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。”2003年，蘇州工業(yè)園區(qū)一天創(chuàng)造1個(gè)億GDp，一天上繳1260萬元財(cái)政收入，一天引進(jìn)4000萬美元外資。（四）以準(zhǔn)確定位為基礎(chǔ)，推動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)。也就是說蘇州與上海相比，上海是大樹、是強(qiáng)者，與上海競爭，自己處于劣勢(shì)，蘇州要發(fā)展，必須充分發(fā)揮自己的特點(diǎn)。通過10多年的發(fā)展，蘇州市除了一產(chǎn)業(yè)外，基礎(chǔ)設(shè)施得到了高速發(fā)展，絲紡工業(yè)退出了蘇州市區(qū)，集中轉(zhuǎn)移到盛澤鎮(zhèn)、高耗能、低效益項(xiàng)目淡出。（五）以強(qiáng)化服務(wù)為保障，營造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源的聚集與最佳配置是唯一的發(fā)展途徑。蘇州營造發(fā)展環(huán)境，不是局限于修修路、減減稅等外科手術(shù)，而是作為一個(gè)體系來進(jìn)行建設(shè)。2002年以來，蘇州市先后投資20億元，實(shí)行了社會(huì)治安網(wǎng)絡(luò)化管理。二是基礎(chǔ)環(huán)境讓投資者省心。特別是昆山市，沒有機(jī)場，為保證物流快捷，修建了80公里機(jī)場高速路貫通虹橋機(jī)場。政府將所有政策一律向全社會(huì)公開，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，不搞“內(nèi)外有別”，政策規(guī)定的一分不少，政策以外的一(本文權(quán)屬文秘之音所有，)分不收，讓投資者明明白白。蘇州市在規(guī)劃時(shí)，有意識(shí)地把開發(fā)區(qū)分為日韓區(qū)、港澳臺(tái)區(qū)、歐美區(qū)，并按外商的生活習(xí)慣建設(shè)娛樂設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院、銀行，讓外商感到就像住在國內(nèi)一樣，這里就是家鄉(xiāng)。五是配套環(huán)境讓投資者放心。六是服務(wù)環(huán)境讓投資者稱心。七是軟環(huán)境建設(shè)讓投資者開心。在昆山，對(duì)外企形成了“三個(gè)服務(wù)體系”——外商審批一條龍服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)全方位服務(wù)和企業(yè)開工投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務(wù)；建立了與外商溝通的“三條通道”——外商投資協(xié)會(huì)、臺(tái)商投資協(xié)會(huì)和外商沙龍；成立了“三個(gè)中心”——外資企業(yè)服務(wù)中心、投訴中心和配套中心。同時(shí)，蘇州全力打造的法制政府、陽光政府、效能政府、誠信政府和廉潔政府，在推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到了重要作用。蘇州特別是昆山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度飛快，靠的是“親商、富商、扶商”的理念。二是善于吃“虧”。而我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)中總是怕吃“虧”，怕老板賺錢多了。四是善于搶抓信息。（二）硬件載體上的差距。蘇州市將工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為招商引資的特區(qū)，規(guī)劃一步到位，并且區(qū)內(nèi)供水、供熱、供電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施完善，自然環(huán)境優(yōu)美。（三）軟環(huán)境上的差距?？蜕虂硗顿Y，只要交清了土地款，其他一切都由政府部門辦理，而且是免費(fèi)的，真正做到了圍墻外的政府管，圍墻內(nèi)的企業(yè)管。我們?cè)谔K州學(xué)習(xí)期間，企業(yè)最怕的是：“外商來了招手，酒席上拍手，出了問題就撒手，不達(dá)目的就關(guān)門打狗”、“一個(gè)小科長可以搞死一個(gè)企業(yè)”。（四）服務(wù)質(zhì)量上的差距。他們認(rèn)為，服務(wù)質(zhì)量的高低，取決于服務(wù)質(zhì)量最差的部門，而不是最好的部門。婦聯(lián)每周組織兩次才藝培訓(xùn)，邀請(qǐng)外商太太參加；工會(huì)每年組織勞模評(píng)選，給予外企極大的傾斜；宣傳的重點(diǎn)放在企業(yè)；教育部門千方百計(jì)為企業(yè)子女入學(xué)開綠燈。（五）抓落實(shí)上的差距。以三個(gè)有利于為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性地制定政策，引導(dǎo)發(fā)展，在工作上有敢于爭先的銳氣、自我加壓的勇氣、負(fù)重奮進(jìn)的志氣、團(tuán)結(jié)拼搏的士氣。而我們?cè)谒枷胗^念上、工作方法上僵化、保守，抓落實(shí)力度不夠，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件，講得多、落實(shí)少，有的思路很好最終沒有落到實(shí)處，沒把事辦成。（一）加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須學(xué)習(xí)借鑒蘇州人搶抓機(jī)遇的膽識(shí)和敢為人先的魄力，解放思想，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念上求突破。我們與蘇州相比，在思想觀念的解放、搶抓機(jī)遇的膽識(shí)和敢為人先的氣魄上有很大差距。我們干部群眾逐步樹立了想富、盼富、謀求快速發(fā)展的理念，但也存在滿足于一般性的溫飽和小富即安的思想。如此之大的差距原因固然是多方面的，但歸根結(jié)底還是思想觀念所決定的。要堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，增強(qiáng)新形勢(shì)下破解加快發(fā)展難題的能力和水平，向解放思想要出路、要速度、要突破，在解放思想中闖新路、謀發(fā)展、求實(shí)效。但我們不能就此滿足，今后的工作重心仍然要放在發(fā)展工業(yè)上，全縣廣大干部都要把主要精力用在研究工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，牢固堅(jiān)持“工業(yè)立支柱”的思路不能動(dòng)搖，把解放思想的突破點(diǎn)繼續(xù)放在強(qiáng)力推進(jìn)我縣的工業(yè)化進(jìn)程上，并善于創(chuàng)造和把握一切加快發(fā)展的機(jī)遇，在能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械冶金三大支柱產(chǎn)業(yè)上做出成效。蘇州從上個(gè)世紀(jì)八十年代中期就確立了發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的思路，堅(jiān)定不移的把利用外資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，外貿(mào)、外資、外經(jīng)一起抓，形成了以外向?yàn)橹鲗?dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局。我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，既無區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又無資源優(yōu)勢(shì)，靠政策不現(xiàn)實(shí)，靠自身積累發(fā)展太慢，我們必須把工作重點(diǎn)放在招商引資上，放在產(chǎn)業(yè)鏈的培育上，用“招商引資”來確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，來解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量問題、速度問題和效益問題，加快外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。一是把調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性和建立健全激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，用機(jī)制調(diào)動(dòng)積