【正文】 約發(fā)展的難題。我們要結(jié)合實際，盤活老城資產(chǎn)、地產(chǎn)，用好土地增減掛鉤，搞好土地整理，增加土地用量；要積極謀劃引進商業(yè)銀行，規(guī)范投資擔(dān)保機構(gòu)，激活民間資本。規(guī)模出效益，亮點出成績。去年，殘聯(lián)、廣播電視臺、縣一中等單位，創(chuàng)新思路，積極工作，在省市都取得了好成績，在全縣綜合考評中被評為先進，這都是解放思想的體現(xiàn)。今年陳莊鄉(xiāng)蓮藕種植加工，要制定出發(fā)展規(guī)劃，迅速擴大規(guī)模，拉長鏈條，提高層次，形成優(yōu)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)實際，確定重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，努力打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造工作亮點。當(dāng)前，群眾對物質(zhì)需求越來越高，環(huán)保、生態(tài)、法律等意識也越來越強，這就要求我們既要加快發(fā)展速度，實現(xiàn)強縣富民；又要提高發(fā)展質(zhì)量，保護藍天碧水。信息高速發(fā)展，群眾對文化、社保、醫(yī)療、教育等社會事業(yè)要求也越來越高。必須牢固樹立服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)展社會事業(yè)，大力改善民生，滿足人民群眾需要，提高人民群眾幸福指數(shù)。衡量思想解放程度的標(biāo)尺就是2012年工作干得怎么樣，這個標(biāo)尺很明確。我們要用好動力，找好標(biāo)桿，潛移默化，解放思想。要弘揚“三李”精神，深化向“李文祥”學(xué)習(xí)活動，領(lǐng)會精神實質(zhì)，對照先進找差距，提升個人思想境界。用先進的思想、文化和理念，再掀解放思想新高潮，強力推進重點工作，推動經(jīng)濟社會科學(xué)快速發(fā)展。近年來，我們通過開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，實施“治庸計劃”、“兩轉(zhuǎn)兩提”，全縣各級干部的工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，但是與先進地區(qū)相比，與群眾的要求相比，還有很大差距。有的干部對工作疲沓應(yīng)付、按部就班，推一推，動一動，不推不動，甚至上級領(lǐng)導(dǎo)批示了、提出明確要求了也不動；有的干部工作沒思路，方法陳舊，辦法不多，不會擺布工作，不能調(diào)動干部職工積極性；有的不會統(tǒng)籌兼顧，不會做群眾工作；有的干不成事，還容易出事。有的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識不強，沒有把精力和心思放在工作上，該抓的不抓，該管的不管；有的工作標(biāo)準(zhǔn)低，謀劃能力、運作能力、落實能力不強，在制定方案、謀劃工作中，存在著“土、小、舊、低”等問題，滿足現(xiàn)狀，不會創(chuàng)新，沒有特色。三是紀(jì)律觀念差，作風(fēng)浮飄。如七條禁令、禁酒令、晚間值班等制度，往往是查得緊了好一陣，松了就反彈，不能真正做到令行禁止；有的干部不深入實際，工作有開頭沒結(jié)果，有安排沒檢查，致使許多事情不能落實到位。有的單位和干部遇事等待觀望，別人不動他不動，多次督促才動一動，不開上三、四次會議見不到工作效果；有的部門和工作拖拖拉拉，慢作為、不作為，甚至亂作為，一天能辦的事三天還辦不完，公事沒有私事重要，只顧個人利益不顧大局利益，甚至把黨和人民賦予的權(quán)力用于謀取私利上。一要提高領(lǐng)導(dǎo)水平。要始終注重提高思想境界。高尚的人格力量和事業(yè)追求是一種無聲的號令。要始終保持良好的精神狀態(tài)。對事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局的招商引資、重點項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)提升、農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作等，要堅持不懈地抓下去，堅決抓出成效。在制約發(fā)展的融資、土地、環(huán)保、人才等方面，要注重運作，勇于創(chuàng)新，想盡辦法去破解。領(lǐng)導(dǎo)干部要能謀、善斷、肯干、會干。剖析起來，很大程度是領(lǐng)導(dǎo)干部不善于想事情，想了事情也不敢決策、不會操作。要干著今天的事想著明天的事，甚至考慮明年的事。如果還是四平八穩(wěn)，還是感覺到無所謂，還是滿足于年年和自己比有小進步，用這樣的工作標(biāo)準(zhǔn)謀劃出來的東西，那肯定是落后別人一截子。只有把工作謀劃好、決策對，才能使事情落實到位，干出成效。二要提升工作標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位在思考謀劃工作、確定目標(biāo)任務(wù)時，都要拉升標(biāo)桿，提高標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)敢于爭先的勇氣。為了體現(xiàn)晉位升級，2011是縣級先進的，要瞄準(zhǔn)市級先進；是市級先進的，要瞄準(zhǔn)全省、全國先進。各單位明確的趕超對象和在全市爭第一的主要業(yè)務(wù)工作，要報縣委縣政府督查局備案。提高工作標(biāo)準(zhǔn)還要注重細節(jié)。在一個單位也是如此，如果每位班子成員分管的工作都做到了高標(biāo)準(zhǔn)，每一個人負責(zé)的工作都做到了高標(biāo)準(zhǔn)，那么這個單位全面工作也就做到了高標(biāo)準(zhǔn)。要趕超發(fā)展，必須要有超常的效率。各項工作都要盡快往前趕，實行倒計時，做到滿負荷、快節(jié)奏，抓緊每一刻，干好每一天，力爭早出成效、快出成效、多出成效。一要強化機制保障。市里去年出臺了36個機制性文件，還即將再出臺或修改完善12項新的政策機制。除執(zhí)行好市里的文件精神外，我們也要建立一套科學(xué)的工作推進機制，該制定的制定，該持續(xù)的持續(xù)，該完善的完善。四個重點工作合力團要按照職責(zé)分工，大膽負責(zé)，定期督導(dǎo)，深入研究，加大推進力度。縣級領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)要真管、真包，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進行考核評價通報時，也要掛名通報聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門的縣級領(lǐng)導(dǎo)。修訂對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核辦法，把亮點工作納入考核范圍，并占一定比例。三是進一步完善臺賬管理機制。要嚴(yán)格按照臺賬去推進工作，對進展緩慢、降低標(biāo)準(zhǔn)、落實不力的，要有配套的問效問責(zé)機制。對工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)等幾項重點工作，堅持實行周調(diào)度、月小結(jié)、季觀摩、年總評的辦法。發(fā)揮好督查部門作用，創(chuàng)新督查方式，建立反饋機制，對不落實的事，要敢于進行批評、通報、問責(zé)，硬起手腕，強力落實。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商的激勵辦法，制定各級各部門在全市爭第一的獎勵機制，完善加大獎懲力度的激勵機制等。六是創(chuàng)新一些工作推進機制。對以上制度，各有關(guān)部門要積極與市對接，制定我縣的具體措施。一是注重基層，夯實基礎(chǔ)。我縣是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，縣委、縣政府對農(nóng)村工作的決策部署能否得到順利實施，很大程度上取決于基層黨組織是否有較強的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。廣大村干部，工作在第一線，吃了大量的苦，做了大量的難，精神可佳，難能可貴。但也存在一些突出問題，有的村干部思想不夠解放，發(fā)展意識不強，在位多年，面貌依舊；有的村干部大局意識差，不顧縣、鄉(xiāng)的重點工作，只顧個人利益，鼓動甚至參與群眾阻工鬧事，影響發(fā)展環(huán)境；個別村干部處事不公，作風(fēng)不正，在農(nóng)村低保、退耕還林、計劃生育等方面問題較多，群眾意見較大。農(nóng)村干部要不斷增強發(fā)展意識，提高帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。要增強大局意識，特別是在事關(guān)全縣大局的項目建設(shè)、征地賠償?shù)确矫?，要拋棄小集體和個人利益，不計條件、不講代價，堅決服從黨委、政府安排。對背后鼓動、慫恿群眾鬧事，自己想趁火打劫、謀取私利的村干部，堅決硬起手腕，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。二是樹立導(dǎo)向，激發(fā)活力。去年，我們對科級干部進行了三次調(diào)整，基本上解決了遺留問題，得到了社會好評。要進一步加大競爭上崗選拔力度，對特別優(yōu)秀的，要破格提拔重用，加快干部成長步伐。加大對考核結(jié)果的運用，誰排位靠前就多出干部、快出干部，讓干部工作在陽光下操作，絕不掖掖蓋蓋。三是清正廉潔，樹好形象。要繼續(xù)樹立過緊日子的思想，從嚴(yán)控制“三公”支出和一般性支出，擠出更多的財力用于發(fā)展經(jīng)濟、改善民生。環(huán)境是生產(chǎn)力，是吸引力，是競爭力。一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造硬環(huán)境。要加快縣城、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐。二是硬起手腕治理軟環(huán)境。繼續(xù)實行“兩個零接觸”、項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)分包、企業(yè)安全生產(chǎn)日等制度，對在項目建設(shè)中因土地征用、土地賠償、惡意阻工等影響項目建設(shè)的，要同時追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政法部門的責(zé)任。對出現(xiàn)干擾企業(yè)正常生產(chǎn)的行為，要嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。當(dāng)前，有的部門和干部，部門權(quán)力股室化，股室權(quán)力個人化，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，以罰代管，吃拿卡要；有的部門和干部全局觀念不強，過分強調(diào)部門和個人利益，有利的就爭、沒利的就推，各行其是，辦事拖拉，效率低下。對這些現(xiàn)象，單位“一把手”是第一責(zé)任人，對中層干部要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理，發(fā)現(xiàn)此類問題嚴(yán)肅處理。對違反有關(guān)規(guī)定，行政不作為、慢作為，甚至亂作為的，要分清責(zé)任，嚴(yán)肅追究，一定要拿出幾個典型，公開曝光處理。繼續(xù)搞好“雙評議”活動，評議結(jié)果要公開通報，排名靠后的單位，對責(zé)任人要追究責(zé)任，是垂直部門的，向其上級通報，并建議給予處罰。要提高群眾工作能力，逐級落實信訪工作責(zé)任，在解決信訪問題上多下功夫，注重從源頭上排查預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生，更加關(guān)注解決群眾反映強烈的突出問題，切實把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。要切實改善民生，不折不扣地落實好中央、省、市的各項惠民政策，抓好今年縣定大事實事的落實，加大在教育、衛(wèi)生、住房、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入，盡最大努力為老百姓解難事、辦實事、做好事。同志們，加快發(fā)展，天當(dāng)其時；藍圖繪就，后起有望。思想是行動的先導(dǎo)，只有開放的思想才能有效地指導(dǎo)我社各項業(yè)務(wù)的發(fā)展。因此，這次我社的解放思想、謀求發(fā)展的大討論非常及時，十分必要，對適應(yīng)新形勢，搶抓新機遇，促進聯(lián)社的發(fā)展有十分重大的意義。制定了活動實施方案，召開了動員大會，對活動開展工作進行