【正文】 對現(xiàn)實(shí)存在的問題，對公務(wù)員的職業(yè)活動、職業(yè)關(guān)系、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)作風(fēng)以及它們的社會效果等內(nèi)容，在公務(wù)員入口、考核、獎懲、出口等環(huán)節(jié)，建 立一套具有中國特色的公務(wù)員職業(yè)道德法制體系。沒有監(jiān)督的權(quán)力容易產(chǎn)生腐敗。為了防止人民的公仆變?yōu)槿嗣竦闹魅?，對公?wù)員損害社會利益的非道德行為要有監(jiān)督機(jī)制，要有防止的辦法，要有制度的約束，要有處罰的措施。當(dāng)務(wù)之急，一是必須加強(qiáng)對公務(wù)員行為的制約監(jiān)督，按照公務(wù)員辦事“公開、公正、公平”的原則，事先嚴(yán)格設(shè)定規(guī)范公務(wù)員行為的程序，事中逐一按程序規(guī)范要求。二是必須加強(qiáng)自下而上的監(jiān)督制度。(四)要發(fā)揮典型示范作用。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，同樣有許多像孔繁森、李素麗、李潤虎、郭明義等既尊重市場客觀規(guī)律，又自覺用社會主義道德約束自己，思想品德高尚，全心全意為人民服務(wù)的黨員。大力宣傳公務(wù)員隊(duì)伍中的先進(jìn)典型，促使全社會形成一種良好的公務(wù)員職業(yè)道德風(fēng)尚。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和政績的好壞，直接影響到社會的方方面面，甚至關(guān)系到黨和國家的生死存亡。凡是要求別人做到的，自己首先做到；凡是國家政策、法律、法規(guī)所禁止的與社會主義、共產(chǎn)主義道德風(fēng)尚不相符合甚至相悖的，堅(jiān)決不做。二要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，要有規(guī)劃、有布置、有措施、有檢查，積極探索新辦法，創(chuàng)造性地開展工作。要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步提高公務(wù)員的生活待遇，努力改善公務(wù)員的工作、生活條件。各級領(lǐng)導(dǎo)要把職業(yè)道德規(guī)范落實(shí)到自己所分管的行業(yè)和部門中，切實(shí)端正行業(yè)風(fēng)氣，這是徹底解決行業(yè)不正之風(fēng)的關(guān)鍵所在。四、公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義黨的十八大報告明確要求，對黨的自身道德領(lǐng)域建設(shè)，提出了明確要求。我國公務(wù)員是黨的方針、政策路線的執(zhí)行者，是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全面建成小康社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，對于促進(jìn)公務(wù)員不斷提升道德素養(yǎng)和精神境界，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，帶動公民道德建設(shè)工程不斷深入，都具有十分重要的意義。黨之所以領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得輝煌成就，就是因?yàn)槲覀儾坏幸粭l正確的政治路線，而且有一大批堅(jiān)決執(zhí)行黨的政治路線、德才兼?zhèn)涞狞h員領(lǐng)導(dǎo)干部。黨的十八大報告指出，要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這“四個危險”，從某種角度來看，正是由于道德方面失范造成的。（二）是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。十八大報告指出，要按照建立中國特色行政體制目標(biāo)，深入推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。公務(wù)員職業(yè)道德是公務(wù)員有效履行行政職責(zé)的重要保證，公務(wù)員能不能正確行使權(quán)力，科學(xué)高效地執(zhí)行公務(wù)活動，不僅取決于其能力大小，更取決于其職業(yè)道德水平的高低。（三）是構(gòu)建社會道德體系的關(guān)鍵所在。其中，職業(yè)道德作為一種特殊行為規(guī)范的總和，反映了社會對某種職業(yè)從業(yè)者的道德要求。公務(wù)員職業(yè)道德的影響往往超出公務(wù)員個體以至于這個職業(yè)的范疇。人們總會從公務(wù)員的道德言行中感悟社會所提倡的道德規(guī)范，以此為自己道德的參照系。草上之風(fēng)，必偃。（四）是公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的靈魂工程。接下來的重要任務(wù)是在不斷完善制度的基礎(chǔ)上，把工作重心轉(zhuǎn)移到隊(duì)伍建設(shè)上來。當(dāng)前，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)很多，但非常重要的兩件事是依法行政和職業(yè)道德，這也正是公務(wù)員管理工作對依法治國和以德治國方針的呼應(yīng)。（五）是社會主義榮辱觀在公務(wù)員隊(duì)伍的具體體現(xiàn)。公務(wù)員確立和實(shí)踐社會主義核心價值體系，必須以思想修養(yǎng)和道德素質(zhì)為基礎(chǔ)，首先就是大力弘揚(yáng)和積極踐行社會主義榮辱觀。社會主義榮辱觀反映在公務(wù)員這一群體上，就是我國當(dāng)代的公務(wù)員職業(yè)道德。不久前，總書記帶領(lǐng)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體參觀中國國家博物館“復(fù)興之路”展覽現(xiàn)場時，提出實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興就是中華民族近代以來最偉大的“中國夢”。我們相信，公務(wù)員管理工作在黨的十八大精神指引下，持之以恒地加強(qiáng)制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，特別是職業(yè)道德建設(shè)，就一定能夠建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍，使公務(wù)員職業(yè)道德的“德風(fēng)”長揚(yáng)，鼓動中國特色社會主義航船長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海！【參考文獻(xiàn)】(1)張銳晰、黃波:《面向21世紀(jì)國家公務(wù)員的科技素質(zhì)》,載《社會科學(xué)戰(zhàn)線》2001年第4期。(3)吉爾貝?希納爾:《杰斐遜評傳》,中國社會論文代寫需求科學(xué)出版社,1987年。（5）《公務(wù)員道德建設(shè)與行為規(guī)范》，中國法制出版社出版2002年(6)唐紹洪：《公務(wù)員職業(yè)道德教程》，貴州人民出版社，1995年.（7）張松業(yè)、楊桂安、龍興梅：《國家公務(wù)員職業(yè)道德概論》，國家行政學(xué)院出版社，2002年。第三篇：第三章 我國公務(wù)員職業(yè)道德現(xiàn)狀第三章 我國公務(wù)員職業(yè)道德現(xiàn)狀（C）、更有尊嚴(yán)（B），中央下發(fā)《關(guān)于實(shí)行干部考核制度的意見》，將國家工作人員的（C）列為考核的第一要素。，公務(wù)員管理工作發(fā)展史上又一件具有重要意義的大事是（A）.《中華人民共和國政府信息公開條例》最大的亮點(diǎn)是（C），科學(xué)發(fā)展觀主要體現(xiàn)在（A），社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)是（C）（A）10.（A）是人們的政治信仰和世界觀在奮斗目標(biāo)上的具體體現(xiàn)，是公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的精神支柱，也同樣是他們拒腐防變，永葆先進(jìn)性和人民公仆本色的根本。（對），不應(yīng)實(shí)施。（錯），在日常行政活動中最常見的公務(wù)員職業(yè)道德問題就是搞形象工程、政績工程。（錯），一是公務(wù)員個體自身通過學(xué)習(xí)、內(nèi)省等加強(qiáng)其個人道德修養(yǎng)；二是外部力量通過一系列的制度或措施，來實(shí)現(xiàn)公務(wù)員的從業(yè)道德符合社會和公眾對他的要求。8.《關(guān)于實(shí)行干部考核制度的意見》指出干部考核要堅(jiān)持“公開競爭，擇優(yōu)錄取”的原則，從德、能、勤、績四個方面進(jìn)行考核。（錯）10.《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》決定成立國家公務(wù)員局，由人事部管理。（對），會起到防止監(jiān)督出現(xiàn)“空白”和“死角”的現(xiàn)象，因此對實(shí)踐操作是十分有利可行的。1答：從整體上看，公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)反復(fù)嘗試為全社會樹立榜樣，引領(lǐng)寬容、和諧的社會風(fēng)氣，無論是在自身素質(zhì)建設(shè)方面，還是在強(qiáng)化職業(yè)道德的制度建設(shè)方面，都取得了顯著成績。公務(wù)員群體文化層次大幅提升。職業(yè)責(zé)任心強(qiáng)烈。（二）相關(guān)制度法規(guī)不斷健全。公務(wù)員法揭開的道德規(guī)范建設(shè)新篇章。第二，是行政職業(yè)道德，如公正廉潔、忠于職守等。第四，是公共政策倫理，即公共利益和個人偏好之間關(guān)系的倫理，涉及個人選擇與社會價值之間的關(guān)系。第二，績效評估有助于提升公務(wù)員素質(zhì)和能力。促進(jìn)了上下級的相互了解和信任，提高了公務(wù)員管理的工作效率，最終優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍，提高整體素質(zhì)，興城有效的競爭激勵機(jī)制和新陳代謝機(jī)制，提高政府行政工作水平。二是一些公務(wù)員公仆意識淡化，還未樹立起為社會和公眾服務(wù)的道德觀念。四是公權(quán)濫用、以權(quán)謀私、貪污腐敗現(xiàn)象仍未得到有效遏制，可能會呈現(xiàn)蔓延趨勢。尤其是《公務(wù)員法》頒布實(shí)施以后，隨著干部人事制度改革的不斷深化，公務(wù)員隊(duì)伍不斷完善分層分類管理，逐步形成了以領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德建設(shè)為重點(diǎn)，突出分類特點(diǎn)，適合公務(wù)員隊(duì)伍各類職業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)道德規(guī)范體系。（一）持續(xù)強(qiáng)化具體制度建設(shè)。建立國家公務(wù)員回避制度。完善國家公職人員財產(chǎn)申報制度。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。建設(shè)社會主義核心價值體系。對于我國公務(wù)員而言，作為政府管理社會事務(wù)的組織者、推動者和實(shí)踐者，他們面對越來越復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、越來越繁重的科學(xué)發(fā)展任務(wù)以及越來越多元的精神追求，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會中同樣發(fā)揮著越來越“顯眼”的作用。改革開放30年來，公務(wù)員群體的行政作為，漸漸成為時代發(fā)展的重要風(fēng)向標(biāo)，其中極為重要的推動力，就來自我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)所取得的不菲成績與寶貴經(jīng)驗(yàn)。從當(dāng)下的公務(wù)員道德實(shí)踐看，公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)中的種種問題，大多肇始于公務(wù)員對于自身及其所處環(huán)境變化的應(yīng)對失策。第一節(jié)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的成績與經(jīng)驗(yàn)隨著近年來我國政府自身改革和建設(shè)力度的不斷加大，公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)正處于大幅“躍升”階段，執(zhí)政能力和行政效能不斷加強(qiáng)。2009年8月，第七屆“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”評選表彰如期舉行，共表彰49位個人和3i個集體。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在會見部分代表時表示，“人民滿意”這四個字說起來簡單，但做起來非常不容易?！叭罕娫谖覀冃闹杏卸嘀氐姆至?，我們在群眾心中就有多重的分量。一、公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的成績在2010年政府工作報告中，溫家寶代表國務(wù)院表示:“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧。在不斷涌現(xiàn)的道德楷模的典型帶動下，現(xiàn)代公務(wù)員群體主動強(qiáng)化職業(yè)道德，以寬廣的胸懷思考，為公眾的福社做事，為有益于社會而盡責(zé)。(一)公務(wù)員群體素質(zhì)普遍提升在過去，對公務(wù)員的典型描述便是“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”，與全心全意為人民服務(wù)的公仆相對照，反差不小。圍繞這一目標(biāo)，通過多年大規(guī)模培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，整體素質(zhì)得到了提高?！睋?jù)尹蔚民介紹，從知識結(jié)構(gòu)上看，公務(wù)員的公共管理、市場經(jīng)濟(jì)、法律以及計(jì)算機(jī)等知識得到補(bǔ)充。通過大力培育弘揚(yáng)公務(wù)員精神，深人開展做 “人民滿意的公務(wù)員”和行為規(guī)范教育實(shí)踐活動，隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。從過去的“墉墉懶懶”到如今的“兢兢業(yè)業(yè)”，公務(wù)員群體職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)步神速，引人注目。②改革開放以來，干部選拔采用了革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化 “四化”標(biāo)準(zhǔn)，衡量人才“知識化”水準(zhǔn)的學(xué)歷成為公務(wù)員職業(yè)的重要考核目標(biāo)之一。以學(xué)歷水平為例，中央黨校學(xué)者沈傳亮在 2005年抽樣200多名處級及其以下公務(wù)員所作的調(diào)查顯示，公務(wù)員的第一學(xué)歷中，%，%， %，本科學(xué)歷者占 %，%。簡言之，公務(wù)員的學(xué)歷水平在1998年到2005年得到了迅速提升，而廳局級公務(wù)員的學(xué)歷水平也己經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高度。③2009年，人力資源和社會保障部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民在國家公務(wù)員局成立后召開的第一次全國行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會議上又拿出了新“數(shù)據(jù)”。比之中央黨校學(xué)者2005年的學(xué)術(shù)調(diào)查數(shù)據(jù)，公務(wù)員局拿出的官方統(tǒng)計(jì)使得公務(wù)員學(xué)歷水準(zhǔn)又上新臺階。在市場經(jīng)濟(jì)的道路上，我國才剛剛步人正軌不久，改革和發(fā)展的既定目標(biāo)并非一朝一夕就會“立等可取”。對公務(wù)員群體而言，與人民群眾同處社會變革的“歷史三峽”之中，其職業(yè)道德狀況自然也呈現(xiàn)出越發(fā)多元并存的態(tài)勢。公務(wù)員對黨、政府、政策、社會、職業(yè)存在的種種積極認(rèn)同，都反映了公務(wù)員群體謀求在一個民主、法治、穩(wěn)定、和諧、富足的社會中生活的內(nèi)在期望和愿景。正是由于擁有強(qiáng)烈的、共同的政治認(rèn)同，公務(wù)員作為一個整體才會發(fā)揮出種種合力而沿著“科學(xué)發(fā)展觀”的既定目標(biāo)堅(jiān)定不移地前進(jìn)，在杭洪搶險、非典侵襲、冰雪災(zāi)害、漢川、玉樹地震以及一系列突發(fā)事件面前未曾出現(xiàn)搖擺。此外，良好的政治認(rèn)同，保證了公務(wù)員群體可以踏踏實(shí)實(shí)地塑造誠實(shí)勞動、人人平等、積極向上的精神風(fēng)貌，低調(diào)有為地創(chuàng)新和健全社會管理體制，使得他們有足夠的底氣來應(yīng)對復(fù)雜多元的時代，在創(chuàng)新性與傳承性共存、功利性與超越性轉(zhuǎn)換、個體性與社會性結(jié)合、世界性與民族性統(tǒng)一中，始終發(fā)揮人民群眾主體作用，始終注重保障公眾參與公共事務(wù)的各項(xiàng)權(quán)利，游刃有余地制定“游戲規(guī)則”，并盡職盡責(zé)。責(zé)任感是職業(yè)道德中更為基本的要求。正是基于公務(wù)員職業(yè)道德的最大公益性要求，我國公務(wù)員群體具有強(qiáng)烈的責(zé)任心。具體表現(xiàn)為:其一，為“職”盡責(zé)。每一個崗位都有明確的崗位職責(zé)，用古訓(xùn)表述就是“在其位，謀其政，盡其責(zé)”，用俗語表述就是“愛一行、精一行、興一行”，用白話文解釋就是“想干事，能干事，干成事”。立黨為公，執(zhí)政為民，落實(shí)到具體事務(wù)中就是為民盡責(zé)，而非為“官”盡責(zé)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。在從新聞媒體中聽聞的公務(wù)員公開言論中，對腐敗表示的深切憂患、對“三農(nóng)”間題的高度關(guān)注、對基層民主的積極態(tài)度都表明公務(wù)員具有較強(qiáng)的政治責(zé)任心。進(jìn)取心是擁有一個健康積極心態(tài)的重要標(biāo)準(zhǔn)。因崗設(shè)人而非因人設(shè)崗的新公共管理理念正在逐漸普及，沒有進(jìn)取心，會遭到淘汰。首先，觀念新，敢于認(rèn)同并接受新公共管理的時代理念。第三，新，還落實(shí)在環(huán)境上。(二)相關(guān)制度法規(guī)不斷健全關(guān)于公務(wù)員職業(yè)道德的制度建設(shè)一直未曾停歇，自改革開放以來，雖然中國的公務(wù)員制度建設(shè)起步較晚，但并沒有急于求成地照搬他國經(jīng)驗(yàn)，職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)的成就一步一個腳印?，F(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化的公務(wù)員制度業(yè)已基本形成，職業(yè)道德的漸進(jìn)性養(yǎng)成有條不紊地推進(jìn)。在改革的源頭，關(guān)乎國家干部的道德規(guī)范建設(shè)被優(yōu)先列人改革序列。1981年，中共中央十一屆六中全會將“德才兼?zhèn)洹钡挠萌嗽瓌t明確化，形成了干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的“四化”具體方針。首先是黨和國家機(jī)關(guān)的干部，要公正廉潔，忠誠積極，全心全意為人民服務(wù)，反對官僚主義、弄虛作假、利用職權(quán)謀取私利。標(biāo)志著從20世紀(jì) 80年代中期開始，中國明確意識到行政管理作為一種職業(yè)必須有明確的職業(yè)道德規(guī)范。1988年3月，中央專門成立了管理公務(wù)員的主要機(jī)構(gòu)— 國家人事部，標(biāo)志著國家公務(wù)員制度開始向?qū)嵤╇A段過渡。1993年，《國家公務(wù)員暫行條例》正式實(shí)施。2002年2月，為了貫徹江澤民總書記提出的“三個代表”和“以德治國”的要求，落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》和《中共中央關(guān)于印發(fā)的通知》，人事部印發(fā)了《國家公務(wù)員行為規(guī)范》。從具體制度上規(guī)范了公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，標(biāo)志著我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)向制度化方向又邁了一步。2006年1月，在借鑒國內(nèi)外大量經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上先后13次易稿的《公務(wù)員法》正式施行，把加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)推進(jìn)到更加具體的實(shí)踐工作中去。2007年1月，中組部制定(X20062010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，推進(jìn)了以《千部教育培訓(xùn)條例》為主體的制度體系初步形成，完善了分層次、分類別、多渠道、大規(guī)模、重實(shí)效的干部教育培訓(xùn)格局，也使公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)更加制度化、系統(tǒng)化和具有針對性。同年，《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》決定成立國家公務(wù)員局，由人力資源和社會保障部管理。二、公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)半個多世紀(jì)以來，我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)堅(jiān)持以全心全意為人民服務(wù)為核心，以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)，以干部教育培訓(xùn)