【正文】 作。要組織人員對安置點衛(wèi)生管理工作進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促解決?；謴椭亟ㄅc善后災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與設(shè)施的恢復和重建工作，要在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導下納入地方政府災(zāi)后重建整體計劃，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先安排，確保醫(yī)療衛(wèi)生保障體系的快速恢復。 善后處置積極穩(wěn)妥、深入細致地組織做好善后處置。 調(diào)查與評估組織對救災(zāi)防病中的經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查，認真總結(jié)和評估，并向上一級衛(wèi)生行政部門報告評估結(jié)果。 應(yīng)急隊伍省衛(wèi)生廳根據(jù)防洪防臺風工作需要，責成海南省人民醫(yī)院、海南醫(yī)學院附屬醫(yī)院、省農(nóng)墾總局醫(yī)院、省農(nóng)墾三亞醫(yī)院各常設(shè)1支省級醫(yī)療救援應(yīng)急機動隊，在省疾病預防控制中心、省衛(wèi)生監(jiān)督總隊常設(shè)若干支省級疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急機動隊，配備必要的防護裝備、通訊工具、交通工具和急救、預防藥品等。各市、縣（區(qū)）衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)成立相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊伍。 物資、經(jīng)費保障 物資儲備省、市（縣）分級建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件（包括防洪防臺風）應(yīng)急物資儲備，對急救藥品、器械、血液、衛(wèi)生防疫消殺藥品、生物制品、快速檢驗檢測試劑、衛(wèi)生防護用品及相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施建立常規(guī)儲備和補充更新機制。 社會動員面向社會廣泛宣傳衛(wèi)生防病知識、醫(yī)療急救常識，特別針對災(zāi)區(qū)群眾開展洪水、臺風災(zāi)害防病治病宣傳動員，通過各種形式發(fā)動群眾自救互救，避免及減少災(zāi)區(qū)疫病發(fā)生。 獎勵對參加自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急處理工作作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。各級衛(wèi)生行政部門參照本預案并結(jié)合本地區(qū)實際情況，組織制定本地區(qū)防洪防臺風衛(wèi)生應(yīng)急預案。一、組織機構(gòu)項目經(jīng)理部防洪、防臺風、防暴雨領(lǐng)導小組 組 長： 副組長： 組 員：防洪、防臺風、防暴雨領(lǐng)導小組成員手機號碼項目經(jīng)理手機： 項目科總工手機： ； 項目副經(jīng)理手機： ； 工程科長手機： ； 安質(zhì)科科長手機： ；財務(wù)科長手機： ； 物資設(shè)備科長手機： ；綜合管理科長手機： ； 計劃合同科長手機：。防洪、防臺風、防暴雨領(lǐng)導小組負責長吉城際鐵路的防洪、防臺風、防暴雨工作。各有關(guān)部門負責做好本部門和本系統(tǒng)的防洪、防臺風、防暴 雨工作，并承擔領(lǐng)導小組所部署的各項任務(wù)，各部門應(yīng)互相配合。三、準備工作防洪、防臺風、防暴雨領(lǐng)導小組和各有關(guān)部門做好安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患登記造冊，并由綜合管理部發(fā)出整改通知。各工區(qū)組織力量把管區(qū)內(nèi)的排洪溝清理干凈。四、預案實施：（一）防洪、防暴雨預案當接到氣象臺發(fā)布24小時內(nèi)有暴雨（降雨量50100毫米）時：（1）防洪、防臺風、防暴雨領(lǐng)導小組應(yīng)立即把氣象信息和防范工作要求通知各有關(guān)部門和工區(qū)。（3）各有關(guān)部門和工區(qū)堅持每天24小時值班，領(lǐng)導帶班，時刻保持與防洪、防臺風、防暴雨領(lǐng)導小組的聯(lián)絡(luò)。（2）各有關(guān)部門和工區(qū)按照通知的精神，立即行動起來，檢查落實各自系統(tǒng)的防洪、防暴雨預案的各項準備工作，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。（3）項目經(jīng)理部各有關(guān)部門要堅持24小時值班，領(lǐng)導帶班。（4）各工區(qū)的一線搶險物資、搶險隊伍要完全落實，責任人到位，一旦出現(xiàn)險情，做到隨調(diào)隨到，迅速投入搶險救災(zāi)。（2）防洪、防臺風、防暴雨領(lǐng)導小組辦公室將臺風及潮位消息向項目經(jīng)理報告，并通知各有關(guān)部門，注意做好防臺風的各項準備工作。當臺風在24小時內(nèi)可能襲擊我標段或者在附近約150公里的范圍內(nèi)的沿海地區(qū)登陸，對我標段將有嚴重影響時，各有關(guān)部門和工區(qū)根據(jù)防御臺風預案進一步檢查各項防御措施的落實情況，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，同時向防洪、防臺風、防暴雨領(lǐng)導小組匯報落實情況及存在問題。當臺風已登陸并減弱為低氣壓，對我標段不再有影響時，由防洪、防臺風、防暴雨領(lǐng)導小組發(fā)布臺風警報解除。（2）項目經(jīng)理部加強政治思想工作，安定工人情緒，關(guān)心群眾生活，領(lǐng)導和組織災(zāi)后各項安置工作，盡快恢復生產(chǎn)。（4）項目經(jīng)理部支援災(zāi)區(qū)恢復生產(chǎn)，配合當?shù)卣l(fā)動群眾生產(chǎn)自救。2009年3月23日印發(fā)的《廈門市防洪防臺風應(yīng)急預案》（廈府辦〔2009〕75號）同時廢止。為確保我市防洪、防臺風安全，提高應(yīng)急反應(yīng)和處理能力，保障防洪防臺風搶險救災(zāi)工作高效有序運行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障全市經(jīng)濟社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，特制訂本預案。 汛期確定根據(jù)廈門市暴雨洪水及臺風的特點，每年4月15日至10月31日定為汛期，其中9月為主汛期。 實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。組織機構(gòu)與職責 應(yīng)急組織機構(gòu)市人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部（以下簡稱市指揮部），負責指揮全市防洪防臺風工作。市指揮部設(shè)立綜合材料組、新聞宣傳組、督查協(xié)調(diào)組、專家技術(shù)組、搶險組、救災(zāi)組、后勤保障組等七個非常設(shè)應(yīng)急辦事機構(gòu)。組織機構(gòu)如下：第一總指揮：由市政府分管防汛抗旱的副市長擔任。副總指揮：由市政府分管副秘書長、市水利局局長、73111部隊副參謀長、廈門警備區(qū)參謀長、武警廈門支隊支隊長、市建設(shè)管理局局長、市海洋漁業(yè)局局長、市市政園林局局長、廈門海事局局長、市水利局分管副局長擔任。成員單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)發(fā)局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市國土房產(chǎn)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)與林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市安監(jiān)局、市旅游局、廈門港口管理局、鼓浪嶼管委會、民航廈門安監(jiān)局、市氣象局、廈門通信管理局、市公安消防支隊、廈門海警三支隊、廈門電業(yè)局、南昌鐵路局廈門車站、國家海洋局廈門海洋預報臺（簡稱海洋預報臺，下同）、廈門水文水資源勘測分局（簡稱水文分局，下同）、廈門廣電集團。根據(jù)工作需要，臨時增加相關(guān)重要開發(fā)片區(qū)指揮部為成員單位。各成員單位、各水工程管理單位成立防汛領(lǐng)導小組，負責做好本部門、單位的防洪、防臺風、防潮工作。每年汛前，各級政府要及時調(diào)整、充實、明確防汛抗旱指揮部成員，并以正式文件下發(fā)。 市國土房產(chǎn)局應(yīng)加強山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預測預報，將信息及時報送市指揮部，并向社會公眾發(fā)布。 預防行動 各區(qū)防汛抗旱指揮部、有關(guān)成員單位做好汛前安全大檢查，排查整改洪澇隱患，修復水毀工程，備足搶險物資和救生器材，落實所轄水庫、堤防、水閘工程的包庫、包堤、包閘領(lǐng)導及技術(shù)負責人，落實搶險隊伍及搶險預案。 汛前，各區(qū)指導各鎮(zhèn)（街）、村（居）做好救災(zāi)避險點設(shè)施的檢查工作，配備必要的安全和生活物資，聯(lián)系好協(xié)議應(yīng)急供貨廠商。 預案準備各成員單位、各區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)制定本部門、本區(qū)的防洪防臺風應(yīng)急預案。?。á瘢┬鸵陨纤畮欤òüo筜湖）應(yīng)制定水庫防汛搶險應(yīng)急預案，并加強宣傳，開展預案演練。各新聞媒體和設(shè)施業(yè)主單位等要全力給予支持和配合。 應(yīng)急響應(yīng)期間，電視臺、廣播電臺至少安排一個頻道宣傳報道災(zāi)害信息和防災(zāi)抗災(zāi)動態(tài)；臺風災(zāi)害Ⅰ級響應(yīng)期間，實施整點連線直播。根據(jù)市氣象臺發(fā)布的臺風預測預報，適時調(diào)整響應(yīng)行動，提高或降低響應(yīng)級別，并發(fā)出相應(yīng)通知。 市防汛辦及時將臺風消息轉(zhuǎn)發(fā)給各區(qū)、各成員單位，并報告市委、市政府和總指揮。 市指揮部副總指揮坐鎮(zhèn)指揮。各級防汛責任人做好隨時動員和組織防御工作的準備。根據(jù)會商情況和相關(guān)部門提出的工作建議，重點研究部署海上、臨海防御工作，并報告市委、市政府和總指揮。 在7級風圈到來之前6小時，通知危險品船舶、無動力船舶進入錨地避風。 各成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部加強防臺風準備工作檢查，重點檢查在建工程、洪澇隱患點、危房、地質(zhì)災(zāi)害點、集中安置場所、高空建筑設(shè)施、臨時工棚、電力設(shè)施、校舍等，每日20時前將當日防臺風各項準備工作情況上報市指揮部。 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)市氣象臺發(fā)布臺風警報，臺風正向我市逼近，48小時內(nèi)將影響或登陸我市。必要時，市政府辦公廳、宣傳、水利、氣象、海洋漁業(yè)、公安局交警支隊、駐廈部隊等部門派人進駐市指揮部。各級防汛責任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。 市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、水利、氣象、交通、建設(shè)、市政園林、海洋漁業(yè)、海事、教育、公安、國土、旅游、港口、鼓浪嶼管委會、海洋預報臺等部門領(lǐng)導和專家參加的會商會。 市指揮部召開防臺風緊急會議，市領(lǐng)導作重要講話，對防臺風工作進行緊急動員、部署，并將情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。 各成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部組織檢查搶險物資、器材的完好性，并組織人員深入基層，檢查督促落實本行業(yè)、本系統(tǒng)防臺風工作。 根據(jù)臺風發(fā)展趨勢，市指揮部適時下達以下指令： 當風力（平均風力，下同）達到7級時，廈金航線、大嶝至小嶝航線、廈漳客運、海上旅游觀光、廈鼓輪渡等航線停航。 當風力達到9級時，關(guān)閉海滄大橋、所有旅游景點，BRT停運，地面公共交通減班或停運，中小學校和幼兒園停課。 在10級風圈到來之前6小時，市海洋漁業(yè)局組織高崎避風塢150馬力以下小型漁船、無動力船舶和不具備防抗相應(yīng)臺風能力的船舶上人員撤離上岸。 按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，各區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等危險地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，及時下達人員轉(zhuǎn)移通知，并將轉(zhuǎn)移情況滾動上報市指揮部。 市氣象臺每隔3小時作出臺風預測預報，海洋預報臺每隔3小時作出風暴潮的預測預報、通報實測潮位，水文分局及時作出洪水預測預報，并向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報。必要時，派有關(guān)領(lǐng)導和專家進駐中型水庫，督促指導水庫防洪調(diào)度工作。 按照市指揮部統(tǒng)一要求，電視臺、廣播電臺及時滾動播報臺風警報、指揮部通知（通告）、防臺知識等；深入一線播報各級各部門防臺抗臺工作情況。 必要時，報請市委、市政府安排市相關(guān)領(lǐng)導深入各區(qū)、各有關(guān)單位、各有關(guān)重點部位，檢查防臺風準備情況，督促指導各區(qū)、各部門落實好各項防御措施。 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)市氣象臺發(fā)布臺風緊急警報，臺風在24小時內(nèi)可能影響或登陸我市。市政府辦公廳、宣傳、水利、氣象、海洋漁業(yè)、交警支隊、駐廈部隊等部門派人進駐市指揮部。全市各類搶險隊伍集結(jié)待命。 市指揮部召開全市防臺風緊急會議，市主要領(lǐng)導作重要講話，對防臺風工作進行再動員、再部署，并將情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。 部分地區(qū)電力管制。各區(qū)和相關(guān)成員單位認真抓好落實，滾動上報落實情況和轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。 根據(jù)市氣象臺預報及實際降雨量，市指揮部再次組織專家技術(shù)組研究制訂水庫、河道洪水調(diào)度意見，并派有關(guān)領(lǐng)導和專家進駐中型水庫，指導督促水庫防洪調(diào)度工作。 電視臺、廣播電臺及時滾動播報臺風緊急警報、市指揮部通知（通告）、防臺知識等。平面媒體加強對臺風信息和防臺抗臺工作報道。 必要時，市領(lǐng)導發(fā)表電視講話，動員全市人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災(zāi)工作中。 應(yīng)急結(jié)束市氣象臺發(fā)布臺風警報（含沿海臺風警報、臺風緊急警報）解除報告，或者預報臺風未來不會影響我市。 市指揮部發(fā)出解除交通管制、景點關(guān)閉和恢復海上作業(yè)等指令，研究部署下一步救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。 各相關(guān)成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，迅速部署落實搶險救災(zāi)的各項工作，盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序。同時及時統(tǒng)計災(zāi)情，滾動上報市防汛辦。及時統(tǒng)計災(zāi)情，滾動上報省防汛辦。暴雨洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)當市氣象臺發(fā)布局部地區(qū)短時暴雨警報時，不啟動全市性防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)。當市氣象臺發(fā)布全市性暴雨警報時，啟動全市性防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)。 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)市氣象臺發(fā)布暴雨警報（日降雨量50～100毫米）或?qū)崪y日降雨量已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。必要時，召開防御暴雨洪水工作會議，提出防御重點和具體工作要求。各級防汛責任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。 市氣象臺及時滾動發(fā)布暴雨警報，海洋預報臺及時預測預報潮位、通報實測潮位，水文分局及時監(jiān)測預報洪水，并及時向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報。各責任單位、市建設(shè)管理局、市國土房產(chǎn)局等部門要按照職責分工，認真抓好落實。必要時，派有關(guān)領(lǐng)導和專家進駐中型水庫，指導督促水庫防洪調(diào)度工作。 市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動防御暴雨洪水Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的通知”，提出全面防御工作要求，宣布進入緊急防汛期。各級防汛責任人全部上崗到位，全面落實各項防御措施，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。 市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、水利、氣象、市政園林、國土、建設(shè)、公安、交通、農(nóng)業(yè)與林業(yè)、水文分局等部門領(lǐng)導和專家參加的會商會，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢，研究防御的方案和措施。情況嚴重時，提請市委、市政府聽取匯報并作出決策和部署。 市氣象臺加密做好暴雨監(jiān)測、預報工作，及時滾動發(fā)布暴雨警報，海洋預報臺及時預測預報潮位、通報實測潮位，水文分局及時作出洪水監(jiān)測預報，并及時向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報。各責任單位、市建設(shè)管理局、市國土房產(chǎn)局等部門要按照職責分工，認真抓好落實。必要時，派有關(guān)領(lǐng)導和專家進駐中型水庫，指導督促水庫防洪調(diào)度工作。 電視臺、廣播電臺加大宣傳力度，及時滾動播報暴雨警報、指揮部通知等；深入一線播報各級各部門防災(zāi)抗災(zāi)工作情況。 應(yīng)急結(jié)束市氣象臺預報強降雨過程基本結(jié)束。有關(guān)成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部迅速部署落實，及時將防御暴雨洪水工作情況報告市指揮部，并統(tǒng)計災(zāi)情上報市防汛辦。 市指揮部研究部署下一步救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，必要時，發(fā)出“關(guān)于做好防洪救災(zāi)和恢復災(zāi)后生產(chǎn)的（緊急）通知”。 各相關(guān)成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，迅速部署落實搶險救災(zāi)的各項工作，盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序。同時及時統(tǒng)計災(zāi)情，滾動上報市防汛辦。及時統(tǒng)計災(zāi)情，滾動上報省防汛辦。保障措施 通信與信息保障 任何通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任。 各區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)配備衛(wèi)星電話，在通信干線中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)，利用其配備的衛(wèi)星電話保障應(yīng)急救援現(xiàn)場與市指揮部及有關(guān)部門的聯(lián)系。 市洪水預警報中心做好市防汛指揮系統(tǒng)的保障工作，確保洪水預警報、視頻會議、遠程視頻監(jiān)視、衛(wèi)星云圖接收等系統(tǒng)通信暢通和正常運行。 供電保障電力部門負責抗洪搶險、排澇救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。 治安保障公安部門負責做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保