【正文】 項規(guī)定；建立干部廉政檔案、中層以上干部廉政承諾制度以及院長談話告誡等制度。針對重點環(huán)節(jié)，監(jiān)督辦案過程對重點環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督。在執(zhí)行程序上實行流程管理，實行執(zhí)行實施權和執(zhí)行裁決權分離，建立聽證程序，對案外人提出異議等情況，及時進行聽證。評估、拍賣時由紀檢、監(jiān)察部門派員監(jiān)督，確定拍賣底價，規(guī)范拍賣程序。對執(zhí)行案件不預收申請執(zhí)行費，實行先執(zhí)行、后收費，并全面實行收支兩條線，所有費用使用法定統(tǒng)一收據(jù)，并及時歸檔備查。通過檢查，促進法院風庭貌改觀，整改開庭不準時、著裝不規(guī)范、對當事人態(tài)度生硬等現(xiàn)象，促進司法行為規(guī)范，改善服務態(tài)度。三、加大違法違紀案件查處力度，構筑有效的懲誡機制 我們要堅持從小事抓起，充分認識從小事抓起是真正關心干警的具體表現(xiàn)，采取靈活多樣的查案方法，加大違法違紀案件的查處 4 力度，做到不拖、不壓、不瞞，處理不姑息遷就。對發(fā)回重審、改判、檢察抗訴、群眾反映強烈等八類案件逐件進行檢查，發(fā)現(xiàn)差錯及時進行通報批評并扣發(fā)獎金。執(zhí)行局進行案件集中交叉檢查，重點對涉執(zhí)行信訪案件和新收執(zhí)行案件超過三個月未執(zhí)結的案件開展檢查，對發(fā)現(xiàn)問題進行通報。對來信來訪，舉報電話，做到及時查處，有查必復，對反映失實的，本著實事求是的原則予以澄清。我們通過構建懲防體系，在監(jiān)督司法權正確使用、確保司法公正與效率、促進法官隊伍建設等方面發(fā)揮了作用，但是我們還存在著一些不容忽視的問題，主要有：一是一些法官的廉潔意識不夠強，思想和業(yè)務素質跟不上形勢發(fā)展的需要，與構建和諧社會的要求尚有一定距離。三是個別法官的不廉現(xiàn)象仍然存在，接受當事人吃請，辦“人情案、關系案”的現(xiàn)象仍有發(fā)生。具體做到以下四個方面：一、前移關口，以教育倡“廉”以科學的理論教育人。積極開展《黨章》、《江澤民文選》和《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干問題的決定》的學習，并與強化落實“三項承諾”的各項措施緊密結合起來，與社會主義法治理念教育、建設“平安臺州”、“法治臺州”、構建和諧社會、推進規(guī)范化建設緊密結合起來，樹立法官公正、廉潔、文明的形象。通過電化教育、案例剖析、座談討論等方法，分析違法違紀行為發(fā)生的原因、過程及造成的后果，結合黨紀條規(guī)學習，警示教育干警，增強拒腐防變的能力，保持清正廉潔的法官本色。通過開辟廉政文化園地、舉辦演講比賽、征集警言警語、舉辦知識競賽等活動，弘揚廉政思想，增強廉政意識，倡導廉政道德，營造廉政氛圍，推進廉政文化的深入開展。認真檢查總結懲防體系各項工作開展 6 情況，研究分析落實懲防體系取得的經(jīng)驗和成效、存在的問題和不足，查漏補缺，進一步完善相關措施和制度，提高懲防體系在反腐倡廉工作中的效能，推進黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展。實行院長與黨組成員、黨組成員與分管中層干部，中層干部與一般干警層層簽訂《黨風廉政責任書》，并采用“連帶責任”追究形式。嚴格黨風廉政建設責任考核。三、強化監(jiān)督，以制度護“廉”深化權力制約，加強內部監(jiān)督。繼續(xù)推行審務公開，實行陽光審判，完善審判質量效率評查體系，強化審判管理。主動及時向黨委、人大匯報工作，認真聽取意見和建議。充分發(fā)揮司法監(jiān)督員作用，通過上門走訪、召開座談會、聽庭等形式，充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用。建立健全干警廉政檔案，構建法官廉政信用評價體系。四、嚴肅法紀，以懲戒促“廉”抓好案件督查。規(guī)范督查程序，嚴肅責任追究，做到“二個結合”：即督查工作與貫徹《三個辦法》相結合、督查工作與目標考核相結合。重視信訪舉報。重點查處利用審判權、執(zhí)行權徇私舞弊、枉法裁判、違法執(zhí)行、拖延辦案的嚴重審判行為。對有案源線索的，做到有訴必理，有案必查，有查必果。把一些苗頭性、傾向性問題作為隊伍建設中的薄弱點常抓不懈，防止歪風邪氣滋長；對調查屬實的按規(guī)定立案處理，決不護短，以維護紀律的嚴肅性。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，抓緊建立與健全與社會主義市場經(jīng)濟體現(xiàn)相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，這是黨中央在總結歷史經(jīng)驗、科學判斷形勢基礎上作出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在市場經(jīng)濟條件下更好地防治腐敗的必由之路。一、目前法院落實懲防體系中存在的問題分析建立和健全法院系統(tǒng)反腐倡廉工作的懲治和預防體系工作。落實懲治和預防體系建設，必須加強黨組對建立和健全法院系統(tǒng)反腐倡廉工作的懲治和預防體系工作領導，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的協(xié)調作用，形成有效的工作體制機制。表現(xiàn)之一，認識不到位，削弱了懲防體系功能。在這種思想支配下，本應由各相關主管部門履行的管理和監(jiān)督職責，陸續(xù)集中到了紀檢監(jiān)察部門的身上。而紀檢監(jiān)察部門目前人手比較緊缺，力量始終不足，無力承擔額外事無巨細的監(jiān)督重任，日常工作難免掛一漏萬。黨組一把手對黨風廉政建設比較重視，能做到逢會必講，而有的分管領導卻忽視了抓隊伍建設，特別是有些中層干部不但不抓不管，甚至參與其中一些違紀事件，對反映部門干警的問題，往往強調客觀因素，姑息遷就，不予處理，大事化小，小事化了。我們法院雖然有人大的權力監(jiān)督，檢察的法律監(jiān)督以及我們內部紀檢監(jiān)察的監(jiān)督，但監(jiān)督往往不到位，檢查督促少，事后監(jiān)督多。特別對審判人員的自由裁量權、執(zhí)行人員的自由處置權如何去監(jiān)督缺乏有效的措施。監(jiān)督主體只有充分了解監(jiān)督客體的真實情況，才有條件對其實施到位有效的監(jiān)督?？傊喈敵潭壬洗嬖跈嗔ΡO(jiān)督弱于權力濫用的現(xiàn)象。有關法律和制度規(guī)定，法院內部各部門均負有對相關工作的管理、監(jiān)督職責。原因首先在于錯誤認識支配下“紀檢監(jiān)察單槍匹馬打天下，其他部門隔岸觀火”所導致的結果，此外還在于其他監(jiān)督主體和監(jiān)督力量或者怠于履責，或者各自為戰(zhàn)，相互間缺少信息溝通和協(xié)調行動的機制，沒有形成對腐敗行為具有高壓態(tài)勢的監(jiān)督合力和監(jiān)督網(wǎng)絡。只有緊緊抓住體制機制這個根本，立足改革創(chuàng)新，建立起對腐敗有免疫力的新體制新機制，才能真正做到存利去弊，未雨綢繆，預防在先。法官是公正的象征，廉潔的化身，是社會正義最后一道防線的守衛(wèi)者。因此，如何建設一支一個公正、高效、廉潔的法院隊伍，是我們法院管理者的重中之重的任務。一是不想腐敗加強理想信念教育、職業(yè)道德教育和法律紀律教育，提高法官政治業(yè)務素質和職業(yè)道德修養(yǎng)。同時，要堅持教育與管理、他律與自律相結合。對新任職的領導干部在任職一周內要進行廉政談話，并適時進行一次廉政培訓。同時，要注意教育內容的針對性和有效性，要及時掌握干警的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)違紀苗頭，要及時進行廉政談話，拉袖子，把違紀現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。法官法已實施10年多了，而法官的待遇仍然參照公務員的級別，基層法院的普通法官還不如一個行政部門的股級干部。因此，建議要盡快出臺法官等級與工資掛鉤的制度，法官的工資待遇要高于公務員，并享受法官津貼，使法官再不為衣、食、住、行操心，在當?shù)剡^上體面的生活，使法官真正成為一個獨立、公正、權威的法官。要切實關心法官和其他工作人員的生活，努力提高他們的物質文化生活水平，為他們營造一個良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，盡可能地解除他們的后顧之憂，使廣大法官及其他工作人員能夠安居樂業(yè)。促進法官“不必為”保障機制的形成，激勵法官公正、廉潔地行使權力。進一步落實和完善確保司法公正與廉潔的重要訴訟制度和審判管理制度。進一步推行和完善審判流程管理制度，建立統(tǒng)一的審判流程管理模式，全面監(jiān)控立案、審判、執(zhí)行、審限、結案等重要訴訟環(huán)節(jié)和執(zhí)行環(huán)節(jié)。對評查中發(fā)現(xiàn)的違法審判線索，監(jiān)察部門要及時進行調查，追究違紀違法行為。懲治和預防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進的兩個方面；懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。對違紀違法案件，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息，絕不袒護，堅決把少數(shù)害群之馬清除出法院隊伍。三是不能腐敗。權力失去監(jiān)督必將導致腐敗，這是千真萬確的真理，要推進陽光工程，建立陪審團或監(jiān)審團制度，增加審判活動的透明度和公開性，從而避免了法官的獨斷專行與“暗箱操作”，對防止錯案的發(fā)生，確保司法公正有著特殊的意義。同時，審判要一律公開，允許新聞記者旁聽，對新聞媒體報道或反映的有關違紀違法問題，要及時組織力量進行核實，一經(jīng)查實，立即處理，并通過新聞媒體公布處理結果，以進一步增強陽光制腐的有效性。進一步完善法院監(jiān)察制度和法官懲戒制度。繼續(xù)完善違法審判責任追究制度，改進工作機制，提高工作效率，確保司法權力的正確行使。是審判權力合理配置，有完善、嚴密的監(jiān)督機制，使想腐敗的人也無法腐敗。要強化訴訟中的監(jiān)督，充分發(fā)揮二審和再審的監(jiān)督職能，維護司法公正。院長、庭長要按照崗位職責和管理規(guī)定，在尊重和保障合議庭、獨任法官審判權力的基礎上，強化審判管理監(jiān)督。四是繼續(xù)深化法院改革，不斷推進法官隊伍職業(yè)化建設?，F(xiàn)代