【正文】 正的司法環(huán)境。能夠正確處理加強黨的領(lǐng)導與獨立公正行使檢察權(quán)的關(guān)系；正確處理上級檢察院領(lǐng)導與地方黨委領(lǐng)導的關(guān)系；正確處理打擊犯罪與保護人權(quán)的關(guān)系；正確處理業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)、保障建設(shè)三者間關(guān)系；正確處理嚴格管理與從優(yōu)待檢的關(guān)系。領(lǐng)導班子議事決策有一套議事規(guī)則，決策原則，實行集體領(lǐng)導，民主集中制領(lǐng)導，按規(guī)則辦事，不搞主觀臆斷，臨時動議。人事上具有相融性。紀律上具有嚴明性。形象上具有優(yōu)良性。在人民群眾中和隊伍中具有良好威望和優(yōu)良的形象。二、打好三個基礎(chǔ)，為構(gòu)建和諧班子提供思想保證堅持理論先導，增強構(gòu)建和諧班子的原動力。班子成員擔負著重大問題決策職責，遇事只有形成共識，才能共事，才能形成合力齊抓共管。檢察機關(guān)服務(wù)和諧社會建設(shè)是一個新課題，必定會出現(xiàn)許多新情況，新問題，如果不加強政治理論學習，就不能正確理解黨的路線、方針、政策和上級組織的意圖，創(chuàng)和諧班子就會出現(xiàn)偏差。二是要加強法律業(yè)務(wù)學習。三是加強市場經(jīng)濟理論學習?？傊挥屑訌娎碚摻ㄔO(shè)，才能有效地增強城區(qū)院班子成員自覺構(gòu)建和諧班子的動力，才能在班子議事決策中改變以往那種簡單地套用少數(shù)服從多數(shù)原則，被動服從的狀況。堅持以人為本，找準構(gòu)建和諧班子的基準點。如何構(gòu)建和諧領(lǐng)導班子，和諧的基準是什么？筆者認為，和諧班子不是一團和氣，不是和稀泥，它的議事準則應(yīng)放在以人為本，促進各項檢察事業(yè)發(fā)展上。對外而言，就是要堅持“立檢為公，執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念，堅持一切為了人民，一切依靠人民。一是要注意尊重和保障人權(quán)。三是堅持用黨和人民賦予的檢察權(quán)為國家改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)。一是政治上關(guān)心干警。三是生活上關(guān)照干警。一切從實際出發(fā)，實事求是是我黨一貫堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。當人民群眾和檢察干警的良好意愿與客觀實際有出入時，要堅持實事求是，按客觀實際與客觀規(guī)律辦事。目前，檢察機關(guān)最大的實際就是要加強法律監(jiān)督能力建設(shè)，加大檢察改革力度，促進檢察事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在檢察改革方面，高檢院已出臺檢察改革實施綱要，城區(qū)院班子議事決策時要有前瞻性和超前性，民主決策時盡量與改革綱要同軌。首先，在業(yè)務(wù)建設(shè)方面，要樹立“以檢察業(yè)務(wù)工作為中心”觀念，充分認識檢察業(yè)務(wù)在工作格局中的戰(zhàn)略地位。最后，在保障建設(shè)方面，要抓好行政事務(wù)管理和后勤保障管理，努力提高管理水平，為業(yè)務(wù)工作提供可靠的支持和有效的保障。總之，作為城區(qū)院班子議事決策時，既要尊重群眾意愿，吸取群眾意見中的合理成份，又不能做群眾的尾巴，一定要堅持實事求是，按客觀規(guī)律議事，按促進檢察事業(yè)持續(xù)發(fā)展的這個最大實際議事決策。如何處理人員少、任務(wù)重，分工粗、管事細的矛盾？這就要求要有一種和諧的氛圍，有一種協(xié)作精神。正確處理班長與委員的關(guān)系。貫徹這一原則黨組書記起著關(guān)鍵的作用。一是在集體討論決定重大問題時，堅持“合議制”，不搞“家長制”。對于成員分管的工作，書記按“誰分管誰負責”的原則辦事，下面找書記辦事或解決問題，書記要同分管同志協(xié)商解決，不輕易處理。正確處理個人與全局的關(guān)系。這就要求班子成員，一是立足本職，了解全局。二是克己自律講團結(jié)。如干部的任免與調(diào)動，各成員要遵守紀律，不講私情，堅決貫徹德才兼?zhèn)涞脑瓌t，嚴格按照《黨政干部使用任免條例》培養(yǎng)使用。實踐中常常會遇到這樣的情況，為了大局的需要，常常要犧牲某些局部利益，涉及分管的成員及分管部門難免有些意見，但只要決議作出后，即使有意見的成員也要主動以集體決議和統(tǒng)一口徑向下屬單位做工作，維護集體的權(quán)威。構(gòu)建和諧班子最重要的一條是要求班子人員在執(zhí)行集體決議的前提下，既“各行其是”，又默契配合。二是對一些相對獨立而有聯(lián)系的工作相互支持。四、堅持三個原則，為構(gòu)建和諧班子提供行為保證堅持重大事項必須經(jīng)過集體討論決定的原則。什么是城區(qū)檢察院重大事項。二是本院履行檢察職能中出現(xiàn)的重大問題和重大執(zhí)法活動。四是本院重大計劃和重大報告。六是人事問題。堅持正確集中原則。這就要求班子議事決策既堅持少數(shù)服從多數(shù)原則，又不搞簡單的多數(shù)決定論。集體決定后，個別成員如有不同意見，允許保留，但必須服從和執(zhí)行組織的決定，不能各行其是。二是決定問題時，對少數(shù)人意見中合理成份盡量吸收，對因不了解情況而發(fā)表的意見，允許保留。堅持個人服從組織原則。一是堅持個人分工負責與集體把關(guān)相結(jié)合。對分管的工作哪些問題應(yīng)提交班子討論，哪些問題應(yīng)由個人處理，要劃分原則界限。二是堅持維護班子決議的嚴肅性。即使在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)決策有偏差，也要一邊執(zhí)行，一邊及時向組織報告，而不得擅自改變集體決議。為了保證以上措施落到實處，城區(qū)院應(yīng)建立相應(yīng)的督察制度。將班子決策內(nèi)容，決策原則，決策程序制度化，規(guī)范化，防止執(zhí)行時出現(xiàn)偏差。通過民主生活會形式開展互相監(jiān)督，相互促進與提高。要結(jié)合貫徹中紀委“兩個條例”，將以上規(guī)定經(jīng)常性的督察落實，防止變形走樣，只有這樣才能使城區(qū)院領(lǐng)導班子成為和諧班子。作為人民檢察院，一方面，應(yīng)當在構(gòu)建社會主義和諧社會中更好地發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)。使班子成為一個團結(jié)協(xié)作、開拓進取，充滿活力的好班子。城區(qū)檢察院受上級檢察院和地方黨委雙重領(lǐng)導，其業(yè)務(wù)和人事受上級院領(lǐng)導，其經(jīng)費和人事任免法律程序受制于地方，這種管人不管財，管財不管事的體制，有時往往使城區(qū)檢察院處于尷尬地位，這種體制上的缺陷有時會產(chǎn)生許多不和諧因素，造成班子在議事決策時難以和諧。（下稱和諧班子）一、城區(qū)檢察院和諧領(lǐng)導班子標準和諧，是指事物協(xié)調(diào)地生存與發(fā)展的狀態(tài)，和者，和睦也，有和衷共濟之意，力求團結(jié)合作；諧者，相合也，含和順協(xié)調(diào)之旨，力避抵觸，沖突。城區(qū)院和諧子應(yīng)具有以下標準：政治上具有堅定性。能堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想統(tǒng)攬檢察工作全局，堅持“立檢為公，執(zhí)法為民”，自覺服務(wù)服從黨和國家大局。業(yè)務(wù)上具有高強性。通過打擊刑事犯罪，維護社會穩(wěn)定和社會秩序，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的治安環(huán)境；通過查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，促進反腐倡廉，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造清廉的政務(wù)環(huán)境；通過強化訴訟監(jiān)督，保證法律正確統(tǒng)一實施，維護社會公平正義，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造公正的司法環(huán)境。能夠正確處理加強黨的領(lǐng)導與獨立公正行使檢察權(quán)的關(guān)系；正確處理上級檢察院領(lǐng)導與地方黨委領(lǐng)導的關(guān)系；正確處理打擊犯罪與保護人權(quán)的關(guān)系；正確處理業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)、保障建設(shè)三者間關(guān)系；正確處理嚴格管理與從優(yōu)待檢的關(guān)系。領(lǐng)導班子議事決策有一套議事規(guī)則，決策原則，實行集體領(lǐng)導，民主集中制領(lǐng)導，按規(guī)則辦事，不搞主觀臆斷，臨時動議。人事上具有相融性。紀律上具有嚴明性。形象上具有優(yōu)良性。在人民群眾中和隊伍中具有良好威望和優(yōu)良的形象。二、打好三個基礎(chǔ)，為構(gòu)建和諧班子提供思想保證堅持理論先導，增強構(gòu)建和諧班子的原動力。班子成員擔負著重大問題決策職責，遇事只有形成共識，才能共事，才能形成合力齊抓共管。檢察機關(guān)服務(wù)和諧社會建設(shè)是一個新課題，必定會出現(xiàn)許多新情況，新問題，如果不加強政治理論學習，就不能正確理解黨的路線、方針、政策和上級組織的意圖，創(chuàng)和諧班子就會出現(xiàn)偏差。二是要加強法律業(yè)務(wù)學習。三是加強市場經(jīng)濟理論學習?？傊挥屑訌娎碚摻ㄔO(shè)，才能有效地增強城區(qū)院班子成員自覺構(gòu)建和諧班子的動力，才能在班子議事決策中改變以往那種簡單地套用少數(shù)服從多數(shù)原則，被動服從的狀況。堅持以人為本，找準構(gòu)建和諧班子的基準點。如何構(gòu)建和諧領(lǐng)導班子，和諧的基準是什么？筆者認為，和諧班子不是一團和氣，不是和稀泥，它的議事準則應(yīng)放在以第四篇：如何構(gòu)建檢察院和諧領(lǐng)導班子黨的十六大提出要構(gòu)建社會主義和諧社會。另一方面，檢察機關(guān)作為國家機關(guān)，應(yīng)帶頭加強和諧機關(guān)特別是和諧班子的建設(shè)。只有這樣才能帶領(lǐng)隊伍通過履行職能來促進民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會的建設(shè)，才能使自身在隊伍中產(chǎn)生向心力、凝聚力，感召力和戰(zhàn)斗力。因此，筆者認為，有必要加強城區(qū)檢察院和諧領(lǐng)導班子建設(shè)。城區(qū)院和諧領(lǐng)導班子，是指具有誠信互愛、團結(jié)協(xié)作、充滿活力、議事有序、領(lǐng)導有力、形象良好的城區(qū)檢察院領(lǐng)導集體。能夠貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級檢察院指示精神，在大是大非問題上堅決與中央和上級黨組織保持一致性。具有堅定的政治信念和政治立場。能夠帶領(lǐng)干警履行法律賦予檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮應(yīng)有作用。方法上具有技藝性。議事上具有規(guī)范性。決策具有民主性、科學性、規(guī)范性和程序性。班子成員間團結(jié)協(xié)作，相融性好，政治上能夠互相關(guān)心，上能夠相互支持，生活上能夠互相關(guān)照。能夠嚴格執(zhí)行國家法律法令，執(zhí)行黨風廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，做到嚴格執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，模范執(zhí)行和遵守各項規(guī)章制度，班子中沒有違法違紀行為。能夠注重執(zhí)法的法律效果和社會效果。能夠認真處理民眾的訴求，依法化解社會矛盾，替民眾辦好事辦實事，具有很高民眾滿意率。理論是行動的先導。一是必須加強政治理論建設(shè)。這就要求班子成員要加強政治理論學習，堅持用鄧小平理論、三個代表重要思想武裝頭腦，堅持用馬克思主義觀點與方法，認識問題，處理問題，只有政治上一致，才能目標一致，行動一致。黨組擔負決策重大問題的職責，有時直接領(lǐng)導對重大案件的偵破，如果不加強業(yè)務(wù)知識學習，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，就會在指揮中打亂仗，甚至可能將正常的法律認識問題引伸為個人成見，影響班子團結(jié)。社會主義市場經(jīng)濟雖然實施多年，但相對我們還是一個新課題，有一個不斷完善的過程，不認真學習社會主義市場經(jīng)濟理論，就掌握不好其特點和規(guī)律，在服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會中履行檢察職能就可能決策失誤。從而使班子的整體“合力”得到充分發(fā)揮。以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，是黨中央從新世紀新階段我國全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。所謂以人為本，就是要把人民群眾的利益和檢察干警的利益作為的出發(fā)點和落腳點。在班子議事決策時，當民主與集中發(fā)生矛盾或難以統(tǒng)一時，就要將是否符合“三個代表”重要思想，是否符合最廣大人民的根本利益作為“集中”的準則。二是履行法律監(jiān)督職能時要充分體現(xiàn)人民意志。對內(nèi)而言，班子議事決策時要充分考慮干警的利益，堅持“從優(yōu)待檢”。二是上支持干警。堅持實事求是，找準構(gòu)建和諧班子的落腳點。在班子決策議事時，要堅持以人為本，但不唯群眾決定論。當群眾一時難以理解時，要盡量做好解釋，使群眾意愿盡量與客觀實際相一致。在加強法律監(jiān)督能力建設(shè)方面，檢察機關(guān)要重點抓好三個方面的能力建設(shè)：一是打擊犯罪，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會的能力建設(shè)；二是開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，懲治和預(yù)防腐敗的能力建設(shè)；三是實行權(quán)力制約和監(jiān)督，保障國家權(quán)力特別是司法權(quán)力依法運行的能力建設(shè)。促進檢察事業(yè)可持續(xù)性發(fā)展方面要重點抓好業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)和保障建設(shè)。其次，在隊伍建設(shè)方面，要以十六大提出的“政治堅定、業(yè)務(wù)精通