【正文】 分發(fā)揮。城區(qū)檢察院受上級檢察院和地方黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)，其業(yè)務(wù)和人事受上級院領(lǐng)導(dǎo)，其經(jīng)費(fèi)和人事任免法律程序受制于地方，這種管人不管財(cái)，管財(cái)不管事的體制，有時(shí)往往使城區(qū)檢察院處于尷尬地位，這種體制上的缺陷有時(shí)會(huì)產(chǎn)生許多不和諧因素，造成班子在議事決策時(shí)難以和諧。業(yè)務(wù)上具有高強(qiáng)性。人事上具有相融性。二、打好三個(gè)基礎(chǔ)，為構(gòu)建和諧班子提供思想保證堅(jiān)持理論先導(dǎo)，增強(qiáng)構(gòu)建和諧班子的原動(dòng)力。三是加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)。對外而言，就是要堅(jiān)持“立檢為公，執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念，堅(jiān)持一切為了人民，一切依靠人民。三是生活上關(guān)照干警。在檢察改革方面，高檢院已出臺(tái)檢察改革實(shí)施綱要，城區(qū)院班子議事決策時(shí)要有前瞻性和超前性，民主決策時(shí)盡量與改革綱要同軌。如何處理人員少、任務(wù)重，分工粗、管事細(xì)的矛盾？這就要求要有一種和諧的氛圍，有一種協(xié)作精神。對于成員分管的，書記按“誰分管誰負(fù)責(zé)”的原則辦事，下面找書記辦事或解決問題，書記要同分管同志協(xié)商解決，不輕易處理。如干部的任免與調(diào)動(dòng)，各成員要遵守紀(jì)律，不講私情，堅(jiān)決貫徹德才兼?zhèn)涞脑瓌t，嚴(yán)格按照《黨政干部使用任免條例》培養(yǎng)使用。四、堅(jiān)持三個(gè)原則，為構(gòu)建和諧班子提供行為保證堅(jiān)持重大事項(xiàng)必須經(jīng)過集體討論決定的原則。六是人事問題。二是決定問題時(shí)，對少數(shù)人意見中合理成份盡量吸收，對因不了解情況而發(fā)表的意見，允許保留。二是堅(jiān)持維護(hù)班子決議的嚴(yán)肅性。通過民主生活會(huì)形式開展互相監(jiān)督，相互促進(jìn)與提高。既要著力抓好“四風(fēng)”突出問題的專項(xiàng)整治，立行立改，又要著眼長遠(yuǎn)，以深化帶動(dòng)堅(jiān)持，以堅(jiān)持推動(dòng)深化，建立作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。整改措施：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，始終堅(jiān)定地保持對馬克思主義的信仰、對共產(chǎn)主義和中國特色社會(huì)主義的信念，堅(jiān)持人民群眾主體地位，切實(shí)增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義不懈奮斗。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，借鑒這次專題民主生活會(huì)的經(jīng)驗(yàn)做法，正確運(yùn)用批評和自我批評的武器，形成良好的黨內(nèi)生活環(huán)境。二是改進(jìn)調(diào)研的方式方法，堅(jiān)持輕車簡從，不迎來送往，更多地到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方研究解決問題，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)。責(zé)任部門： 責(zé) 任 人：完成時(shí)限：2015年6底前，不斷改進(jìn)，長期堅(jiān)持 ，激發(fā)工作活力。建立分工明確的目標(biāo)責(zé)任體系，層層分解平安建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)跟蹤問效，定期開展督查，確保民生工作扎實(shí)有效、群眾滿意。責(zé)任部門：院黨組 責(zé) 任 人：完成時(shí)限：長期堅(jiān)持。要繼續(xù)堅(jiān)持整改落實(shí)，按方案落實(shí)好整改任務(wù)。健全反腐敗工作機(jī)制，堅(jiān)持從源頭上防止腐敗。對基層和群眾反映的突出問題，積極主動(dòng)與上級部門對接，群策群力為群眾解決問題，抓好工作落實(shí)。責(zé)任部門： 責(zé) 任 人：完成時(shí)限：長期堅(jiān)持。責(zé)任部門： 責(zé) 任 人：完成時(shí)限：長期堅(jiān)持。注重上下聯(lián)動(dòng)、整體推動(dòng),由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),對重大整改事項(xiàng)親自研究部署,抓好貫徹落實(shí)。（四）強(qiáng)化督辦落實(shí)。加強(qiáng)整改落實(shí)工作的輿論宣傳引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍。責(zé)任部門：責(zé) 任 人：完成時(shí)限：2014年底三、整改工作要求（一）落實(shí)整改責(zé)任。根據(jù)中央、省、市、區(qū)委關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)建章立制工作的要求，針對“四風(fēng)”突出問題，建立健全各項(xiàng)制度，推進(jìn)制度創(chuàng)新，用制度規(guī)范干部行為、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。整改措施：加強(qiáng)駐街檢察室建設(shè)，配齊配強(qiáng)檢察室工作人員，完善檢察室工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮駐街檢察室聯(lián)系群眾、深入基層一線的“橋頭堡”作用。抓好兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終把群眾的利益放在想問題、辦事情、做服務(wù)的首位；二是從服務(wù)上級向服務(wù)基層轉(zhuǎn)變。責(zé)任部門： 責(zé) 任 人： 完成時(shí)限：長期堅(jiān)持。落實(shí)好整改方案，兌現(xiàn)向群眾作出的承諾。三要以先進(jìn)先輩為榜樣，堅(jiān)持做到“三嚴(yán)三實(shí)”。整改措施：突出解決基層群眾辦事難等問題，每年集中力量辦成一批實(shí)事好事、解決一批民生難題。整改措施：狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)。加大對各類文件、簡報(bào)、內(nèi)部刊物的清理和規(guī)范力度，壓縮數(shù)量、控制總量、提高質(zhì)量。責(zé)任部門： 責(zé) 任 人：完成時(shí)限：長期堅(jiān)持（二）堅(jiān)決反對形式主義，做到科學(xué)決策、民主決策。強(qiáng)化大局觀念和全局意識，堅(jiān)決保證中央政令暢通，立足實(shí)際創(chuàng)造性地開展檢察工作，自覺主動(dòng)地把檢察工作的改革發(fā)展穩(wěn)定放在全區(qū)的大局中來認(rèn)真思考和精心謀劃，確保中央各項(xiàng)決策部署在我院得到堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)?；驹瓌t：一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。將班子決策內(nèi)容，決策原則，決策程序制度化，規(guī)范化，防止執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)偏差。對分管的哪些問題應(yīng)提交班子討論，哪些問題應(yīng)由個(gè)人處理，要?jiǎng)澐衷瓌t界限。集體決定后，個(gè)別成員如有不同意見，允許保留，但必須服從和執(zhí)行組織的決定，不能各行其是。四是本院重大計(jì)劃和重大報(bào)告。二是對一些相對獨(dú)立而有聯(lián)系的相互支持。二是克己自律講團(tuán)結(jié)。一是在集體討論決定重大問題時(shí)，堅(jiān)持“合議制”，不搞“家長制”?？傊?，作為城區(qū)院班子議事決策時(shí)，既要尊重群眾意愿，吸取群眾意見中的合理成份，又不能做群眾的尾巴，一定要堅(jiān)持實(shí)事求是，按客觀規(guī)律議事，按促進(jìn)檢察事業(yè)持續(xù)發(fā)展的這個(gè)最大實(shí)際議事決策。目前，檢察機(jī)關(guān)最大的實(shí)際就是要加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)，加大檢察改革力度，促進(jìn)檢察事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是政治上關(guān)心干警。如何構(gòu)建和諧領(lǐng)導(dǎo)班子，和諧的基準(zhǔn)是什么？筆者認(rèn)為，和諧班子不是一團(tuán)和氣，不是和稀泥，它的議事準(zhǔn)則應(yīng)放在以人為本，促進(jìn)各項(xiàng)檢察事業(yè)發(fā)展上。二是要加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。在人民群眾中和隊(duì)伍中具有良好威望和優(yōu)良的形象。領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策有一套議事規(guī)則，決策原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中制領(lǐng)導(dǎo)，按規(guī)則辦事，不搞主觀臆斷，臨時(shí)動(dòng)議。能堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬檢察全局，堅(jiān)持“立檢為公，執(zhí)法為民”，自覺服務(wù)服從黨和國家大局。使班子成為一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓進(jìn)取，充滿活力的好班子。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)雖然實(shí)施多年，但相對我們還是一個(gè)新課題，有一個(gè)不斷完善的過程，不認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論，就掌握不好其特點(diǎn)和規(guī)律，在服務(wù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中履行檢察職能就可能決策失誤。理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。班子成員間團(tuán)結(jié)協(xié)作，相融性好，政治上能夠互相關(guān)心，工作上能夠相互支持，生活上能夠互相關(guān)照。能夠帶領(lǐng)干警履行法律賦予檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有作用。因此，筆者認(rèn)為，有必要加強(qiáng)城區(qū)檢察院和諧領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。三是監(jiān)督制度。凡是集體作出的決議，各成員必須堅(jiān)決執(zhí)行，不得各行其是。三是討論問題時(shí)，如果多數(shù)人對情況只是一般了解，發(fā)表的意見出現(xiàn)一邊倒，而少數(shù)人情況熟悉，所發(fā)表的意見理由充分，就組織大家在討論中反復(fù)進(jìn)行比較或進(jìn)一步調(diào)查研究，直到少數(shù)人的正確意見轉(zhuǎn)化多數(shù)人的共識時(shí)，再作決議。以上問題必須要經(jīng)過集體討論決定，不能個(gè)人決定。對重大事項(xiàng)，必須堅(jiān)持集體研究，提高決策的準(zhǔn)確性。三是要自覺維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，要把小局服從大局作為一條紀(jì)律，要求每個(gè)成員嚴(yán)格遵守，堅(jiān)決反對分散主義、本位主義和自由主義，維護(hù)黨組的權(quán)威。三是在平時(shí)相處中，書記與成員互相尊重，互相支持，求同存異。如何構(gòu)建和諧？筆者認(rèn)為要在最容易出問題的環(huán)節(jié)上處理好幾個(gè)關(guān)系，充分發(fā)揮群體優(yōu)勢。促進(jìn)檢察事業(yè)可持續(xù)性發(fā)展方面要重點(diǎn)抓好業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和保障建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)事求是，找準(zhǔn)構(gòu)建和諧班子的落腳點(diǎn)。在班子議事決策時(shí)，當(dāng)民主與集中發(fā)生矛盾或難以統(tǒng)一時(shí)，就要將是否符合“三個(gè)代表”重要思想，是否符合最廣大人民的根本利益作為“集中”的準(zhǔn)則。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)雖然實(shí)施多年，但相對我們還是一個(gè)新課題，有一個(gè)不斷完善的過程，不認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論，就掌握不好其特點(diǎn)和規(guī)律，在服務(wù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中履行檢察職能就可能決策失誤。理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。班子成員間團(tuán)結(jié)協(xié)作，相融性好，政治上能夠互相關(guān)心，工作上能夠相互支持，生活上能夠互相關(guān)照。能夠帶領(lǐng)干警履行法律賦予檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有作用。因此，筆者認(rèn)為，有必要加強(qiáng)城區(qū)檢察院和諧領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。三是檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，需要強(qiáng)化專業(yè)法律知識的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步重視業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)。堅(jiān)持干警有困難幫助解決，干警生病必訪、婚喪大事必訪，把關(guān)懷人作為第一要?jiǎng)?wù)。五、加強(qiáng)教育，著力提升檢察隊(duì)伍形象把隊(duì)伍建設(shè)作為檢察工作重中之重，加強(qiáng)對隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督，內(nèi)外兼修，隊(duì)伍面貌、執(zhí)法形象大為改觀。三是建立兼職公訴人制度，優(yōu)化資源配置。四、創(chuàng)新機(jī)制，著力完善檢察管理職能把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺在更突出位置，認(rèn)真開展“社會(huì)管理創(chuàng)新落實(shí)年”活動(dòng)，積極破解社會(huì)管理中的難點(diǎn)重點(diǎn)，不斷完善檢察管理職能，提高辦案辦事效率。提抗后改判3件，建抗后改判1件。扎實(shí)開展預(yù)防基礎(chǔ)工作，結(jié)合辦案進(jìn)行警示教育5次，提供行賄犯罪檔案查詢64次。全年共立案查辦拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件4件4人，其中3人已作有罪判決。加大涉檢信訪工作力度，健全檢察長接待日制度，推行視頻接訪、聯(lián)合接訪、下訪巡訪、檢察微博等方便群眾反映問題和訴求的措施。二是妥善辦理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪案件。一、寬嚴(yán)相濟(jì)，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定充分發(fā)揮職能作用，加大打擊各類刑事犯罪力度，積極化解社會(huì)矛盾，為省第十三次黨代會(huì)、黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。依法懲治危害民生犯罪，嚴(yán)厲打擊毒膠囊、毒豆腐等危害食品藥品安全犯罪。出臺(tái)《XX縣人民檢察院關(guān)于檢調(diào)對接工作的若干意見》，對過失犯罪，初犯、偶犯以及因鄰里、親友糾紛等引發(fā)的輕傷害案件，積極推進(jìn)刑事和解工作，共促成輕微刑事案件和解42件，因情節(jié)較輕不批準(zhǔn)逮捕46人，相對不起訴25人，給他們改過自新的機(jī)會(huì)，使親情得以維系、社會(huì)得以和諧。正確處理好清理積案與辦好新案的關(guān)系，認(rèn)真抓好積案清理工作，推動(dòng)查辦職務(wù)犯罪案件的健康發(fā)展。一是不斷強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督力度。成功調(diào)處各類民事案件5件，息訴案件20件。依法監(jiān)督落實(shí)社區(qū)矯正人員實(shí)施指紋打卡，切實(shí)維護(hù)社區(qū)矯正對象的合法權(quán)益，有效預(yù)防脫管、漏管現(xiàn)象。充分重視檢察文化在凝心聚力方面的積極作用，建立天臺(tái)檢察院文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在全省90個(gè)基層院中率先成立XX縣檢察官文聯(lián)，為開展檢察文化建設(shè)提供有力組織保障。扎實(shí)開展崗位練兵，分五批次對全體干警進(jìn)行檢察業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，積極組織《刑事訴訟法》學(xué)習(xí)，切實(shí)提高隊(duì)伍專業(yè)素能。以規(guī)范著裝為契機(jī)，嚴(yán)格上下班制度，不定期開展檢務(wù)督查，全面深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行縣委政法委“四條禁令”，檢風(fēng)檢貌明顯改善。作為人民檢察院，一方面，應(yīng)當(dāng)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中更好地發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。城區(qū)院和諧子應(yīng)具有以下標(biāo)準(zhǔn)：政治上具有堅(jiān)定性。能夠正確處理加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與獨(dú)立公正行使檢察權(quán)的關(guān)系；正確處理上級檢察院領(lǐng)導(dǎo)與地方黨委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)