【正文】 嚴(yán)重影響他們工作的積極性。（三）農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，制約了農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展。一些學(xué)校還曾有過(guò)要求學(xué)生捐款用來(lái)購(gòu)置設(shè)備或者修建道路、教學(xué)樓等的情況。（四）農(nóng)村義務(wù)教育法制觀念談薄。加上現(xiàn)在每年畢業(yè)的大中專畢業(yè)生有很多一部分不能順利就業(yè)，特別是一些農(nóng)村家長(zhǎng)看到孩子讀了大學(xué)之后仍然脫離不了農(nóng)田，家長(zhǎng)對(duì)孩子的前途產(chǎn)生重重疑慮，瞻前顧后，只要有機(jī)會(huì)就鼓動(dòng)子女外出打工，讓學(xué)生輟學(xué)“下?！备胰俗錾赓嶅X或外出打工。長(zhǎng)期以來(lái)工農(nóng)業(yè)之間的“剪刀叉”嚴(yán)重制約了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，成為影響農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民富裕的主要制度性因素。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，稍微有頭腦和能力的農(nóng)民又都去打工，農(nóng)村基本上是老弱病殘和文化素質(zhì)不高的村民留下來(lái)，這樣的結(jié)果只能是導(dǎo)致農(nóng)村積貧積弱的惡性循環(huán)。農(nóng)村的發(fā)展需要政府加大投入和政策扶持的力度。當(dāng)然國(guó)家這幾年對(duì)于“三農(nóng)”的問(wèn)題已經(jīng)開始高度重視了。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村教育“克隆”城市普通教育的模式，這與農(nóng)村的實(shí)際情況相距甚遠(yuǎn)，在國(guó)家實(shí)行高校全國(guó)統(tǒng)一招生考試制度下，由于在學(xué)校硬件、師資水平和資訊等方面的天然劣勢(shì)，農(nóng)村大學(xué)入學(xué)率，只有城市學(xué)生的十幾分之一乃至幾十分之一。畢業(yè)后的農(nóng)村青年不能很快融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)，造成農(nóng)村勞動(dòng)力的巨大浪費(fèi)和盲目流動(dòng)。農(nóng)村教育的辦學(xué)方向不改變，這一現(xiàn)狀也很難改變。（三）財(cái)政體制、教育體制的改革，造成農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的不足 縣、鄉(xiāng)財(cái)政難以承擔(dān)兩次稅費(fèi)改革后的財(cái)政責(zé)任。義務(wù)教育投資體制改革后，60%左右的縣級(jí)財(cái)政無(wú)力保證義務(wù)教育支出，農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)仍然很重，教育質(zhì)量難以保證。在農(nóng)村地區(qū)，教育費(fèi)附加是補(bǔ)充教師工資不足部分的主要來(lái)源，農(nóng)村教育集資則是改善校舍和辦學(xué)條件的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。教育經(jīng)費(fèi)幾乎要占去縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)的半壁江山，還有公務(wù)員工資等很多事務(wù)需要完成，縣財(cái)政就經(jīng)?？丝燮渌慕逃?jīng)費(fèi)來(lái)維持縣財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)之間同等教師工資差距一般是在一倍以上，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，必然是使得好的資源流向城市，進(jìn)而造成了城市越來(lái)越發(fā)展、農(nóng)村越來(lái)越困難的馬太效應(yīng)，陷入了農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的惡性循環(huán)。最現(xiàn)實(shí)的結(jié)果就是很多農(nóng)民不愿意承擔(dān)這種高昂的教育風(fēng)險(xiǎn)投資，讀書無(wú)用論開始上升。家庭收入的減少直接影響農(nóng)村學(xué)生的求學(xué)積極性。加上農(nóng)村很多地區(qū)觀念陳舊，家長(zhǎng)文化水平低，沒(méi)有法制觀念，認(rèn)為孩子上不上學(xué)是自己的私事，不知道送適齡子女讀書是家長(zhǎng)法定的義務(wù)。五、簡(jiǎn)談解決方法（一）招商引資開展產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、小分隊(duì)招商、以商引商，精細(xì)組織好小型招商推介會(huì)，突出小型“圓桌式”招商，提高招商項(xiàng)目的“對(duì)接率”和“成功率”。這樣不僅當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展而且還可以增加政府的財(cái)政收入。知識(shí)的傳授，技能的掌握學(xué)生是否完成，主要在一節(jié)課短暫40分鐘的有效利用。（三）改善社會(huì)學(xué)習(xí)氛圍政府應(yīng)該深入農(nóng)村宣傳不斷學(xué)習(xí)的重要性，開展講座、深入每一戶開導(dǎo)家長(zhǎng)不管女孩、男孩都是一個(gè)家庭、民族的未來(lái)，才享有接受平等的教育。嚴(yán)打各類非法網(wǎng)吧、游戲廳等違法場(chǎng)所。幾年來(lái)，我們以鄧小平“三個(gè)面向”為指針，努力實(shí)踐江澤民同志的“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，始終堅(jiān)持為上級(jí)學(xué)校輸送合格新生，又為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)新型的勞動(dòng)者。一、指標(biāo)完成情況（一）、普及程度小學(xué)：（1）、適齡兒童人口總數(shù)，99－2000學(xué)1288人，2000－2001學(xué)1328人，2001－2002學(xué)1262人，入學(xué)率為100％，輟學(xué)率0％，99－2000學(xué)畢業(yè)人數(shù)255人，2000－2001學(xué)畢業(yè)人數(shù)為291人，2001－2002學(xué)為289人，合格率均為100％。（2）、99－2000學(xué)，年初初中在校學(xué)生數(shù)915人，輟學(xué)10人，％；2000－2001學(xué)，年初初中在校學(xué)生數(shù)1006人，輟學(xué)11人，％；2001－2002學(xué)，年初初中在校學(xué)生數(shù)為788人，輟學(xué)9人，％。（4）、99－2000學(xué)初中畢業(yè)生154人，實(shí)際畢業(yè)154人，畢業(yè)率為100％；2000－2001學(xué)初中畢業(yè)生259人，實(shí)際畢業(yè)259人，畢業(yè)率為100％；2001－2002學(xué)初中畢業(yè)生179人，實(shí)際畢業(yè)為179人，畢業(yè)率為100％。（2）、初中：有教職工66人，專任教師58人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)為52人，取得專業(yè)合格證2人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為93％。（三）、教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政對(duì)教育的撥款數(shù)，99年158萬(wàn)元，2000年162萬(wàn)元，2001年164萬(wàn)元，99年比98年增長(zhǎng)14％，2000年比99年增長(zhǎng)14％，2001年比2000年增長(zhǎng)12％。教育總支出中財(cái)政撥款所占比例，99年占59％，2000年占59％，2001年占59％。年生均教育事業(yè)費(fèi)數(shù)，小學(xué)，99年1,182元，2000年1,210元，2001年1,220元；年生均公用經(jīng)費(fèi)，99年82元，2000年84元，2001年123元。公用經(jīng)費(fèi)占當(dāng)教育事業(yè)費(fèi)支出比例，％，2000年39％，2001年39％。（四）、辦學(xué)條件（1）、中小學(xué)校舍面積為107985平方米。百分之九十學(xué)校現(xiàn)已上了土暖氣。根據(jù)密山市教育局規(guī)定每年三、九月份定為“普九控輟活動(dòng)月”，在三月份把好控輟關(guān)，九月份把好入學(xué)關(guān)，以此活動(dòng)月為契機(jī)，召開大會(huì)，利用廣播、板報(bào)及家長(zhǎng)座談會(huì)，宣傳“教育法”，普九工作重要意義，千方百計(jì)控制學(xué)生輟學(xué)，避免普九工作出現(xiàn)“反彈”現(xiàn)象。強(qiáng)化政府行為，職責(zé)分明，齊抓共管普及九年義務(wù)教育，由其抓好控輟工作，是全鄉(xiāng)各級(jí)組織，全鄉(xiāng)人民的大事，依靠黨委政府行為及司法的配合是十分關(guān)鍵的，黨委政府把普九工作納入工作日程，天天抓，會(huì)會(huì)講。從鄉(xiāng)長(zhǎng)到鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，從校長(zhǎng)到教師，不辭辛苦，頂風(fēng)冒雪，深入村組，做流失生返校工作。增加投入、改善辦學(xué)條件改善辦學(xué)條件是鞏固提高普九成果，控輟的基本保證，幾年來(lái)，當(dāng)?shù)卣I措資金80多