【正文】 全促進(jìn)項目可以通過多種措施包括安全管理、安全宣傳教育培訓(xùn)、安全服務(wù)、安全設(shè)施和產(chǎn)品、安全工程等手段實(shí)現(xiàn)。鎮(zhèn)級各部門要針對轄區(qū)潛在的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全等突發(fā)事件，制定具有可操作性的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案或計劃，配備應(yīng)急設(shè)施和器材，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。二○一○年四月二十日主題詞：民政安全宣傳意見石景山區(qū)人民政府辦公室 2011年1月13日印發(fā)第二篇：社區(qū)電梯安全實(shí)施意見電梯的使用與人民群眾的工作、生活及生命安全息息相關(guān)。二、強(qiáng)化居民住宅電梯安全管理的職責(zé)分工區(qū)人民政府全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居民住宅電梯安全綜合管理工作；督促、支持質(zhì)監(jiān)部門依法履行居民住宅電梯安全監(jiān)察職責(zé)；督促、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門及時解決居民住宅電梯綜合管理中出現(xiàn)的重大問題。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)全市居民住宅電梯安全監(jiān)察工作，嚴(yán)格執(zhí)行電梯準(zhǔn)入、準(zhǔn)用制度；加強(qiáng)對電梯制造、安裝、改造、使用、檢驗檢測、監(jiān)察等工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管；開展監(jiān)督檢查，督促電梯使用管理單位和維保單位切實(shí)履行職責(zé)；嚴(yán)格執(zhí)法，堅決封停存在嚴(yán)重隱患（參照國質(zhì)檢特函〔2007〕910號第二十條，下同）的居民住宅電梯；宣傳電梯法律、法規(guī)和安全知識；建立和完善電梯救援三級應(yīng)急救援體系，積極開展電梯應(yīng)急救援演練。建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促新建居民電梯住宅（小區(qū)）的開發(fā)建設(shè)單位在正式移交物業(yè)管理單位前履行電梯安全管理職責(zé)。公安及公安消防部門負(fù)責(zé)做好經(jīng)“110”、“119”報警電話反映的電梯故障困人的應(yīng)急求助相關(guān)工作；配合處置涉及因封停電梯而引發(fā)的不穩(wěn)定事件。物價部門負(fù)責(zé)對物業(yè)管理服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價范圍內(nèi)的居民住宅電梯合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（二）落實(shí)居民電梯住宅（小區(qū)）的物業(yè)管理單位（直）管房的居民電梯住宅（小區(qū)），由區(qū)住房保障房管部門會同所屬街道辦事處負(fù)責(zé)督促落實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)管理單位實(shí)施物業(yè)管理。（小區(qū)），由所屬街道辦事處會同區(qū)住房保障房管部門組織召開業(yè)主大會、成立業(yè)主委員會，依法選聘物業(yè)管理單位實(shí)行物業(yè)管理。（三）建立居民住宅電梯運(yùn)行維護(hù)和改造更新的資金籌措機(jī)制。街道辦事處應(yīng)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)業(yè)主（業(yè)主委員會）按時足額繳納物業(yè)費(fèi)、督促物業(yè)管理單位按照規(guī)定使用物業(yè)費(fèi)。（1）對有住宅專項維修資金的居民電梯住宅（小區(qū)），區(qū)住房保障房管部門應(yīng)當(dāng)配合街道辦事處指導(dǎo)、協(xié)調(diào)物業(yè)管理單位、業(yè)主（業(yè)主委員會）辦理住宅專項維修資金使用手續(xù)，用于電梯改造更新，質(zhì)監(jiān)部門提供技術(shù)指導(dǎo)；對住宅專項維修資金存在缺口的，由街道辦事處、區(qū)住房保障房管部門協(xié)調(diào)業(yè)主（業(yè)主委員會）從物業(yè)共用部位經(jīng)營產(chǎn)生的歸業(yè)主所有的收益中籌措；仍不足的，由街道辦事處、區(qū)住房保障房管部門按照“誰受益、誰出資”的原則，幫助、協(xié)調(diào)物業(yè)管理單位向業(yè)主收取。（3）經(jīng)上述資金籌措后，仍無法解決且嚴(yán)重影響居民生活和社會穩(wěn)定的問題，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)籌措資金落實(shí)。（四）健全居民住宅電梯安全運(yùn)行和維護(hù)穩(wěn)定的防范機(jī)制，在實(shí)施電梯封停時，事先將相關(guān)情況通報區(qū)人民政府及其所在街道辦事處，必要時要通報信訪、住房保障房管、安監(jiān)等部門。問題難以及時解決時，應(yīng)當(dāng)向區(qū)人民政府報告。四、落實(shí)加強(qiáng)居民住宅電梯安全管理的工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）強(qiáng)化職責(zé)落實(shí)。各級政府及相關(guān)部門和單位要將居民住宅電梯安全綜合管理工作納入績效目標(biāo)任務(wù)體系并進(jìn)行考核獎懲。質(zhì)監(jiān)部門要會同相關(guān)部門和單位加大電梯使用安全的宣傳力度，增強(qiáng)人民群眾的電梯安全防范意識，提高自我保護(hù)能力，使其掌握應(yīng)對電梯安全突發(fā)事件的應(yīng)變和逃生技巧，公安消防部門協(xié)助做好電梯安全突發(fā)事件應(yīng)急處置演練。一、充分認(rèn)識創(chuàng)建安全**的重要意義企業(yè)安全生產(chǎn)、職工生活安定直接關(guān)系職工群眾和企業(yè)生命財產(chǎn)安全，關(guān)系公司改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，既是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的根本途徑,也是落實(shí)公司長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)億噸級煤炭基地的根本保證。公司各級黨組織必須站在實(shí)踐“三個代表”重要思想，從加快企業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧企業(yè)的高度，充分認(rèn)識創(chuàng)建安全**的重要性，認(rèn)真履行黨組織抓安全、抓穩(wěn)定的職責(zé),以高度的責(zé)任感、使命感，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)和治安管理，確保企業(yè)安全穩(wěn)定。創(chuàng)建安全**，要以促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展為根本目的，以建立企業(yè)安全穩(wěn)定的長效機(jī)制為基本要求，通過深入創(chuàng)建安全**，努力建成“三大環(huán)境”、達(dá)到“六不”要求、實(shí)現(xiàn)“四無”目標(biāo)。良好的治安防范環(huán)境；穩(wěn)定的礦區(qū)社區(qū)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)“四無”目標(biāo)：領(lǐng)導(dǎo)干部無違紀(jì)、黨員身邊無事故、車間班組無三違、職工個人無傷害。各級黨組織要認(rèn)真落實(shí)黨管安全的責(zé)任，要把安全工作作為黨的工作一項重要內(nèi)容，堅持以人為本，牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的思想，切實(shí)維護(hù)廣大職工群眾的切身利益和生命安全，努力構(gòu)建和諧企業(yè)。黨組織每年至少要召開兩次專題會議，研究安全生產(chǎn)工作，了解掌握安全工作情況，分析安全形勢和問題隱患，總結(jié)經(jīng)驗，及時提出工作的意見和建議，保證企業(yè)各項安全制度和責(zé)任落實(shí)。各級黨組織要認(rèn)真了解本單位安全生產(chǎn)的全局和各個局部的問題。研究職工安全行為，做好一人一事的工作。探索安全生產(chǎn)工作規(guī)律，加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)和基層“雙基”工作，充分調(diào)動基層班組和職工個人搞好安全的積極性。班組是安全工作的重要環(huán)節(jié)，要將安全措施落實(shí)到每一個崗位。實(shí)行安全素質(zhì)準(zhǔn)入制，對主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員要全部持證上崗，員工持證上崗率要達(dá)到100，培訓(xùn)率要達(dá)到100，切實(shí)提高職工素質(zhì)。各級黨組織要認(rèn)真總結(jié)本單位安全工作中好的經(jīng)驗和做法，倡導(dǎo)和培育新的安全理念，在職工中進(jìn)行宣傳和灌輸，使之有效地滲透到職工的思想和行為中，不斷增強(qiáng)職工的安全意識，為企業(yè)安全生產(chǎn)營造良好的氛圍。要嚴(yán)格執(zhí)行并嚴(yán)格檢查企業(yè)安全管理各項規(guī)章制度的落實(shí)情況，全面規(guī)范和嚴(yán)格約束生產(chǎn)作業(yè)行為。構(gòu)筑好安全立體防線。黨組織要開展好“黨員身邊無事故”活動，工會要做好群監(jiān)組織工作，團(tuán)委要抓好青安崗的工作，女工要充分發(fā)揮家屬第二道防線的作用，安檢、教育、規(guī)劃、財務(wù)、公安、消防等業(yè)務(wù)保安部門要認(rèn)真履行自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全保衛(wèi)職責(zé)。建立健全責(zé)任和考核獎懲機(jī)制。各單位黨政主要負(fù)責(zé)人是治安第一責(zé)任人，嚴(yán)格履行本單位治安職責(zé)，堅持管好自己的人，看好自己的門和誰主管誰負(fù)責(zé)、誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)的治安防范原則，劃分責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任人和責(zé)任目標(biāo)。要建立治安責(zé)任追究制，對各單位發(fā)生重大案件的，實(shí)行責(zé)任追究，實(shí)行治安與生產(chǎn)效益掛鉤。對在綜合治理工作做好成效的，公司要給予表彰和獎勵，形成獎懲分明機(jī)制，有效地加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心。依照企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例規(guī)定，各單位要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，單位負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)，保障安全”的方針，形成自防群防體系，完善基層單位的治安綜合治理委員會，組織基層車間、廠隊建立健全治保會組織，筑牢維護(hù)企業(yè)治安的第一道防線。公司保衛(wèi)部門要合理布置警力，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，在礦區(qū)設(shè)置指揮中心，生活區(qū)以社區(qū)管委會設(shè)立警務(wù)站，充分發(fā)揮職能作用，真正地形成一個職能部門管理和人人參與治安防范工作格局。各級黨政組織要積極開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、鄰里和睦、公民誠信教育，不斷地提高廣大職工的道德素養(yǎng)，認(rèn)真廣泛地開展法制宣傳教育，傳播法律知識，弘揚(yáng)法制精神，提高職工的法律素質(zhì)，要把法律進(jìn)入車間廠隊、進(jìn)入社區(qū)、拓展法律宣傳面，廣泛地開展“為了美好生活——預(yù)防各類違法犯罪工程活動”，有效地制定各類違法職工犯罪的有效措施，建立長效機(jī)制，真正把法律滲透到方方面面，形成思想、教育、管理、人防、物防、技防的互補(bǔ)。各單位要堅持預(yù)防為主，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部治安防范體系。加強(qiáng)信息情報收集工作，及時地發(fā)現(xiàn)問題，及時地解決問題，把治安隱患消除在萌芽狀態(tài)。礦區(qū)、生活區(qū)等復(fù)雜場所推進(jìn)技術(shù)監(jiān)控，利用現(xiàn)代化手段擴(kuò)大控制面；生活區(qū)適當(dāng)實(shí)行封閉管理，組織離退休治安積極分子，義務(wù)巡邏。四是各單位根據(jù)實(shí)際情況，建立自防組織，建立治安承包責(zé)任制，形成自管自防體系。發(fā)揮公安保衛(wèi)職能部門作用。嚴(yán)厲查處各類違法犯罪活動，礦區(qū)重點(diǎn)是打擊內(nèi)外勾結(jié)盜竊礦山工業(yè)器材的違法活動，生活區(qū)重點(diǎn)打擊撬門入室和黃、賭、毒等行為，加強(qiáng)對外來人員和暫住人口的管理和監(jiān)控。其次，建立健全對企業(yè)治安的難點(diǎn)和突出的問題，定期排查制度，找到問題，組織有關(guān)部門共同整治，限期改變面貌。（三）、加大力度，落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制，確保礦區(qū)穩(wěn)定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視穩(wěn)定工作。各部門、各單位要嚴(yán)格落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和“一崗雙責(zé)”的要求，屬于哪個部門、哪個單位的問題，就由哪個部門、哪個單位的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。公司由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并專門成立了穩(wěn)定工作有關(guān)機(jī)構(gòu)，具體開展穩(wěn)定工作。各級黨組織要加強(qiáng)調(diào)查研究工作，以高度的責(zé)任感和敏銳的洞察力及時發(fā)現(xiàn)職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，從個別看群體，從部分看整體，從苗頭看趨勢，了解職工群眾的心聲和愿望，分析問題的本質(zhì)和成因。尤其是對職工關(guān)注比較廣泛、矛盾存在比較集中的問題，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要積極宣傳國家和公司的政策，采取多種手段化解矛盾和解決問題，既不能采取回避的態(tài)度，更不能采取簡單粗暴的態(tài)度進(jìn)行處理。超前防范，杜絕群體上訪發(fā)生。如果出現(xiàn)群體事件，各單位領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間到達(dá)現(xiàn)場，迅速建立指揮體系，嚴(yán)格依法辦事，不激化矛盾，并及時向公司報告，盡最大努力解決在內(nèi)部，堅決杜絕群體性進(jìn)京上訪事件的再次發(fā)生，維護(hù)企業(yè)形象。各基層黨組織