【正文】 11月底前,由各市地震局向 省地震局報送試點社區(qū)材料,省地震局組織考核、認定。二、創(chuàng)建安全企業(yè)的指導思想和目標任務創(chuàng)建安全企業(yè)，要以“三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，按照保持共產(chǎn)黨員先進性教育的要求，以建設和諧企業(yè)為目標，堅持安全發(fā)展、“人本”管理理念，全面落實維護安全穩(wěn)定的各項措施，建立起維護企業(yè)政治穩(wěn)定、治安安定、生產(chǎn)生活安全的長效機制，努力將＊＊高危行業(yè)變?yōu)楸举|安全型行業(yè)，用一到三年的時間使公司安全管理達到國際先進水平，全面保障生產(chǎn)建設順利推進。各級黨組織抓安全，主要是保證黨的安全生產(chǎn)的路線、方針、政策在企業(yè)的貫徹落實，就是要用一萬倍的努力，防止萬一的發(fā)生，不能因為安全問題從企業(yè)走掉一位員工、傷害一位員工；就是要從第一線的員工入手，解決員工的思想、觀念、行為、文化領域中的深層次的問題。要從全局、局部、員工個體的綜合安全狀況出發(fā)，研究本單位帶有規(guī)律性的問題，比如安全周期規(guī)律、安全木桶原理、安全鏈條原理、必然性與偶然性的安全哲學、必然條件與充分條件的安全邏輯等等煤礦多年來探索的帶有行業(yè)特點的安全規(guī)律都可以用來指導和探索我們企業(yè)自身安全工作規(guī)律，有針對性地搞好安全教育。黨委（總支）書記要親自帶隊檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度及工作部署的執(zhí)行情況，確保安全生產(chǎn)責任制和各項工作措施的落實。要建立治安責任追究制，對各單位發(fā)生重大案件的，實行責任追究，實行治安與生產(chǎn)效益掛鉤。各級黨政組織要積極開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、鄰里和睦、公民誠信教育，不斷地提高廣大職工的道德素養(yǎng)，認真廣泛地開展法制宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法制精神，提高職工的法律素質，要把法律進入車間廠隊、進入社區(qū)、拓展法律宣傳面，廣泛地開展“為了美好生活——預防各類違法犯罪工程活動”，有效地制定各類違法職工犯罪的有效措施，建立長效機制，真正把法律滲透到方方面面，形成思想、教育、管理、人防、物防、技防的互補。四是各單位根據(jù)實際情況，建立自防組織，建立治安承包責任制，形成自管自防體系。（三）加大力度，落實穩(wěn)定工作責任制，確保礦區(qū)穩(wěn)定加強領導,高度重視穩(wěn)定工作。尤其是對職工關注比較廣泛、矛盾存在比較集中的問題，各級領導干部要積極宣傳國家和公司的政策，采取多種手段化解矛盾和解決問題，既不能采取回避的態(tài)度，更不能采取簡單粗暴的態(tài)度進行處理。二是做好宣傳啟動工作。同時,加大考核的力度，把創(chuàng)建活動開展情況,作為考核基層黨組織工作的重要內容，對工作不力，落實不到位的，要督促整改。三是狠抓考核指導。各基層黨組織要根據(jù)創(chuàng)建安全企業(yè)的要求，結合本單位的實際情況，研究制定工作方案。各級黨組織要加強調查研究工作，以高度的責任感和敏銳的洞察力及時發(fā)現(xiàn)職工群眾關心的熱點、焦點問題，從個別看群體，從部分看整體，從苗頭看趨勢，了解職工群眾的心聲和愿望，分析問題的本質和成因。其次，建立健全對企業(yè)治安的難點和突出的問題，定期排查制度，找到問題，組織有關部門共同整治，限期改變面貌。礦區(qū)、生活區(qū)等復雜場所推進技術監(jiān)控，利用現(xiàn)代化手段擴大控制面；生活區(qū)適當實行封閉管理，組織離退休治安積極分子，義務巡邏。公司保衛(wèi)部門要合理布置警力，合理設置機構，在礦區(qū)設置指揮中心，生活區(qū)以社區(qū)管委會設立警務站，充分發(fā)揮職能作用，真正地形成一個職能部門管理和人人參與治安防范工作格局。社會治安管理由公司黨政統(tǒng)一領導，保衛(wèi)部門實施監(jiān)管，各二級單位負責，職工人人參與。深入開展安全生產(chǎn)督導檢查。要從人的本質需求出發(fā)研究員工的個體問題，運用思想教育學、心理學、行為學、社會學理論，對員工個體的需要特征、注意力水平、作業(yè)環(huán)境、團隊控制、家庭等方面的分析研究，搞清員工安全思想行為形成、發(fā)展、變化的主客觀原因及規(guī)律，有針對性地做好一人一事的工作。三、創(chuàng)建安全企業(yè)的主要內容（一）落實黨管安全責任，促進企業(yè)安全生產(chǎn)提高認識，切實落實安全生產(chǎn)責任制。創(chuàng)建安全企業(yè)，既是長遠的奮斗目標，又是根本的保障措施。2010年 11月 10日前, 各地按實施方 案組織實施。(五)認定與命名。凡經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府批準設立的社 區(qū),具備開展地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建活動條件的,均具有申報省 地震安全示范社區(qū)的資格。根據(jù)社區(qū)實際,逐步增加公園綠地、空地的應急避難功能, 繪制《社區(qū)應急疏散通道分布圖》 ,設置應急疏散通道指引標志, 在社區(qū)廣場、綠地等設置應急避險標志,配備必要的應急避險設施。防震減災知識科普墻報欄要定期更新宣傳內容。開展 “手牽手、鄰幫鄰、共建地震安全社區(qū)”活動,建立居民聯(lián)絡卡(居民聯(lián)絡卡以單元為單位,將本單元所有家庭的人數(shù)、年齡、職業(yè)、聯(lián)系電話印在 卡片上,每家一卡)。應有在地震災害發(fā)生時,對兒童、老 年人、殘疾人等弱勢群體的救助方案,明確責任人,保證弱勢群 體能夠及時得到救助和妥善安置。(五)開展防震減災宣傳活動。制定地震災害救助應急 預案,每年組織 1— 2次演練,使社區(qū)居民基本掌握緊急疏散、防災避險、自救互救等技能。建立集中領導、統(tǒng)一指揮、反應靈敏、運轉高效的工作機制,大力提高處置突發(fā)公共事件能 力,完善社區(qū)地震突發(fā)事件應急管理機制。為確保創(chuàng)建工作取得實效，避免流于形式，公司黨委將通過檢查、座談、民主測評等形式，有針對性地加強指導和監(jiān)督檢查。要切實把這項工作擺上日程，黨政主要領導親自抓，分解任務，責任到人，做到與生產(chǎn)經(jīng)營同安排，同落實，同考核，推動創(chuàng)建工作不斷地深入。要極端負責地對職工群眾的思想熱點問題進行化解、引導，對職工群眾關注的各種問題，必須做出合情、合理、合法的解答。三是嚴密防范和嚴厲打擊敵對分子的滲透破壞活動，有效地打擊“法輪功”等邪教組織的非法活動，絕不允許危害國家安全和政治穩(wěn)定的勢力形成氣候。礦區(qū)加大機動的巡邏力量和突出應急能力。加強法制宣傳教育工作。凡是班組（車間）隊都要明確治安員，建立層層領導治安責任制，把綜合治理各項任務落實到車間廠隊，落實到責任人。黨委（總支）書記要親自帶隊檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度及工作部署的執(zhí)行情況，確保安全生產(chǎn)責任制和各項工作措施的落實。每個班組每周開展一次安全互動活動,每個人開展每周安全“回頭看”活動，及時查找存在的問題，并提出整改措施，使人人從“讓我安全”向“我要安全”轉變,把創(chuàng)建零事故、零傷亡、無“三違”班組、車間（廠隊）作為安全工作的首要目標和最終目標。認真研究安全生產(chǎn)狀況，嚴細剖析各類事故。建成“三大環(huán)境”：安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。（三）加大宣傳力度。、信訪部門應當積極做好被封停使用的電梯業(yè)主工作，維護社區(qū)穩(wěn)定和諧，督促物業(yè)管理單位解決問題。電梯運行維護資金從物業(yè)管理服務費中支出；物價部門在制定物業(yè)服務收費政府指導價時，應當明確電梯運行維護費用在物業(yè)管理綜合服務費中的比重。安監(jiān)部門負責電梯安全生產(chǎn)的的綜合監(jiān)管工作，負責居民住宅（小區(qū)）電梯重大事故隱患掛牌督辦事項的綜合工作，督促相關部門落實電梯安全監(jiān)管責任。為切實加強我市居民住宅電梯安全使用和監(jiān)督管理，有效治理消除電梯安全隱患，確保電梯安全運行，結合我市實際，經(jīng)研究，現(xiàn)提出如下意見：一、明確加強居民住宅電梯安全管理的總體目標堅持“安全第一、預防為主”的原則，按照“屬地管理、綜合治理”的要求，切實加強居民住宅電梯安全綜合管理工作，建立各級政府及其部門各司其職、主動作為、聯(lián)動協(xié)作的長效工作機制，努力形成“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、使用管理單位全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全格局。組織應急知識宣傳普及活動和應急演練，使居民具備基本的自救互救知識和能力。鎮(zhèn)安全社區(qū)建設促進委員會成員單位，要結合本轄區(qū)實際情況，通過安全社區(qū)建設，加強安全生產(chǎn)的基層基礎工作，努力實現(xiàn)基層安全生產(chǎn)管理工作的全面覆蓋。，辦公室設在鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室。開展安全社區(qū)建設是既可以解決安全生產(chǎn)源頭治本、關口前移、重心下移的問題，又可以有效解決中小企業(yè)廣泛存在于村（居），安全監(jiān)管力量層層衰減的問題，從而把“雙基”工作真正落到實處。開展安全社區(qū)建設，讓每個微觀環(huán)節(jié)和局部都能達到安全要求，人人享有安全健康。安全社區(qū)建設，既包括了生產(chǎn)安全，也包括了社區(qū)居民安全，將涉及公共安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全等工作都納入了綜合治理工作范圍。在建設中，大力推廣安全科技，普及安全教育，扎實開展安全知識進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進家庭等活動，不斷提高全民安全意識、安全素質和安全技能，從而能夠有效地推動安全生產(chǎn)長效機制的建設。要將安全內容有機融入各類社區(qū)建設項目和工作之中，實行跨部門聯(lián)動。鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門要鼓勵、支持和指導各種功能型安全社區(qū)創(chuàng)建，積極推進城市以平凱鎮(zhèn)政府和企業(yè)主導型為創(chuàng)建單位的安全社區(qū)建設。五、規(guī)范建設方法，注重建設實效。質監(jiān)部門負責全市居民住宅電梯安全監(jiān)察工作，嚴格執(zhí)行電梯準入、準用制度；加強對電梯制造、安裝、改造、使用、檢驗檢測、監(jiān)察等工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管；開展監(jiān)督檢查，督促電梯使用管理單位和維保單位切實履行職責；嚴格執(zhí)法，堅決封停存在嚴重隱患（參照國質檢特函〔2007〕910號第二十條，下同）的居民住宅電梯；宣傳電梯法律、法規(guī)和安全知識；建立和完善電梯救援三級應急救援體系，積極開展電梯應急救援演練。（二）落實居民電梯住宅（小區(qū)）的物業(yè)管理單位（直）管房的居民電梯住宅（小區(qū)），由區(qū)住房保障房管部門會同所屬街道辦事處負責督促落實房屋產(chǎn)權單位或者