【正文】 發(fā)展。地方人大要發(fā)揮在依法治理中的主導(dǎo)作用，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。進(jìn)一步鞏固“四五”普法教育成果，按規(guī)劃扎實(shí)開展“五五”普法活動，督促相關(guān)部門采取培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、媒體宣傳等多種形式，把學(xué)習(xí)與宣傳、普法與教育、學(xué)法與用法有機(jī)結(jié)合起來，在全社會逐步形成人人自覺學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾由增強(qiáng)法律意識向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，各項事業(yè)管理由依靠行政手段向運(yùn)用法律手段轉(zhuǎn)變。要圍繞解決以權(quán)代法、以言代法的問題，切實(shí)解決告狀難、執(zhí)行難、關(guān)系案、金錢案等群眾反映強(qiáng)烈的問題，進(jìn)一步督促加大行政管理體制改革的力度，轉(zhuǎn)變政府職能，理順依法行政體制；抓好執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法公開工作，切實(shí)提高內(nèi)部監(jiān)督制度的力度和有效性；嚴(yán)格辦案程序，保證訴訟參與人的權(quán)利具體化，嚴(yán)格辦案程序合法化。XX市在開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，每年采取“執(zhí)法檢查月”等形式，集中對事關(guān)全局和群眾關(guān)心的法律法規(guī)進(jìn)行深入檢查，切實(shí)解決法律實(shí)施中帶普遍性、傾向性的矛盾和問題，有針對性地提出建議和意見，督促政府和有關(guān)部門認(rèn)真整改，將和諧社會建設(shè)納入了法治化軌道。地方人大及其常委會要發(fā)揮廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，在取信于民，促進(jìn)社會和諧上發(fā)揮積極作用。充分發(fā)揮基層人大代表聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，拓寬工作領(lǐng)域，豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作形式。建立常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民、代表列席常委會會議、代表小組活動制度等，為代表參政議政提供條件、創(chuàng)造機(jī)會。二是要督促“一府兩院”樹立誠信形象。三是重視來信來訪工作。㈣發(fā)揮人事監(jiān)督優(yōu)勢，為構(gòu)建和諧社會提供組織保障地方人大及其常委會要堅持黨管干部和人大依法行使任免權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，把那些政治上靠得住、工作上有開拓精神、作風(fēng)上過得硬的干部經(jīng)過法定程序選舉、任命為國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強(qiáng)的組織保障。一是把好任前調(diào)查關(guān)。二是把好任中審議關(guān)。三是把好任后監(jiān)督關(guān)。三、與時俱進(jìn)，努力提高人大構(gòu)建和諧社會的能力在構(gòu)建社會主義和諧社會中，地方人大要以加強(qiáng)自身履職能力為重點(diǎn)，努力把人大及其常委會建設(shè)成為肩負(fù)起法律賦予各項職責(zé)的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，努力做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用；深入學(xué)習(xí)憲法、法律和人大制度理論，不斷增強(qiáng)法制觀念，進(jìn)一步提高依法履行職責(zé)的本領(lǐng)；努力學(xué)習(xí)教育、科技、文化等現(xiàn)代科學(xué)知識，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平，更好地履行人大的職責(zé)，充分發(fā)揮人大作用。要按照《監(jiān)督法》的要求，抓緊修訂和完善主任和常委會會議議事規(guī)則、人事任免制度，制定和完善討論決定重大事項、預(yù)算審查監(jiān)督、執(zhí)法檢查、辦文辦會辦事等相關(guān)規(guī)定或辦法，依法將監(jiān)督工作向社會公開，自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，將人大工作納入制度化軌道。要站在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的高度，拓寬人大工作的渠道，改進(jìn)履行職能的方式方法，使人大工作視野更開闊、目標(biāo)更遠(yuǎn)大、作用更突出。地方人大在構(gòu)建和諧社會中大有作為責(zé)任編輯：飛雪閱讀：人次第三篇：淺論法治在構(gòu)建和諧社會中的重要作用【內(nèi)容摘要】法治不僅是社會主義和諧社會本質(zhì)特征的必然要求，也是社會主義和諧社會賴以建立的必要手段和途徑。本文從維護(hù)穩(wěn)定、社會管理、打擊保護(hù)、公正執(zhí)法等方面的職責(zé)職能角度出發(fā)，提出政法機(jī)關(guān)在構(gòu)建社會主義和諧社會中應(yīng)當(dāng)積極履職盡責(zé)，嚴(yán)格公正執(zhí)法，有效發(fā)揮法治在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要保障和推動作用，并詳細(xì)闡述了其肩負(fù)的重點(diǎn)工作任務(wù)，以更好地為和諧社會建設(shè)服務(wù)。胡錦濤同志明確指出，“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。法治不僅是社會主義和諧社會本質(zhì)特征的必然要求，也是社會主義和諧社會賴以建立的必要手段和途徑。總之，構(gòu)建和諧社會需要法治的支持和保障，需要以法治為基礎(chǔ)。政法機(jī)關(guān)是社會主義法治重要實(shí)踐者和推動力量，在構(gòu)建社會主義和諧社會中，必須結(jié)合自身工作職能和工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法司法工作，充分發(fā)揮法治促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會和諧的重要作用，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。一、推動法制健全，依法防范和化解社會矛盾，促進(jìn)社會的法制性穩(wěn)定穩(wěn)定是和諧社會的主要內(nèi)容和重要特征。在這一過程中，完善的法律制度發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是和諧社會的制度基礎(chǔ)，不僅為社會提供了明確的行為規(guī)則，減少矛盾的產(chǎn)生，同時還裁判糾紛，定紛止?fàn)帲挂呀?jīng)產(chǎn)生的矛盾糾紛能夠得到及時解決，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧。（一）善于通過執(zhí)法司法工作，推動法制健全，使社會穩(wěn)定有法制保障。正如小平同志所指出的那樣：“還是要靠法制，搞法制靠得住些”。比如，在應(yīng)對“非典”和其他重大突發(fā)事件的過程中，凸現(xiàn)了應(yīng)急反應(yīng)工作上、法制上的不足，于是中央抓緊制定出臺了《公共衛(wèi)生應(yīng)急條例》和國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，研究制定《緊急狀態(tài)法》等法律法規(guī)。政法機(jī)關(guān)在執(zhí)法司法實(shí)踐中，比較容易發(fā)現(xiàn)法律的欠缺失當(dāng)，發(fā)現(xiàn)法律體系中不完善的地方，同時，根據(jù)執(zhí)法司法的社會效果，也使法律得到直接檢驗(yàn)。近年來，我省加強(qiáng)了對征地拆遷安置補(bǔ)償問題的調(diào)研，提出了有針對性的解決辦法；研究建立了政法系統(tǒng)應(yīng)對重大突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制；調(diào)研提出了慣習(xí)性違法犯罪的治安管控與打擊對策；研究制訂出臺了律師會見、加強(qiáng)行政審判、規(guī)范刑事證據(jù)工作等規(guī)范性文件，有針對性地指導(dǎo)和加強(qiáng)執(zhí)法司法工作，社會反響非常好，也較好地推動了有關(guān)司法解釋和法律的制訂出臺。社會矛盾始終存在，化解社會矛盾是確保社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧的關(guān)鍵。政法機(jī)關(guān)在處理和化解矛盾的過程中，應(yīng)注重發(fā)揮法律對選擇矛盾沖突解決方式的導(dǎo)向功能。特別是法律的權(quán)威性、程序性使得它可以把一些影響穩(wěn)定的重大政治、經(jīng)濟(jì)社會矛盾和沖突有效引導(dǎo)到法定的方式、軌道和程序中來，通過司法訴訟、調(diào)解等技術(shù)性手段予以解決，從而使復(fù)雜的甚至對抗性的矛盾和沖突簡單化、程序化、平穩(wěn)化。近年來，我省政法機(jī)關(guān)運(yùn)用法律手段積極妥善化解非法集資問題，依法處置不少非法集資案件。匯編下發(fā)了依法妥善化解和處置重大不穩(wěn)定隱患及群體性事件的典型案例，指導(dǎo)工作等。（三）善于運(yùn)用法律手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系，預(yù)防和減少矛盾沖突。確定權(quán)利義務(wù)，調(diào)整利益關(guān)系是法律及司法的重要功能。從我省情況看，近年來，法院收案數(shù)量持續(xù)增加，新類型案件不斷出現(xiàn)，涉外糾紛、疑難復(fù)雜案件和群體性糾紛增多。要通過推動市場主體和中介組織法律制度、產(chǎn)權(quán)法律制度、市場交易法律制度、信用法律制度，以及有關(guān)勞動、就業(yè)和社會保障等法律制度的建立健全，加快形成中國特色社會主義法律體系，使各種利益關(guān)系從法律上得以明確。堅持服務(wù)發(fā)展第一要務(wù)，牢固樹立大局意識和責(zé)任意識，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，處理好局部利益與整體利益的關(guān)系，處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，加強(qiáng)對民事、行政、經(jīng)濟(jì)糾紛案件調(diào)處的力度，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。二、震懾打擊犯罪，依法引導(dǎo)和強(qiáng)化社會管理，促進(jìn)社會安定有序安定有序，就是社會組織機(jī)制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團(tuán)結(jié)。構(gòu)建和諧社會，必須切實(shí)預(yù)防和控制違法犯罪，遏制犯罪的高發(fā)態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動，加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理，全面推進(jìn)社會治安綜合治理，維護(hù)社會的安定有序。當(dāng)前，滋生和誘發(fā)違法犯罪的消極因素大量存在，社會管理領(lǐng)域新情況新問題不斷出現(xiàn)，而社會面日?？刂坪凸芾淼氖侄闻c措施相對滯后，由此在治安狀況方面，刑事案件發(fā)案總量仍然較大，暴力性犯罪、“兩搶兩盜”等多發(fā)性侵財犯罪尚沒有得到根本遏制，犯罪活動呈現(xiàn)多樣化、智能化的特點(diǎn)，一些新型犯罪活動不斷出現(xiàn)，復(fù)雜性和危害性增強(qiáng)。近年來，我省針對全省治安形勢和突出治安問題，先后組織了“掃黑除惡”、打擊賭博違法犯罪和“兩搶兩盜”，以及“追逃”、“禁毒”等專項斗爭，保持了對嚴(yán)重刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，增強(qiáng)了人民群眾的安全感。（二）堅持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，最大限度地化消極因素為積極因素。政法機(jī)關(guān)必須堅持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，既嚴(yán)懲犯罪又教育挽救，既維護(hù)治安又保障人權(quán)，合理配置司法資源，節(jié)約司法成本，減少社會對抗，化消極因素為積極因素，促進(jìn)社會和諧。特別要堅持教育、感化、挽救的方針，從有利于改過自新、有利于社會監(jiān)督、有利于減少社會對抗出發(fā)，能判緩刑盡量多判緩刑，通過社區(qū)矯治等進(jìn)行教育改造，不斷改進(jìn)輕微違法犯罪、未成年人犯罪等刑事司法工作，確保刑事執(zhí)法司法工作取得最好的法律和社會效果。針對未成年人刑事待遇問題展開調(diào)查研究，研究制定出臺了辦理未成年人刑事案件若干問題的意見等規(guī)范性文件，指導(dǎo)司法實(shí)踐；開展了社區(qū)矯治試點(diǎn)工作，一些地方開設(shè)了少年法庭等。（三）積極引導(dǎo)和推進(jìn)社會管理，提高社會管理的水平。這就要求政法機(jī)關(guān)必須眼界更廣，思維更寬，切入更深，作用更大，著眼于實(shí)現(xiàn)有效的社會治理，通過嚴(yán)格公正的執(zhí)法司法活動，有意識地加強(qiáng)司法引導(dǎo)，促進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新和管理體系的完善。加強(qiáng)對涉及政府職能轉(zhuǎn)變的行政案件的審理，依法協(xié)調(diào)政府、社會、公民個人之間的關(guān)系，促進(jìn)依法行政。通過司法活動，創(chuàng)設(shè)和影響社會管理規(guī)則，推動社會管理的加強(qiáng)。從在綿陽市進(jìn)行試點(diǎn)的情況看，該意見試行之后，有力促進(jìn)了停車場管理的規(guī)范，促進(jìn)了車主行為的自覺調(diào)整，該市停車場丟失車輛糾紛案件與同期相比減少了近一半，且絕大多數(shù)接受一審裁判和調(diào)解，收到了良好法律效果和社會效果。政法機(jī)關(guān)必須綜合運(yùn)用法律、行政手段，多策并舉，倡導(dǎo)、促進(jìn)平等和諧的人際關(guān)系，通過打擊制裁不誠信、不友愛的行為，保護(hù)和倡導(dǎo)誠信友愛之舉，保障和促進(jìn)社會和睦；通過調(diào)整人與自然之間法律關(guān)系，保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，保障和促進(jìn)全面可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)和鞏固和諧共存的社會局面。不誠信、不友愛、不道德行為，都影響著社會和諧，嚴(yán)重的就是違法行為。尤其是目前在社會經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域，編造虛假信息、制售假冒偽劣產(chǎn)品、欺騙消費(fèi)者等不誠信的行為還較多，嚴(yán)重影響了社會主義