【正文】 來看，貨幣化工資性收入所占比重偏低，各種補(bǔ)貼、醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷、住房等福利性收入要占相當(dāng)大比重。由于改革沒有到位，國有企業(yè)之間存在嚴(yán)重的苦樂不均現(xiàn)象有的企業(yè)占有因行業(yè)壟斷或資產(chǎn)占有豐厚而獲得的級(jí)差收入。而現(xiàn)在，一些企業(yè)鉆政策的空子，想方設(shè)法向職工分配這種企業(yè)得到的級(jí)差收入，這使得一些行業(yè)的職工工資收人大大高于其他企業(yè)。從國有企業(yè)看，航空、郵電、鐵路、金融、證券、保險(xiǎn)、電力等行業(yè)的職工，不僅收入水平較高，而且住房、保險(xiǎn)等福利待遇優(yōu)越。這種懸殊的差異，固然與不同行業(yè)、不同企業(yè)的效率差別有關(guān)，但更多的則是分配機(jī)制不同而致。引入勞動(dòng)力市場機(jī)制，企業(yè)工資市場化所謂工資市場化，就是工資以市場為基礎(chǔ)而形成。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定了企業(yè)工資分配必須適應(yīng)將來社會(huì)勞動(dòng)力市場的供求情況，必須與市場工資水平接軌，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下那種企業(yè)自我封閉式的工資分配形態(tài)將不復(fù)存在。國有企業(yè)工資制度改革必須引入市場勞動(dòng)力價(jià)格機(jī)制，合理拉開收入差距。另一方面，企業(yè)對(duì)那些市場上對(duì)某種人才的需求量大大超過合適人才來源的，應(yīng)確定高于市場勞動(dòng)力價(jià)格的工資。一、堅(jiān)持深化國有企業(yè)改革30多年的改革開放，使我國國有企業(yè)管理體制與經(jīng)營機(jī)制發(fā)生了深刻變化，正如黨的十八屆三中全會(huì)作出的科學(xué)判斷：“國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟(jì)相融合”。主要有三個(gè)方面的障礙。相當(dāng)一部分國有大型企業(yè)公司制股份制改革步伐緩慢，國有企業(yè)的公司治理還不完善，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，市場化選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制還未真正形成。國有企業(yè)還有大量的歷史遺留問題尚未解決，普遍存在著企業(yè)辦社會(huì)問題。外部配套改革還不到位，對(duì)全面深化國有企業(yè)改革形成不利影響。其主要內(nèi)容包括：積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，組建或改建國有資本投資運(yùn)營公司，準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，為國有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境等。一是堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度。加快推進(jìn)國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。尊重市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)國有企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成市場化的經(jīng)營機(jī)制，使其真正成為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的市場主體。政府部門依法履行公共管理職能，促進(jìn)各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展。二、現(xiàn)階段深化國有企業(yè)改革的重點(diǎn)國有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，面臨著新的歷史性任務(wù)。一個(gè)是加快國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。目前，民間資本投資國有企業(yè)取得了積極進(jìn)展。截至2012年底，中央企業(yè)及其子企業(yè)控股的上市公司共378戶，上市公司中非國有股權(quán)比例已超過53%。2010年新36條頒布以來至2012年底，民間投資參與各類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易受讓宗數(shù)合計(jì)4473宗，占交易總宗數(shù)的81%；受讓金額合計(jì)1749億元，占交易總額的66%。主要采取以下四種形式。其二，涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國有企業(yè)，可保持國有絕對(duì)控股。其四，國有資本不需要控制并可以由社會(huì)資本控股的國有企業(yè)，可采取國有參股形式或者全部退出。鼓勵(lì)具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢的戰(zhàn)略投資者以及社保基金、保險(xiǎn)基金和股權(quán)投資基金等機(jī)構(gòu)投資者參與國有企業(yè)改制重組?？偟目紤]如下：大部分國有企業(yè)通過股權(quán)多元化的改革，逐步發(fā)展成為混合所有制企業(yè)；國有企業(yè)在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)中將逐步降低國有股權(quán)的比例；大力支持各種非公資本特別是民營資本參與國有企業(yè)的股權(quán)多元化改革；國有企業(yè)通過實(shí)施股權(quán)多元化改革，一方面吸引更多的社會(huì)資本與國有資本共同發(fā)展，另一方面促進(jìn)國有企業(yè)進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制；在具體實(shí)施中，實(shí)行一企一策，分類進(jìn)行研究，分類提出措施，不搞“一刀切”；改革要統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)推進(jìn)，穩(wěn)妥操作，強(qiáng)化公開透明和規(guī)范運(yùn)作，防止國有資產(chǎn)流失。為了加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，防止國有資產(chǎn)流失，我們將采取以下七項(xiàng)措施：一是明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，二是搞好產(chǎn)權(quán)登記，三是完善公司章程，四是規(guī)范公司治理，五是強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估，六是規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，七是加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管。一是繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。建立健全股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下黨組織發(fā)揮政治核心作用、職工民主管理的有效途徑。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們將繼續(xù)加大國有企業(yè)高管人員市場化選聘和管理力度，在國有企業(yè)集團(tuán)層面逐步建立職業(yè)經(jīng)理人制度，并對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行分層分類管理。三是深化國有企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革。探索推進(jìn)國有企業(yè)重大信息公開，提高國有企業(yè)運(yùn)營透明度。建立健全根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理的績效、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任來確定薪酬的制度，不斷完善企業(yè)薪酬激勵(lì)約束機(jī)制。要加快研究制訂有關(guān)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)和業(yè)務(wù)消費(fèi)方面的管理辦法。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體，這是深化國有企業(yè)改革的一項(xiàng)重要措施。三、著力完善國有資產(chǎn)管理體制實(shí)踐證明，在深化國有企業(yè)改革的同時(shí)，還要致力于國有資產(chǎn)管理體制的完善。要積極探索“以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管”的新模式和新方法。各級(jí)國資委要以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，依法通過公司章程和公司治理，圍繞“管好資本”這四個(gè)字，落實(shí)好出資人職責(zé)，不干預(yù)企業(yè)具體經(jīng)營活