【正文】 級(jí)政府投入資金有限。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作資金支持不夠。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，經(jīng)濟(jì)困難的一些村根本無(wú)法配備衛(wèi)生保潔人員。有些困難村的干部說(shuō)政府也在錦上添花，富裕村的衛(wèi)生相對(duì)搞得好一點(diǎn)，政府有補(bǔ)、有獎(jiǎng)，卻沒(méi)有真正幫助困難村走出困境。（三）環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)死角較多，工業(yè)、建筑垃圾無(wú)人管理。造成一些行政村垃圾收集清運(yùn)路程過(guò)遠(yuǎn)，從而影響中轉(zhuǎn)站收集率。三是企業(yè)垃圾處置不明確，特別是工業(yè)垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等處置終端沒(méi)有真正建立。（四）水環(huán)境污染問(wèn)題突出。場(chǎng)鎮(zhèn)雖然建有污水處理設(shè)施，但覆蓋面過(guò)窄，只能對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)污水進(jìn)行處理，村莊內(nèi)污水處理仍是盲點(diǎn)。（五）長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，在資金投入、項(xiàng)目實(shí)施、部門(mén)力量整合上也缺乏統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)一體的整治局面沒(méi)有形成。三是長(zhǎng)效監(jiān)管力度和執(zhí)法力度不夠，存在著罰款了事的現(xiàn)象。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)公路沿線的亂搭、亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象普遍，內(nèi)威線公路和省道206線兩邊現(xiàn)象尤為典型，有損市容市貌，嚴(yán)重地影響了我鎮(zhèn)形象。搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是提升我鎮(zhèn)形象的重要組成部分，是民心工程、德政工程，同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的任務(wù)。要加強(qiáng)水法、環(huán)保法等相關(guān)法律宣傳，努力提高市民環(huán)保意識(shí)，形成人人愛(ài)護(hù)衛(wèi)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的氛圍。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工發(fā)揮職能作用，各村（社區(qū)）應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治取得實(shí)效。（三）加強(qiáng)監(jiān)管力度，依法實(shí)行整治。（四）加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，尤其是農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。政府應(yīng)合理規(guī)劃，抓緊出臺(tái)農(nóng)村污水處理的方案。第三篇：關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理情況報(bào)告二、存在的問(wèn)題及原因分析從調(diào)研的情況看，當(dāng)前環(huán)境綜合治理和城市管理工作還存 在著一些自身難以克服的困難和亟待解決的問(wèn)題，與城鄉(xiāng)環(huán)境 綜合治理“四化”標(biāo)準(zhǔn)和《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》要求還有 較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）群眾主動(dòng)參與不足。（二）設(shè)施建設(shè)較為滯后。納入 城市管理的近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活垃圾卻仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自運(yùn)，缺乏 垃圾中轉(zhuǎn)站和密封式垃圾清運(yùn)車等設(shè)施，不僅增加了垃圾轉(zhuǎn)運(yùn) 成本，而且沿途灑落的垃圾還造成了二次污染。一是“城中村”小區(qū)的生活 市場(chǎng)和開(kāi)放式小區(qū)（主要是御營(yíng)新村小區(qū)）不僅基礎(chǔ)設(shè)施條件 落后，管理秩序混亂，環(huán)境衛(wèi)生較差而且亂搭亂建、亂擺攤點(diǎn)、以街為市等現(xiàn)象突出。如警鐘街97 院（原市木材儲(chǔ)運(yùn)站）海峰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公 司地塊亂搭亂建、飼養(yǎng)家禽，西山東路40 號(hào)院（原市絲綢印染 廠）宏杰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司地塊亂搭亂建等。而這些行業(yè)的有關(guān)證件的辦證、監(jiān)管均屬市級(jí)有關(guān)部門(mén)，屬地管理的效力受到影響。三、意見(jiàn)和建議針對(duì)當(dāng)前環(huán)境綜合治理和城市管理工作中存在的問(wèn)題，調(diào) 研組提出以下意見(jiàn)和建議：（一）加大宣傳力度，切實(shí)提高廣大群眾的參與積極性。一是在已經(jīng)形成一定 宣傳教育態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，尤其要充分運(yùn)用市級(jí)電視、電臺(tái)、報(bào) 紙和網(wǎng)絡(luò)、短信等宣傳媒介，繼續(xù)通過(guò)設(shè)立評(píng)比公示欄、永久 性固定宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳車、宣傳畫(huà)等方式進(jìn)一步加大宣傳的覆 蓋面和滲透力，不斷提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，積極營(yíng)造濃厚 的輿論宣傳氛圍。（二）突出重點(diǎn)，持續(xù)抓好“六亂”治理。一是進(jìn)一步加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)部位的清掃 保潔，如城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等難點(diǎn)部位的環(huán)境衛(wèi)生 管理，努力消除衛(wèi)生死角。三是強(qiáng)化“門(mén)前三包、門(mén) 內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制的實(shí)施，市區(qū)各級(jí)各部門(mén)、各單位應(yīng)按照《綿 44 陽(yáng)市“門(mén)前三包”管理辦法》的要求，切實(shí)負(fù)責(zé)地做好各自的 工作，共同改善城市環(huán)境秩序。應(yīng)加快 城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，大幅度提升市場(chǎng)檔次和管理水平； 應(yīng)把“城中村”小區(qū)和破產(chǎn)企業(yè)小區(qū)的治理作為當(dāng)前工作的一個(gè) 重點(diǎn)并納入市管范圍，切實(shí)解決下水管網(wǎng)、垃圾柜、小區(qū)生活市 場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造中存在的問(wèn)題，并加大力度，進(jìn)一步 做好“村改居”小區(qū)生活市場(chǎng)的攤位攤點(diǎn)的保潔工作。要建立市、區(qū)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)建工作機(jī)制，形成市區(qū)協(xié)調(diào)、責(zé)權(quán)明確、齊抓共管、統(tǒng)一高效的工作格局。二是 逐步探索城市管理重心下移的新模式，盡快建設(shè)好破產(chǎn)企業(yè)小區(qū) 的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)并配齊保潔隊(duì)伍，充實(shí)街道、社區(qū)城管環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，健全工作網(wǎng)絡(luò)。（五）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力形成常態(tài)管理。一是要針對(duì)城市環(huán)境治理和城市管理工作中的問(wèn)題，及時(shí)修訂補(bǔ) 充有關(guān)規(guī)章制度，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化管理。對(duì)工作不力、問(wèn)題突出及群眾反映 強(qiáng)烈的部門(mén)和單位，要給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)整改不到位、造成嚴(yán) 重后果的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。近期，我們通過(guò)深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境 綜合治理情況進(jìn)行了專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)城市環(huán)境整治明顯好于農(nóng) 村，而農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生還沒(méi)有太大變化，交通沿線整治的較好，偏遠(yuǎn)地方整治的差。一、農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作存在的主要問(wèn)題（一）全民參與的氛圍不夠。二是認(rèn)識(shí)不到位，把環(huán)境綜合治理僅僅等同于“掃掃地”、“搞 搞衛(wèi)生”。作為重建災(zāi)區(qū)，按照省委、省政府的要求，應(yīng)把農(nóng)村 環(huán)境綜合治理與災(zāi)后重建結(jié)合起來(lái)，把新農(nóng)村建設(shè)與災(zāi)后重建 結(jié)合起來(lái)，除了要求重建場(chǎng)地規(guī)范、整潔、有序外，更重要的 是同步完善生活垃圾、污水處理，供排水管網(wǎng)改造等公共服務(wù) 設(shè)施建設(shè)。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村環(huán)境綜合治理只是一項(xiàng)“突擊任務(wù)”，是“機(jī) 關(guān)的事”、“干部的事”，廣大群眾成了旁觀者。（二）基礎(chǔ)設(shè)施配套不達(dá)標(biāo)。但是，清理后的 垃圾、污水哪去了？一是垃圾處理不達(dá)標(biāo)。而這類集中污染源，如不能得到科學(xué)有效治 理，其滲濾液、惡臭氣體、蚊蟲(chóng)孳生污染更甚于田間地頭散排。青蓮鎮(zhèn)人工濕地生活污水處理系統(tǒng)因唐 家山堰塞湖泄洪損毀，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無(wú)建成的生活污水集中處置 系統(tǒng)。絕大部分村組生活 垃圾收集、清運(yùn)、處理等一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)基本未啟動(dòng)，也 沒(méi)有安排垃圾清掃、清運(yùn)人員。再加上一些村修建的 垃圾池僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的垃圾圍子，沒(méi)有池蓋，紙屑和塑料袋 照樣隨風(fēng)飛舞，下雨時(shí)，垃圾池里污水橫溢，污染非常嚴(yán)重。目前對(duì)農(nóng)村環(huán)境治 理沒(méi)有專項(xiàng)投入，而絕大多數(shù)村組負(fù)債累累，且集體收入沒(méi)有 來(lái)源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政僅能保運(yùn)轉(zhuǎn)，省市的相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有限，滿足 不了需求，且這些資金絕大部分是以項(xiàng)目資金下達(dá)，集中分布 在極其有限的示范村，絕大部分村組沒(méi)有必須的資金支撐。一是文明衛(wèi)生觀念淡薄。二是村級(jí)組織自治不力。收集點(diǎn)的垃圾不能日產(chǎn) 日清，公共場(chǎng)所無(wú)人打掃，無(wú)人監(jiān)督管理或監(jiān)督不力，導(dǎo)致保 潔效果差。各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展面向農(nóng)村、農(nóng) 民的環(huán)境衛(wèi)生的宣傳很少。（一）建立健全科學(xué)重建機(jī)制。按照“四 化”標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)生活垃圾、污水處理設(shè)施等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共 服務(wù)設(shè)施。（二）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是實(shí)行環(huán)境綜合治理“一把手”負(fù)責(zé)制，“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實(shí)專人具體辦，治理成果與目標(biāo)任務(wù) 考核掛鉤。一是充分發(fā)揮宣傳作用，大力營(yíng)造全民參與氛圍。二是大張旗鼓地開(kāi)展“生態(tài)文明村”、“文明家庭”創(chuàng)建活 動(dòng)，樹(shù)立文明衛(wèi)生榜樣，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大群眾參與環(huán)境綜合治 理積極性、主動(dòng)性。一是經(jīng)費(fèi)保障。二是基礎(chǔ)設(shè)施保障。建議政府組織規(guī)劃部 門(mén)科學(xué)選址建設(shè)10 個(gè)左右的填埋場(chǎng)，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（五）建立健全綜合治理隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。建議由政府規(guī)劃建設(shè)部門(mén)授權(quán)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建管理隊(duì)伍，推行 鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法。充分利用公益工作崗 位，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）清掃保潔員隊(duì)伍。三是深化環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍改革。（六）建立健全責(zé)任追究機(jī)制。要明確政 府主管部門(mén)的責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任、社區(qū)村社的責(zé)任、單位 業(yè)主的責(zé)任，做到落實(shí)責(zé)任，分片包干，合力推進(jìn)。要把隊(duì)伍建設(shè)管理，硬件設(shè)施建設(shè)管理、制度制訂與落 實(shí)作為考核的主要內(nèi)容，促進(jìn)環(huán)境綜合治理的不斷深化。目督辦、監(jiān)察局、綜治辦要定期督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要 限期整改，逾期嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)?？偟恼J(rèn)為，近年來(lái)，縣政府根據(jù)省、市開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞全縣的整治目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理同步推進(jìn)，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展了整治工作，從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，從干部到群眾，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與；機(jī)構(gòu)健全、措施有力；狠抓落實(shí)、成效明顯的治理格局，使我縣城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象得到一定治理，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯改善和變化。縣政府及相關(guān)部門(mén)創(chuàng)新舉措、采取多種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《條例》，使廣大干部、群眾更加深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重