【正文】 產30萬輛自行車、電動車等一批大項目落地投產，固定資產投資再創(chuàng)新高；新農村建設扎實推進，農民持續(xù)增收，農村人居環(huán)境大幅改善；民生得到不斷改善，人民群眾享受到更多改革發(fā)展成果，全區(qū)經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設和黨的建設取得長足發(fā)展，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動圍繞“黨組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀”目標，繼續(xù)深化“萬名黨員聯(lián)萬戶、萬戶農民進萬棚”活動載體，突出抓好承諾踐諾、領導點評、黨員互評和群眾評議工作，組織開展慶“七一”千名新黨員集中宣誓暨紅歌聯(lián)賽活動，積極培樹典型，營造了學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣，創(chuàng)先爭優(yōu)的活力和熱情進一步激發(fā)。推行“一把手”不直接分管財務、主要領導末位表態(tài)發(fā)言、擴大干部選拔任用初始提名權等制度，形成了用制度管權、管人的良好氛圍。加強基層組織建設，認真實施“四雙”工程，全面推行“四議兩公開”工作法，順利完成村“兩委”換屆工作；實施考錄村干部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、選拔優(yōu)秀村干部享受年薪待遇、提高村干部報酬、加大村級辦公經費投入等措施，激發(fā)村干部工作積極性。宣傳思想工作始終堅持正確的輿論導向，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府各階段重點工作，不斷擴大對內對外宣傳，認真開展了“回顧十一五、展望十二五”等主題宣傳，組織實施了黨的理論創(chuàng)新成果“進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入社區(qū)，進企業(yè)、入校園”宣講對談和“理論宣講對談進村”以及廣場文藝演出、“千臺大戲送農村”、“四下鄉(xiāng)”、“六進社區(qū)”等活動，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，組織開展重新申報創(chuàng)建“省級文明區(qū)”工作和第二屆道德模范評選工作，為加快發(fā)展營造了良好的輿論氛圍。政法工作以“平安涼州”建設為重點，全面落實社會治安綜合治理各項措施，嚴格落實維穩(wěn)第一責任，堅持區(qū)級領導信訪接待日、領導包案、干部下訪等制度，加強矛盾糾紛排查調處，集中清理執(zhí)行積案，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，專項整治校園周邊安全，深入開展禁毒集中重點整治，“五五”普法順利通過省級驗收，為加快發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。圍繞開展預防腐敗試點工作，抓好重點行業(yè)、重點部門、重點項目資金監(jiān)管，嚴格執(zhí)行領導干部任中和離任審計，加大違紀違規(guī)案件查處力度。群團工作緊扣中心工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在參與發(fā)展、服務大局中實現(xiàn)有為有位。同時，政研、編制、黨史、檔案、老干部和機關黨建等工作也取得顯著成績。在此，我代表區(qū)委，向大家表示衷心地感謝！回顧過去的一年，我們雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一些黨員領導干部對做好黨委工作的重要性重視不夠，支持不夠；一些部門參與和服務全區(qū)經濟發(fā)展的大局意識不強，積極主動性不夠，辦法不多；個別單位作風不夠扎實，安排部署多、狠抓落實少，對自身建設抓的不力；個別部門之間協(xié)調配合不夠，權力部門化、服務利益化的問題還客觀存在；黨的基層組織建設還不能完全適應新形勢新任務的需要，等等。二、總攬全局，突出重點，全力推動經濟社會跨越式發(fā)展。今年區(qū)委工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照市委實施“兩大戰(zhàn)略”、培育壯大“五大產業(yè)”總要求，圍繞建設經濟強區(qū)目標，堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略不動搖，堅持發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)不動搖，大力推進石羊河流域重點治理，抓好食品工業(yè)、新能源產業(yè)、設施農業(yè)、勞務經濟、現(xiàn)代服務業(yè)和城鄉(xiāng)一體化六個著力點，全力推動發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，加快基礎設施和社會事業(yè)建設，不斷保障和改善 民生，著力加強和改進黨的建設，促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協(xié)調發(fā)展，確保全年各項目標任務順利實現(xiàn)，努力推動全區(qū)經濟社會跨越式發(fā)展。（一）狠抓第一要務，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅實基礎。要加快轉變發(fā)展方式，大力調整經濟結構。力爭年內建成5萬畝設施農業(yè)、5萬畝特色林果業(yè)、28萬畝高效制種、20萬畝特色高效經濟作物，實現(xiàn)“兩個全覆蓋、一個不欠賬”。服務業(yè)上突出發(fā)展文化旅游業(yè)，鞏固提升傳統(tǒng)服務業(yè)，著力發(fā)展新型產業(yè)。涼州經濟發(fā)展的根本差距在工業(yè)。要繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，千方百計擴大投資，做大總量，加大工業(yè)人才支撐力度，做好節(jié)能減排工作，積極發(fā)展循環(huán)經濟，加快建設經濟強區(qū)。緊盯實施國家重點生態(tài)主體功能區(qū)建設項目和石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復規(guī)劃即將獲得國家批復的有利時機，用足用活用好政策和資金，加大防沙治沙、造林綠化和生態(tài)建設工作。要嚴格落實溫總理重要批示精神，圍繞“增量擴面”和“提質增效”兩個方面，大力發(fā)展設施農業(yè)，積極發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)和特色經濟林，實現(xiàn)生態(tài)治理、經濟效益、農民增收的有機統(tǒng)一。大力推進“百村萬戶”小康住宅工程建設，爭取實施一批水利等基礎設施建設項目，突出抓好勞務經濟和扶貧開發(fā)，持續(xù)增加農民收入。去年“百村萬戶”小康住宅建設工作中，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有嚴格按照規(guī)劃進行建設，新建住房程度不同地出現(xiàn)質量問題。要圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要加快發(fā)展各項社會事業(yè)，著力保障和改善民生。近期，區(qū)衛(wèi)生局探索開展城區(qū)醫(yī)院和農村中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心“一幫一”活動，城區(qū)醫(yī)院業(yè)務骨干定期到農村衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心坐診，基層醫(yī)務工作者到城區(qū)醫(yī)院學習提高，實現(xiàn)了信息、資源共享和優(yōu)勢互補，這是促進醫(yī)療資源城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有益探索，要認真總結，不斷完善。要加強和創(chuàng)新社會管理，營造良好社會環(huán)境。（二）加強組織建設，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅強組織保障。一是認真做好換屆工作，選強配優(yōu)班子。積極做好黨員思想發(fā)動工作，科學制定換屆程序和方案，嚴格按照“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，加強換屆工作的紀律保障，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。圍繞建設學習型黨組織、學習型班子和學習型干部，不斷加強思想政治建設，提高各級領導班子和領導干部的思想政治水平。二是扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。引導基層黨組織和廣大黨員在推進中心工作的具體實踐中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀、作表率。強化干部管理，建立科學完善的干部考核評價機制、激勵機制和責任追究機制，加大緊缺人才引進力度。（三）注重宣傳引導，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展營造良好輿論氛圍。按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新”的總要求，堅持貼近群眾、貼近生活、貼近基層，緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題、加快轉變經濟發(fā)展方式這個主線，牢牢把握全區(qū)經濟社會發(fā)展的脈搏，創(chuàng)新方式方法，真正為跨越式發(fā)展提供有力的思想保證、精神動力和輿論支持。要牢牢把握正確的輿論導向，堅持正面宣傳為主，圍繞慶祝建黨90周年、落實“1126”發(fā)展思路等主題，開展系列宣傳教育活動，不斷擴大涼州知名度和影響力；圍繞全區(qū)中心工作，著力宣傳報道一批石羊河流域重點治理、項目建設、招商引資、“百村萬戶”小康住宅建設、婦女小額擔保貸款和黨的建設等方面涌現(xiàn)出的先進典型和先進經驗。要把宣傳思想工作和經濟建設大局結合起來，服從和服務于經濟建設，善于發(fā)現(xiàn)和報道基層群眾中涌現(xiàn)出的鮮活事跡，以此教育人、鼓舞人、引導人。（四）重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展聚集強大合力。各級黨組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門要著眼于為加快發(fā)展凝聚力量，牢牢把握“大團結大聯(lián)合”這個主題，進一步加強和改進新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線要結合聯(lián)系面廣、接觸面寬的實際，掌握了解方方面面的意見建議，并及時向區(qū)委、政府反映，多做宣傳政策、理順情緒、解疑釋惑、凝聚人心的工作，最大限度地減少阻力、增加助力、形成合力。鼓勵民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士為促進民營經濟發(fā)展壯大多想辦法，多出實招，在推動全區(qū)發(fā)展中建功立業(yè)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織圍繞全區(qū)中心工作，依照各自章程積極開展工作。不斷加強黨管武裝工作。政法工作的根本目標是維護社會和諧穩(wěn)定。要加強和改進信訪工作，積極開展矛盾糾紛集中排查工作，健全和完善矛盾糾紛排查調處機制，繼續(xù)堅持區(qū)級領導信訪接待日、領導包案制度，切實把矛盾糾紛化解在基層萌芽狀態(tài)，減少赴省進京非正常上訪事件的發(fā)生。深入推進司法體制改革，加強政法隊伍建設。（六）加強黨風廉政建設，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供嚴格紀律保證。要嚴格執(zhí)行《廉政準則》，全面落實黨風廉政建設責任制，不斷完善懲治和預防腐敗體系建設。要加強反腐倡廉宣傳教育工作，廣泛開展廉政文化“進社區(qū)”、“進農村”等活動，筑牢拒腐防變的思想防線。近期，我們了解到，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實家電下鄉(xiāng)、農機補助、危房改造、設施農業(yè)補貼、婦女小額擔保貸款等惠農資金的過程中，存在套取、挪用、截留資金的問題，個別干部已涉嫌觸犯法律，紀檢監(jiān)察部門要加強日常督促檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導干部要嚴格自律，堅決杜絕此類問題；區(qū)審計局、財政局認真研究，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領導和統(tǒng)計、財務等管理人員進行集中培訓，幫助建立完備的財務管理制度，熟知財經紀律，以制度管人管事。要進一步加大違紀違法案件的查處力度，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查處破壞黨的形象、阻礙經濟發(fā)展、損害群眾利益以及不作為、亂作為的人和事。要深入開展“提質增效年”活動，切實加強和改進干部作風。實現(xiàn)跨越式發(fā)展，務實為要；完成繁重任務，落實為本。抓落實的關鍵在領導干部，根本在解放思想，要害在改進作風，目的是干出成效。改革開放30年所取得的成就，是在解放思想中統(tǒng)一認識、更新觀念的結果，是在解放思想中搶抓機遇、不斷突破的結果。實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標，要求我們用更加開放的意識、更加開闊的視野、更加科學的思維去審視和謀劃工作。解放思想就是要從小富即安，滿足已有成績、滿足已有經驗、滿足已有標準的“自滿自足”思想中解放出來，自覺學習新知識、樹立新標準，馬不停蹄，快馬加鞭，干事創(chuàng)業(yè)。解放思想就是聯(lián)系實際，有的放矢，觸及靈魂，解決問題，破除一切妨礙科學發(fā)展的思想桎梏和制度瓶頸，建立完善科學發(fā)展的工作導向、政策導向和考核導向，真正實現(xiàn)由解放思想向解放行動的有效轉變，以思想的大解放推動全區(qū)經濟社會跨越式發(fā)展。干事創(chuàng)業(yè)僅有激情不行，關鍵還要有能力。要勤學。要善思。要帶著問題學、聯(lián)系實際學、思考工作學，學思結合、學以致用；要圍繞本職工作，結合工作難題思考學習，把學習成果轉化為謀劃工作、解決問題、促進跨越式發(fā)展的強大動力。第三，要堅持工作標準。涼州區(qū)少數干部工作標準低、目標定位低，不與好的比，容易滿足現(xiàn)狀，這一點必須要改變。省委確定“十二五”全省經濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的奮斗目標后，全省上下都形成了你追我趕、競相發(fā)展的強勁勢頭，我們也提出了“做大總量、提升質量，加快建設經濟強區(qū)，?十二五?末全區(qū)主要經濟指標實現(xiàn)?翻一番?，努力實現(xiàn)經濟社會跨越式發(fā)展”的目標，特別是對今年的目標任務定的比較高，就是提高標準的具體體現(xiàn)。第四，要著力維護團結。全區(qū)上下必須進一步強化跨越式發(fā)展的共識，煥發(fā)團結干事的激情，切實做到上下同心、目標同向、干群同力。區(qū)委常委會要堅持民主集中制原則，決策時充分發(fā)揚民主，善于集思廣益，一旦形成決議，任何部門和單位都必須雷厲風行地執(zhí)行，不得拖延。區(qū)上四大班子領導要率先垂范，加強團結協(xié)作，善于調動各方面的積極性，集中精力抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門要樹立全區(qū)一盤棋思想，堅決貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，自覺地把心思和精力用到抓工作、謀發(fā)展上來，用到服務群眾、服務企業(yè)、服務發(fā)展上來，既要各司其職，又要緊密協(xié)作，真正做到合心、合拍、合力，絕不允許在推諉扯皮中貽誤事業(yè)，在互相抱怨中消磨斗志，在無謂爭論中坐失良機。今后，凡是上報區(qū)委、區(qū)政府審批的文件，7個工作日內必須給予答復。實踐證明，嚴格的考核機制是提高效能、改進作風、推動工作的有效手段。從目前形勢來看，再這樣下去是不行的，必須要硬起手腕，強化督促檢查。繼續(xù)完善督查工作機制，“兩辦”及督查室年初按照全年工作重點和階段性目標要求，及時將任務細化分解，明確進度時限、責任單位、目標要求、獎懲措施，強化專項檢查、定期檢查與抽查，以目標倒逼進度，以督查倒逼落實。建立各項重點工作定期匯報、定期通報制度，宣傳部門在涼州頻道、涼州網等媒體開辟專欄，對重點項目、重點工作進展情況進行通報，接受群眾監(jiān)督。按照市上要求，今后考核量化指標，不比完成計劃數，只看比上年的實際增長了多少。8月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆前，農業(yè)和農村重點工作處于后10位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要領導要進行交流調整。作風好壞關系人心向背、事業(yè)興衰。要深入開展“提質增效年”活動，切實加強干部作風建設，治庸提能力、治懶提效率、治散正風氣，真正以好的作風保障各項工作落實。各級領導干部要堅決克服走馬觀花、無明確課題的調研，堅決克服只調查不研究、只研究不解決問題的調研，堅持眼睛向下、心系群眾，善于做群眾工作，多和群眾交流，多聽群眾意見，多了解群眾所思、所想，真正把調查研究作為掌握實情、科學決策的重要手段。提一點要求，今后區(qū)級領導調研要盡量不作預先安排，盡量減少基層陪同人員，輕車簡從，少聽匯報、多深入到田間地頭、廠房車間和老百姓家里去，聽實話、聽真話，了解實情。全區(qū)上下要牢固樹立實干意識，思想上“緊”起來，作風上“硬”起來，落實上“快”起來。要切實增強工作的主動性，即使犧牲一些個人的休息時間，也要搶字當頭，絕不拖延，加快進度，以更快的節(jié)奏、更高的效率、更實的作風，保障各項目標任務的全面完成。各級干部一定要時刻繃緊反腐倡廉這根弦，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，嚴于律己、潔身自好，帶頭按政策法規(guī)辦事，帶頭堅持原則，帶頭抓好落實，敢于喊響“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督”，特別是在今年的區(qū)、鄉(xiāng)換屆工作中，要嚴格換屆紀律，不打招呼、不寫條子，不跑官、要官，堅決杜絕違紀違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。要嚴管干部、善待群眾，對一些不良風氣，一定要早抓嚴管，動真碰硬，絕不能視其隨意發(fā)展。近期，要對各項惠農資金落實情況認真進行“回頭看”，確保落實到戶、惠及于民。同志們，做好新形勢下黨委工作，任務艱巨，責任重大。下面，我代表區(qū)委常委講幾點意見。在這一年中，區(qū)委、區(qū)政府帶領全區(qū)人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實“三個代表”重要思