【正文】 社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。開(kāi)放方面，進(jìn)出口總值保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，營(yíng)商環(huán)境明顯改善，在全市評(píng)價(jià)排名位居前列?！　〗衲曛笜?biāo)設(shè)計(jì)與往年有所不同，類目有增有減，預(yù)期有升有降，主要是基于以下考慮：一是突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。二是積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。在合理區(qū)間內(nèi)，將速度指標(biāo)適當(dāng)下調(diào)、增加彈性，有利于為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展留下回旋余地、創(chuàng)造施展空間。作為全市發(fā)展大局的一份子，目標(biāo)設(shè)置本著“跳起來(lái)摘桃子”精神，堅(jiān)持高于全市平均水平，通過(guò)適度施加目標(biāo)壓力，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，進(jìn)一步挖掘發(fā)展?jié)摿Α⒓ぐl(fā)發(fā)展活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，體現(xiàn)了首創(chuàng)之區(qū)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和作為。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論?！斑M(jìn)”就是要落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“八字方針”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量邁進(jìn)，在重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一方面，“穩(wěn)”是“進(jìn)”的前提基礎(chǔ)，離開(kāi)了“穩(wěn)”，就將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失速、大局失控、成果失去，一切都無(wú)從談起。因此，要把握好工作的節(jié)奏和力度，該穩(wěn)的要穩(wěn)住，該進(jìn)的要奮進(jìn)，以“穩(wěn)”來(lái)保障“進(jìn)”，以“進(jìn)”來(lái)支撐“穩(wěn)”，實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良策[百味書(shū)屋網(wǎng)]。其中，“鞏固”就是要鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，“增強(qiáng)”就是增強(qiáng)微觀主體活力，“提升”就是提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，“暢通”就是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。　　三要牢牢統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局，包含現(xiàn)代創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代市場(chǎng)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代開(kāi)放、文化傳承、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重點(diǎn)工作，涵蓋高質(zhì)量發(fā)展方方面面?！　∷囊卫伟盐枕?xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”?！　∥逡卫伟盐找匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想。當(dāng)前，民生改善的內(nèi)涵不斷拓展，需求日益多元，已不再是解決基本溫飽的需求，而是綜合的、多層次、全面提升的需求，對(duì)就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、環(huán)保等方面提出了新的更高要求?！　∪?、突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)　　按照省委和市委部署要求，結(jié)合XX實(shí)際，今年要著力做好以下五項(xiàng)工作：　　(一)聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)穩(wěn)增長(zhǎng)。近年來(lái)，市委持續(xù)實(shí)施“四雙聯(lián)動(dòng)”，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育壯大“雙輪驅(qū)動(dòng)”、高端制造業(yè)與高端服務(wù)業(yè)“雙高引領(lǐng)”、城區(qū)經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)“雙向發(fā)力”、國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“雙贏并進(jìn)”，積極推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代市場(chǎng)體系重大專項(xiàng)，著力建設(shè)全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，這是XX產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須遵循的主攻方向。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是中央明確的年度經(jīng)濟(jì)工作七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首，省里正在大力開(kāi)展智能制造引領(lǐng)、重點(diǎn)技術(shù)攻堅(jiān)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)培育“四大行動(dòng)”。要堅(jiān)持以高端化、綠色化、智能化、融合化為方向，以“四雙聯(lián)動(dòng)”為路徑，深度整合X個(gè)國(guó)家級(jí)科研院所、X個(gè)國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、X個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、X個(gè)科技園區(qū)的技術(shù)品牌優(yōu)勢(shì)，支持X等在航空航天、精密軸承等先進(jìn)制造領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，鼓勵(lì)X等在功能材料、結(jié)構(gòu)材料、高分子材料等新型材料領(lǐng)域自主創(chuàng)新，帶動(dòng)X等民營(yíng)企業(yè)參與創(chuàng)新鏈構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)鏈布局，著力推動(dòng)“XX制造”產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、結(jié)構(gòu)調(diào)高調(diào)優(yōu)、質(zhì)量提質(zhì)增效，去年我區(qū)X等工業(yè)項(xiàng)目取得突破，要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。把支持骨干企業(yè)與培育中小企業(yè)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品、樹(shù)立品牌，切實(shí)當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，提供保姆式服務(wù)、管家式服務(wù)，同時(shí)要綜合運(yùn)用市場(chǎng)化、法制化手段，加快處置“僵尸企業(yè)”，淘汰落后產(chǎn)能。今年，市委提出合理有效投資行動(dòng)計(jì)劃，旨在進(jìn)一步發(fā)揮投資對(duì)增加現(xiàn)實(shí)需求、改善供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元，年度計(jì)劃投資X億元。要推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。要搶抓地鐵經(jīng)濟(jì)、基建提升等新機(jī)遇，利用XX教育、醫(yī)療、智慧養(yǎng)老優(yōu)勢(shì)以及人口集中、消費(fèi)集中的特點(diǎn)，全面提升完善教育、醫(yī)療、文化等配套功能，發(fā)展定制教育、定制醫(yī)療、健康養(yǎng)老、文化旅游、樓宇經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，切實(shí)拓展消費(fèi)領(lǐng)域，提升消費(fèi)品質(zhì)，著力將XX打造成為引領(lǐng)全市、輻射周邊的區(qū)域性消費(fèi)中心。要緊抓全市實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的機(jī)遇，以XX市先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)為載體，進(jìn)一步明晰發(fā)展定位，突出特色主業(yè)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、資本集聚、人才集聚、科技集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游延伸、左右鏈配套、集聚式發(fā)展。從省第X次黨代會(huì)首次提出實(shí)施改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“三力聯(lián)動(dòng)”，到市委X屆X次全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“把改革之路走得更快、開(kāi)放之門(mén)開(kāi)得更大、創(chuàng)新之力做得更強(qiáng)”，“三力聯(lián)動(dòng)’’已成為高質(zhì)量發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。要在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上持續(xù)發(fā)力。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，抓好創(chuàng)新載體，壯大創(chuàng)新主體，完善創(chuàng)新機(jī)制，激活高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。當(dāng)前，XX創(chuàng)新主體“龍頭強(qiáng)、龍身弱”的矛盾比較突出，應(yīng)當(dāng)引起重視。但同時(shí)，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)僅X家，數(shù)量?jī)H占全市X,能夠達(dá)到規(guī)上工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的僅有X家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的X%,與XX區(qū)的X%和XX區(qū)的X%相比有較大差距。今年，要堅(jiān)持以自創(chuàng)區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以“四個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃為引領(lǐng)，用好市里出臺(tái)的創(chuàng)新“金十條”“市自創(chuàng)X條”“1+4”人才政策等,著力培育壯大一批創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)、平臺(tái)、人才、機(jī)構(gòu)，多措并舉集聚創(chuàng)新資源，努力形成“龍頭帶龍身、國(guó)有帶民營(yíng)、上游帶下游”的生動(dòng)局面。對(duì)XX來(lái)講，重點(diǎn)是要加快轉(zhuǎn)變政府職能，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，持續(xù)深化“放管服”改革，轉(zhuǎn)變“以批代管”思維定勢(shì)，加大“放”的力度、完善“管”的體系、提升“服”的成效，縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“只進(jìn)一扇門(mén)”“最