【正文】 孩政策的出臺無疑會對目前的社會產(chǎn)生很大的影響，我國人口的出生率會有一定程度的提高，二孩的出生可以有效緩解人口老齡化，新生兒的增加也會帶動相關市場的經(jīng)濟發(fā)展等。本文將會從“單獨二孩”政策實施的原因，帶來的優(yōu)點與負面缺點，以及相應的建議等方面進行分析。其中在會上又指出了要在堅持計劃生育的前提下實施二孩政策，新政策的提出對社會的發(fā)展有著深遠影響。近年來中國生育率長期保持在 %%的水平，是世界上生育率最低的國家之一。在經(jīng)歷了迅速從高生育率到低生育率的轉(zhuǎn)變之后，我國人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等問題。而最為可行的方案是分區(qū)域分步驟放開二胎，這樣，既充分考慮了政策調(diào)整時間的緊迫性，又避免了人口短期內(nèi)的劇烈變化。人口總量雖然保持持續(xù)增長，但慣性趨弱。勞動年齡人口開始減少，2012年比上年減少345萬人；2023年以后，年均將減少約800萬人。出生人口性別比長期偏高，近20年來一直在高位徘徊。獨居老人的比例提高，家庭的傳統(tǒng)功能有所弱化。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和群眾生活水平的提高，少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教的生育觀念正在形成。當前，啟動實施單獨兩孩政策條件成熟、時機有利。有學者統(tǒng)計，65歲以上老年人口占總?cè)丝诒壤龔?%上升到14%，法國用了115年，美國用了65年，英國用了45年，日本用了24年。老年人口的數(shù)量增加，新生兒出生率降低，近幾年來勞動力資源漸漸出現(xiàn)短缺不足的現(xiàn)象。長期的低生育率會導致人口失衡，不利于國家的長期發(fā)展，也可能給國家?guī)砦C。實施“單獨二孩”政策可以有效的緩解人口老齡化，為社會人口增添新的生命，提升出生率，改變目前的人口年齡結構，改善人口性別的平衡，緩解人口老齡化問題。當個體生育者在“早”、“多”這兩個方面由于整體的計劃生育政策無法實現(xiàn)的時候，唯一可以做的就是在“男”字上做文章。因此可以說，我國現(xiàn)行生育政策進一步強化了生育個體行動者的性別選擇意識，致使了出生人口性別比例失衡。獨生子女的家庭中，子女由于工作，可能會無法及時照顧老人，養(yǎng)老將成為問題，家庭遇到風險的可能性增大。獨生子女的家庭生存風險比較大，家中只有一個子女，意外的事故會給家庭帶來嚴重的打擊，導致家庭承受風險的能力下降。并且養(yǎng)老問題也會得到良好的解決，放開二孩政策之后，二孩家庭中不像獨生子女不可替換，二孩家庭可以更好的照顧老人，為工作中的家庭減輕壓力。放開二孩政策之后，給想要生育二孩的家庭帶來了希望，滿足部分家庭的生育意愿，順應了民意。我國人口基數(shù)大是現(xiàn)階段的基本國情，人口多會導致社會的各個層面都有很大的壓力，自然資源也受到影響，其中之一為就業(yè)壓力。二孩政策是在提高出生率的基礎上來緩解老齡化，使得新生兒出生的數(shù)量增加，在短期內(nèi)我國人口是不會造成反彈，但是在未來的十幾年之后，新生兒成長之后，最終會走上社會的工作崗位，將會有更多的人去競爭同一份工作，讓現(xiàn)在原本壓力很大的就業(yè)形勢變得更加嚴峻。為了避免未來發(fā)生的就業(yè)膨脹，則需要相應的政策去解決就業(yè)的問題?！耙惶セ痹诩铀俳档蜕竭^程中起到了人口老齡化的助推作用，但生育政策不是解決人口老齡化問題的關鍵所在。目前就人口老齡化的突出問題，提出了“單獨二孩”政策來緩解老齡化的過程，但是現(xiàn)在人口的結構是以老年人口居多，而且還在穩(wěn)步的增長，社會養(yǎng)老保障制度的壓力過大，養(yǎng)老基金的負擔也越來越重。人口老齡化的社會經(jīng)濟發(fā)展是緩慢的，若增加社會公共資源會給原本發(fā)展緩慢的經(jīng)濟進一步套上枷鎖?！皢为毝ⅰ闭叩慕ㄗh第一，在十八屆三中全會之后，中央決定實施“單獨二胎”新政全國不設統(tǒng)一時間表，由各省負責，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，依法組織實施。第二，完善健全社會保障福利體系，提供良好的教育、醫(yī)療和服務條件。與此同時，大量老年人口的社會福利需求也飛速上升，僅僅依靠家中青壯年人口來撫養(yǎng)、贍養(yǎng)是遠遠不夠的，會給他們帶來沉重的物質(zhì)壓力和精神負擔，加劇社會的不穩(wěn)定因素，難以使這一政策得到實施。第三，加強對企業(yè)單位的監(jiān)管，保障產(chǎn)品服務質(zhì)量。有關部門應當針對這些產(chǎn)品制定更為詳細的標準和要求，加強監(jiān)管力度和執(zhí)法力度。當父母領取獨生子女證后，就可以享受單位每月發(fā)放的獎勵金，一般獨生子女費的發(fā)放標準是510元，發(fā)放時間從寶寶出生之日起，一直到孩子滿14周歲為止。不同地方獨生子女費發(fā)放標準有不同，例如在《上海市計劃生育獎勵與補助若干規(guī)定》中。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關規(guī)定享受獨生子女父母獎勵。獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應當給予必要的幫助。那么生二胎退獨生子女費嗎？2014年11月24日，據(jù)河南當?shù)孛襟w報道，鄭州市民陳女士符合條件生育二胎，但是向社區(qū)申請二胎指標時被告知：夫妻倆享受的獨生子女費，應當如數(shù)退還?，F(xiàn)在要生二胎了，咋又能要回呢?”對于陳女士的疑問，二七區(qū)淮河路辦事處計生辦工作人員解釋稱，他們是按照上級部門要求執(zhí)行的?！币虼耍戏ㄉサ姆蚱奘遣恍枰霜毶优M。獨生子女費是計劃生育政策自實施以來，中國對獨生子女實行的獎勵政策，凡領取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻，從領證之月起到子女14周歲止，每月發(fā)放獨生子女保障費510元。從1982年陸續(xù)開始，全國各地根據(jù)中共中央、國務院當年下發(fā)的《關于進一步做好計劃生育工作的指示》中有關“發(fā)給獨生子女保健費，由夫婦雙方所在單位各負擔50%”的意見，制定了每月5元獨生子女費的獎勵規(guī)定。針對生二胎退獨生子女費的問題，在2014年1月8日，國家衛(wèi)計委出臺《關于貫徹落實〈中共中央國務院關于調(diào)整完善生育政策的意見〉的通知》，該通知第四條載明，抓好政策銜接。具體為：單獨兩孩政策適用于一方是獨生子女的夫婦。戶籍不在同一?。▍^(qū)、市）的單獨夫婦可在已實施單獨兩孩政策的一方戶籍所在地申請再生育。鼓勵按政策生育，對自愿放棄再生育的，依申請發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，并按照有關法律法規(guī)落實獎勵優(yōu)惠待遇。獨生子女費發(fā)放標準領取獨生子女證后可享受一定的優(yōu)惠措施。凡領取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻，從領證之月起到子女14周歲，每月發(fā)放獨生子女保障費510元。獨生子女父母在退休后可以享受原退休金額外+5%的獎勵，或以一次性發(fā)放補助代替。獨生子女保健費和獎勵金由夫妻雙方所在單位各負擔百分之五十。對于城鎮(zhèn)居民中的獨生子女父母，男性滿60周歲，女性滿55周歲時，按一定標準發(fā)放計劃生育獎勵金；（二）屬于農(nóng)村居民的，由當?shù)厝嗣裾o予獎勵或者辦理養(yǎng)老保險；（三）獨生子女死亡、傷殘后未再生育或者收養(yǎng)子女的夫妻，由人民政府給予一定的扶助金；（四）就業(yè)、住房、扶貧救濟及子女入托、入學、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧；（五）產(chǎn)婦除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加三十五日的產(chǎn)假；男方享受十日的看護假。前款第一項、第三項規(guī)定的計劃生育獎勵金具體辦法和扶助金具體辦法由省人民政府自本次修訂施