【正文】 理”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，促進(jìn)政治生態(tài)優(yōu)化，按照市委、市政府要求，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《張家口市 “一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合通泰控股集團(tuán)實(shí)際，制定本方案。二、主要任務(wù)及責(zé)任分工（一）“一問責(zé)” 主要任務(wù)：依照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，對各二級集團(tuán)、直屬公司黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)，公開處理，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。特別是開展“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)、“微腐敗”專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作，清理不深入，整改不認(rèn)真，解決問題不徹底，制度建設(shè)不到位，甚至敷衍塞責(zé)、弄虛作假，搞形式、走過場。（3）維護(hù)黨的六項(xiàng)紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，陽奉陰違、妄議中央，拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙，等嚴(yán)重問題，腐敗問題突出，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)失之于寬松軟，該發(fā)現(xiàn)的問題沒發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告、不處置、不整改、不問責(zé)，造成嚴(yán)重后果。重點(diǎn)解決三個(gè)方面問題：（1）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人違規(guī)招標(biāo)、定標(biāo)，簽訂合同。（3）應(yīng)進(jìn)入公共資源交易市場交易的項(xiàng)目在場外交易。利用收費(fèi)、罰款設(shè)立小金庫；用資產(chǎn)處置、出租設(shè)立“小金庫”；經(jīng)營收入未納入賬簿核算設(shè)立“小金庫”；以會議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、咨詢費(fèi)、伙食補(bǔ)貼、臨時(shí)用工工資等名義套取資金設(shè)立“小金庫”；以虛假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”；單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”；和他人合作利用對方賬戶設(shè)立“小金庫”等問題?！叭?jīng)費(fèi)”、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)支出等問題。主要任務(wù)：聚焦作風(fēng)建設(shè)，全面清理和糾正“不作為、亂作為、慢作為”問題，促進(jìn)控股集團(tuán)各級干部精神面貌明顯改觀、擔(dān)當(dāng)意識明顯增強(qiáng)、服務(wù)效能明顯提高。（2）著力解決不履行或不正確履行職責(zé)；對上級決策部署貫徹落實(shí)大而化之；工作失管失察；遇到困難繞道走，碰到問題不擔(dān)當(dāng)；漠視群眾切身利益，態(tài)度簡單粗暴等問題。著力解決精神萎靡，不想干事；脫離實(shí)際，盲目干事；精力分散，不務(wù)正業(yè)；對崗位職責(zé)和任務(wù)要求不明；深入基層擺樣子，聯(lián)系群眾走過場；紀(jì)律渙散，不守規(guī)章等問題。（1）著力解決長期請假在外經(jīng)商、打工、陪讀等行為的人員；（2）著力解決長期曠工或已調(diào)離仍在原單位和現(xiàn)單位領(lǐng)取雙份工資；（3）著力解決因病或因事請假未按規(guī)定執(zhí)行病、事假工資的人員；受黨紀(jì)政紀(jì)處分及司法處理工資待遇未按規(guī)定處理到位的人員；或以其它形式違規(guī)領(lǐng)取工資的人員。著力解決不按組織程序和虛設(shè)崗位提拔使用干部。召開動(dòng)員會，組織學(xué)習(xí)《張家口市 “一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《張家口市基層“微腐敗”專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，印發(fā)控股實(shí)施方案，對專項(xiàng)行動(dòng)做出安排部署。（二）集中清理、解決問題階段（2017年6月初至8月初）。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對具體問題強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。各牽頭單位和責(zé)任單位針對清理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)研究解決，完善相關(guān)制度，鞏固清理成果，健全長效機(jī)制。四、保障措施 “一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，政策性強(qiáng)、敏感度高，意義重大。（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各有關(guān)單位黨委（總支）主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要牢固樹立不解決問題是失職、解決不到位就是瀆職的意識，真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，加強(qiáng)溝通、密切配合，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落實(shí)。（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。要結(jié)合自身實(shí)際，不搞一刀切，把突出重點(diǎn)與兼顧一般結(jié)合起來，把階段性成效與長期整治統(tǒng)一起來，合理安排，統(tǒng)籌推進(jìn)。（三）健全長效機(jī)制。圍繞突出問題，深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，針對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問題，要進(jìn)一步完善制度、堵塞漏洞、防患未然，用健全的制度鞏固清理成果。(四)強(qiáng)化責(zé)任追究。對敢于擔(dān)當(dāng)、推進(jìn)有力、成效明顯的，要通報(bào)表揚(yáng)；對落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力、進(jìn)展遲緩、效果較差的，要通報(bào)批評并限期整改；對搞形式、走過場、弄虛作假的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。二、主要任務(wù)及責(zé)任分工（一）“一問責(zé)”對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、管黨治黨不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)，快速處理，公開曝光。重點(diǎn)解決四個(gè)方面問題：。（責(zé)任部門：紀(jì)委）。（責(zé)任部門：黨建工作部）。（責(zé)任部門：人力資源部）。（責(zé)任部門：紀(jì)委）（二）“八清理”、用車問題進(jìn)行清理。重點(diǎn)解決四個(gè)方面問題：（1）違規(guī)配備公務(wù)用車問題。（責(zé)任部門：綜合辦公室）（2）違規(guī)使用公務(wù)用車問題。（責(zé)任部門：綜合辦公室）（3）違規(guī)處臵公務(wù)用車和費(fèi)用問題。（責(zé)任部門：綜合辦公室）（4）違規(guī)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼問題。（責(zé)任部門：綜合辦公室）。在規(guī)范機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)臵的基礎(chǔ)上，著力解決超出核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部；以“低職高配”等形式超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部；出臺“土政策”，用職務(wù)職級待遇獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部，違反規(guī)定提高干部職級待遇；突破比例限額、超出規(guī)定范圍，變相設(shè)臵非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部；違反干部招聘程序，違規(guī)聘用或突擊提拔干部等問題。主要任務(wù)：突出問題導(dǎo)向，查找工作漏洞，嚴(yán)格執(zhí)行外事工作紀(jì)律，堅(jiān)決清理和查處2015年以來在因公臨時(shí)出國（境）活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為，進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)章制度，確保集團(tuán)公司因公臨時(shí)出國（境）管理工作規(guī)范有序。著力解決出訪團(tuán)組無明確公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)內(nèi)容，超出組團(tuán)單位業(yè)務(wù)主管范圍，派較高級別人員執(zhí)行較低級別人員能完成的任務(wù)，以虛假身份出國（境）等問題。著力解決未按規(guī)定辦理經(jīng)費(fèi)先行審核或未執(zhí)行審核意見，違規(guī)擴(kuò)大出國（境）經(jīng)費(fèi)使用范圍，擅自提高經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，虛報(bào)團(tuán)組級別、人數(shù)、國家數(shù)、天數(shù)等套取出國（境）經(jīng)費(fèi)，到下屬單位或使用虛假發(fā)票報(bào)銷出國（境）費(fèi)用等問題。著力解決出訪團(tuán)組未嚴(yán)格按照批準(zhǔn)事項(xiàng)行事，擅自延長在外停留時(shí)間、改變行程路線、借機(jī)公款旅游等問題。主要任務(wù)：全面清理、嚴(yán)肅糾正各種“亂收費(fèi)”行為，建立科學(xué)規(guī)范、公開透明的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保障職工利益。（責(zé)任部門和單位：培訓(xùn)中心）。重點(diǎn)解決五個(gè)方面問題：（1）領(lǐng)導(dǎo)干部參與或變相參與經(jīng)商辦企業(yè)。（責(zé)任部門：人力資源部）（3）領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。（責(zé)任部門：人力資源部）（5）單位（部門）負(fù)責(zé)人親屬做關(guān)聯(lián)生意，涉及利益輸送。主要任務(wù)：深入清理和糾正截留、套取、挪用資金問題，健全機(jī)制，完善制度，增強(qiáng)資金管理及使用的規(guī)范性。（1）利用資金管理權(quán)，貪污受賄，