【正文】 濟、全面提升開放水平，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，增強出口帶動能力，開展能源資源和勞務合作。中原經(jīng)濟區(qū)是中原崛起、河南振興的載體和平臺，是探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調科學發(fā)展路子的載體和平臺，是明晰定位、整合優(yōu)勢、凝聚合力的載體和平臺，是河南擴大對外開放、加強交流合作、實現(xiàn)互利共贏的載體和平臺。全會綜合考慮發(fā)展基礎和發(fā)展?jié)摿?，提出了建設中原經(jīng)濟區(qū)的總體目標：增創(chuàng)糧食生產(chǎn)新優(yōu)勢，構筑“三化”協(xié)調新格局，實現(xiàn)改革開放新突破，取得轉型發(fā)展新跨越，開創(chuàng)和諧社會建設新局面。十年實現(xiàn)崛起，即到2020年，主要人均經(jīng)濟指標趕上并力爭超過全國平均水平，城鎮(zhèn)化發(fā)展努力達到全國平均水平，中原城市群在全國的競爭力與輻射帶動力明顯提升，經(jīng)濟轉型和社會轉型實現(xiàn)新跨越，區(qū)域一體化發(fā)展格局基本形成，初步成為中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要引擎。全會強調，實現(xiàn)建設中原經(jīng)濟區(qū)的目標任務，必須貫徹“四個重在”的實踐要領，有效運作、求實求效，突出科學發(fā)展、“三化”協(xié)調、載體建設、改革開放、改善民生、服務大局等六項原則。要強化戰(zhàn)略支撐，著力構建競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)化支撐體系、引領發(fā)展的區(qū)域自主創(chuàng)新支撐體系、現(xiàn)代化綜合交通支撐體系、高素質的人力資源開發(fā)支撐體系、充滿活力的體制機制支撐體系、內外互動的開放型經(jīng)濟支撐體系、獨具特色的文化支撐體系、可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境支撐體系和以人為本的和諧社會支撐體系。全會強調，黨的領導是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標、建設中原經(jīng)濟區(qū)的根本保證。要堅持“五重五不簡單”、推進領導班子和干部隊伍建設，堅持增強“六個力”、推進基層黨組織建設，堅持“三具兩基一抓手”、推進作風建設，堅持懲防并舉、推進反腐倡廉建設。要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分調動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成推進中原經(jīng)濟區(qū)建設的強大力量。出席這次全會的有，省委委員81名，省委候補委員16名；列席這次全會的人員有：不是省委委員和省委候補委員的省人大、省政協(xié)黨員領導同志，省高級人民法院院長，省人民檢察院檢察長，武警河南總隊總隊長，各省轄市市委書記、市長，省委各部委主要負責同志，省紀委副書記，省人大、省政協(xié)各工作(專門)委員會黨員主要負責同志，省直各正廳級單位黨政主要負責同志，中央駐豫各正廳級單位黨員主要負責同志，省管企業(yè)、省管高校黨委書記，省直、中央駐豫各副廳級單位黨員主要負責同志，各縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長，部分省八次黨代會基層黨代表。這是中國法治發(fā)展歷程中具有里程碑意義的事件，必將推動中國法治跨越到更高的水平和層次。全面推進依法治國涵蓋了黨、國家、社會生活以及軍隊建設的各個領域，實現(xiàn)了法治的“全覆蓋”。闡明了全面推進依法治國的必要性和根本意義全面推進依法治國對于實現(xiàn)我們黨確立的偉大奮斗目標——全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有根本意義。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。全面推進依法治國對于實現(xiàn)全面深化改革的總目標——完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有根本意義。全面推進依法治國對于實現(xiàn)黨自身建設的目標——提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、長期執(zhí)政具有根本意義。提出了總目標是建設中國特色社會主義法治體系 建設社會主義法治國家這一總目標包含了多重意思。其二是體系的完備性：中國特色社會主義法治體系包括了兩個方面五個部分的體系：一是形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。三是推進的一體性：堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，這就意味著法治建設必須要實現(xiàn)各個領域的協(xié)調、結構層次的均衡。強調指出了堅持黨的領導與社會主義法治的一致性黨的領導和社會主義法治的一致關系體現(xiàn)在兩個方面：一方面，社會主義法治必須堅持黨的領導，另一方面，黨的領導必須依靠社會主義法治。改革開放以來，我國的法治建設之所以取得如此的成就，是在黨的領導下堅定不移推進法治建設的結果。改革開放以來，我們黨基本做到了這一點。其二，中國共產(chǎn)黨的領導地位是由憲法所確定的。這是社會主義法治的根本要求，是全面推進依法治國的題中應有之義。堅持依法執(zhí)政是黨的領導與依法治國有機統(tǒng)一的關鍵，是黨的領導和社會主義法治一致關系的集中體現(xiàn)。一是黨依據(jù)憲法法律治國理政，這是依法執(zhí)政的核心內涵，黨要領導立法、保證執(zhí)法、嚴格守法，按照法治的要求處理好黨與國家法的關系。通過黨內法規(guī)來治黨管黨，這是中國共產(chǎn)黨自身建設的重要特色和經(jīng)驗。明確了全面推進依法治國的重大任務這些重大任務主要涵蓋了六個方面的工作。突出強調了立法的引領和推動作用，以及堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。完善黨的立法決策程序，加強黨對立法工作的領導。等等。明確了法治政府的六點特征：職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信。健全行政重大決策的法定程序、合法性審查機制、責任追究制度。全面推進政務公開。第三，公正司法與提高司法公信力。推動實行審判權和執(zhí)行權相分離的體制改革試點，最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。第四，培育法治文化與建設法治社會。在法治社會建設層面，強調社會治理法治化，要求建設公共法律服務體系、司法救助體系、社會治安防控體系，健全依法維權和化解糾紛機制等等。徒法不足以自行，法律始終還是要靠具體的人來加以實施。第六，加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。可以預料，很快會有具體的舉措出臺。而且，更有新意的是，將依法治軍、構建中國特色軍事法治體系和依法保障“一國兩制” 和推進國家統(tǒng)一明確提了出來。開啟法治中國新征程廖永安：從總體上看，四中全會公報就推進依法治國的內容體現(xiàn)了“新”、“實”、“全”三個特點。全會提出“法律是治國之重器，良法是善治之前提”、“法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施”、“公正是法治的生命線”、“法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰”等富含法哲學思想的表述，讓人感覺這不僅僅是一份極富思辨的會議公報，更是一幅全新展開的法治藍圖。全會提出依法治國的幾項重大任務，不僅是綱領性的，而且都明確提出具體措施。全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍建設等，都把法治任務落在了實處。全會提出依法治國的重大任務包括完善社會主義法律體系，加強憲法實施。保證公正司法。加強法治工作隊伍建設。薛剛凌：十八屆四中全會尤其強調法治建設的系統(tǒng)性，標志著我國的依法治國進入到全面推進的新階段。這樣的推進具有一定必要性，因為無論是改革還是反腐，都需要法律的支持和保障，尤其是我們處在轉型期，只有推進治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，從人治走向法治，從倫理走向理性，順應時代需求，才能加速轉型，縮短發(fā)展的瓶頸期。任何形式的腐敗從根本上說都是因為權力逾越了它的界限，背離了它的目的。約束住權力，腐敗出現(xiàn)的幾率就會降低，查處的腐敗案件就會越來越少。中共中央總書記習近平主持會議。權威解讀黨的十八屆四中全會精神——依法治國：一座新的里程碑黨的十八屆四中全會10月23日閉幕，全會明確提出了全面推進依法治國的總目標、重大任務，作出了一系列關于全面推進依法治國的新論斷、新部署。總目標與五大體系全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家?！叭绻f法律體系是一個靜態(tài)的概念，主要是從法律制度建設的角度、從立法的層面談，那么法治體系就是一個動態(tài)的概念，包括立法、執(zhí)法、司法完整的系統(tǒng)性的體系，從法律體系到法治體系實現(xiàn)了從制度到制度實踐的飛躍。國家行政學院法學教研部副主任楊小軍說，法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。全會指出，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，就是在中國共產(chǎn)黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。將黨內法規(guī)體系視為法治建設的重要一環(huán)，作為五大體系之一，有利