【正文】 的實際出發(fā)，提出了當前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨新的形勢和環(huán)境。這種宏觀經(jīng)濟形勢的變化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有兩方面影響，一方面是對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工資性收入增長的直接拉動作用相對減弱，使農(nóng)民增收面臨相對更困難的局面；另一方面，農(nóng)村勞動力等生產(chǎn)要素的相對回流，有利于改善農(nóng)業(yè)投入不足和粗放經(jīng)營的局面，為農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵式開發(fā)和集約式經(jīng)營創(chuàng)造物質(zhì)條件和環(huán)境條件。當然，如今我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，不是過去的周期性波動的簡單重復，而是發(fā)展階段的實質(zhì)性轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟發(fā)展正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展動力、發(fā)展模式將發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型，在這方面，農(nóng)業(yè)也不例外，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式將是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。2015年中央一號文件指出，要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展外延和內(nèi)涵，創(chuàng)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。要充分利用經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略契機，把現(xiàn)代科技成果、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式和新商業(yè)模式等引入農(nóng)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等功能，培育農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，關(guān)鍵在創(chuàng)新。以市場需求為導向，著力拓展農(nóng)業(yè)服務(wù)功能。要充分利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)與旅游觀光、休閑養(yǎng)生等農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，建設(shè)一批主題鮮明、特色突出的多功能產(chǎn)業(yè)園和度假村，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)多功能拓展中獲得增值收益。重點在大中城市周邊、典型自然生態(tài)區(qū)和傳統(tǒng)特色農(nóng)牧區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，促進城鄉(xiāng)發(fā)展的有機結(jié)合、相得益彰。當前農(nóng)業(yè)經(jīng)營面臨著規(guī)模小、地塊分散、勞動力老齡化、組織化程度低、服務(wù)體系不健全等突出問題，有效化解這些問題，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力，需要構(gòu)建起集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補充的生產(chǎn)經(jīng)營格局。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要充分尊重農(nóng)民意愿，流轉(zhuǎn)的土地必須用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，嚴禁借土地流轉(zhuǎn)之名搞非農(nóng)建設(shè)。產(chǎn)權(quán)制度是市場機制有效運行的基礎(chǔ)，農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心。完善農(nóng)村宅基地制度，建立完善農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)、退出機制，充分保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)。完善土地征收制度，逐步縮小征地范圍，建立公開、透明、公正的土地征收補償程序和兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配制，完善對被征地農(nóng)民的合理、規(guī)范、多元保障機制。綜合運用財政稅收、貨幣信貸、金融監(jiān)管等政策措施，推動金融資源向“三農(nóng)”傾斜。培育壯大新型農(nóng)村合作金融組織，提高村鎮(zhèn)銀行在農(nóng)村的覆蓋面，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融業(yè)態(tài)。大力發(fā)展政府支持的“三農(nóng)”融資擔保和再擔保機構(gòu)，完善銀行與擔保機構(gòu)合作機制，提高涉農(nóng)融資擔保水平。依靠創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)出高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我省要在進一步優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局的基礎(chǔ)上，著力打造環(huán)京津園藝、壩上生態(tài)、沿海高效漁業(yè)、農(nóng)區(qū)畜牧、山區(qū)果品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，提高產(chǎn)業(yè)集中度。加大農(nóng)業(yè)開放合作力度，建設(shè)出口型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，開發(fā)省外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。加強科技攻關(guān)和示范推廣，提升科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。隨著大宗農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、豐年有余局面的穩(wěn)步形成，廣大消費者已不滿足于“吃飽吃好”，而是更加關(guān)心“吃什么安全”。嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。全面實施市場準入制度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯機制。大力推廣節(jié)水技術(shù)，全面實施區(qū)域規(guī)?；咝?