【正文】 和事業(yè)單位的事權(quán)劃分，將黨政機關(guān)原來的技術(shù)性、服務(wù)性、輔助性的職能剝離出來還給事業(yè)單位或社會中介組織承擔(dān)，達到了“鳳還巢”的目的。理順了條塊管理的關(guān)系。在事業(yè)單位管理體制上，結(jié)合我鄉(xiāng)的實際情況對從事社會服務(wù)和涉農(nóng)服務(wù)的事業(yè)單位，實行“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制，將直接為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)的農(nóng)機、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)、水利、文化、廣播電視等機構(gòu)的人、財、物三權(quán)下放給各事業(yè)單位自行管理，業(yè)務(wù)上由縣業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)指導(dǎo)，在鄉(xiāng)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下開展宗信工作。管理體制得到了初步理順。改革后，事業(yè)站所全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，縣直部門只負責(zé)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)督。干部作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。進村入戶的多了，浮在機關(guān)的少了。有著強烈憂患危機意識的多了，成天怨天尤人的少了。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革存在的問題由于人事和編制管理體制滯后，縣鄉(xiāng)兩級政府權(quán)責(zé)劃分不清，改革的劇烈震動所產(chǎn)生的巨大反作用力，以及自身配套措施的不完善，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革有如“一葉孤舟”，缺乏堅實的體制基礎(chǔ)和牢固的配套保障。按照《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除了沒有領(lǐng)導(dǎo)下級人民政府和進行行政機關(guān)人事任免考核等職權(quán)外，在管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計生等行政工作及其它各個方面，與縣級以上各級地方政府具有基本相同的職權(quán)。鄉(xiāng)站所縣里該上收的上收了，該下放的卻沒有下放，各站所的人員調(diào)配權(quán)和資金分配權(quán)仍由縣直部門掌握。鄉(xiāng)政府處于既不是單獨一級政府又不是派出機構(gòu)的“兩不象”境地。計劃生育、社會治安、安全生產(chǎn)等諸多“一票否決”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)了與其職權(quán)不相稱的過重責(zé)任，工作時往往造成上不認帳、下不滿意的被動局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)、社會事務(wù)管理、自身日常運轉(zhuǎn)等各個方面都需要資金開支。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)財政來源被徹底切斷，使本已十分困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)更加難以維持正常運轉(zhuǎn)。站多事少，事業(yè)站所大多活力不足。部分站所因沒有辦公地點和人員，所設(shè)立的站所基本上是名存實亡。農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)行有四項職能，第一項職能指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)在農(nóng)金會撤銷后被弱化。第三項職能監(jiān)管農(nóng)民負擔(dān)在農(nóng)業(yè)稅費取消后被弱化?，F(xiàn)在我鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站普遍沒有業(yè)務(wù)可開展。大部分事業(yè)站所因沒有經(jīng)費來源，日常開支和補貼只有依靠政府轉(zhuǎn)移支付，所以對自身業(yè)務(wù)工作缺乏自覺性和責(zé)任感，包村抓“中心”成了各站所人員的主要工作。隨著市場經(jīng)濟體制改革的深化和政府職能的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不再直接組織參與社會生產(chǎn)和經(jīng)濟活動。建議根據(jù)《憲法》和《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，重新界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)有的權(quán)利。機構(gòu)改革后人員出現(xiàn)新的膨脹，根本原因在于編制、人事制度滯后。全社會整體人事制度改革尚未推行，改革中建立的人才競爭機制，改革后又不得不中止。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開選撥制度，全面實行競爭上崗，堅持“凡進必考”，徹底理順人員上下進出的通道。制訂改革長期目標(biāo)，盡量采取“漸進式”改革方式。過來多采用“急進式”的改革方式，這在轉(zhuǎn)變政府職能上取得了較快的效果，但在人員精簡上引起了劇烈震動，給改革帶來了難以想象的阻力和困難。在多渠道分流的基礎(chǔ)上，應(yīng)著重堅持“多退少補”的原則，每年新進人員必須少于上年出編人員，能夠不進的堅決不進，長期堅持下去，最終將人員精簡到合理的程度。推行財政管理體制改革，多途徑增收消債。合理確定縣鄉(xiāng)財力分配，規(guī)范縣鄉(xiāng)財政職能，構(gòu)建科學(xué)的縣鄉(xiāng)財政管理體制和運行機制，建立規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度。堅持政事分開原則，重新調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所設(shè)置。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所進行清理分類，將具有行政職能的并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，確屬事業(yè)性質(zhì)的賦予其真正的獨立法人地位，逐步推向社會和市場。三是進一步歸并職能相近、規(guī)模過小站所，歸并時實行縱橫多向歸并。按照縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，我鄉(xiāng)把政務(wù)公開工作納入重要議事日程，并建立長效的政務(wù)公開機制。通過一年來的努力我鄉(xiāng)政務(wù)公開工作取得可喜的成績，現(xiàn)將我鄉(xiāng)一年以來的政務(wù)工作自檢自查情況匯報如下：一、政務(wù)公開取得的成績(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)配合抓落實為強化組織領(lǐng)導(dǎo)，保證政務(wù)公開工作落到實處，鄉(xiāng)政府成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長任組長，紀(jì)委書記、黨委秘書任副組長，成員由鄉(xiāng)政府辦、財政、公安、司法、土地、勞動和社會保障、教育、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、計生、工商、水務(wù)等部門主要負責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府辦，由鄉(xiāng)黨政辦主任兼主任。各責(zé)任部門認真履行職責(zé)，各司其職，各負其責(zé)，確保了政務(wù)公開工作落到實處。(二)把握重點，化“虛”為實，內(nèi)容方式真落實為了找準(zhǔn)我鄉(xiāng)政務(wù)公開的切入點，使政務(wù)公開實實在在，廣泛深入，不擺花架子，不讓群眾失望，我鄉(xiāng)將公開內(nèi)容、公開方式作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。包括經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計劃、工作目標(biāo)及完成情況。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。城市規(guī)劃管理。土地招標(biāo)拍賣。真正做到群眾關(guān)注什么，就最大限度地公開什么。對內(nèi)公開干部職工關(guān)注的財務(wù)收支、干部隊伍管理、員工福利待遇、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、任期目標(biāo)責(zé)任制等。二是在政府辦里建立服務(wù)大廳，實行“一站式”服務(wù)，方便了外來辦事人員。按照建立高效運行行政管理體制的總體目標(biāo)，把公開重點放到為經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活提供良好環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來，真正做到把生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)交給企業(yè)，把資源配置權(quán)交給市場，把一般性社會服務(wù)交給社會團體、社區(qū)組織和中介機構(gòu)，逐步形成科學(xué)化、現(xiàn)代化的社會運行機制，努力變“無限政府”為“有限政府”，變“管理型政府”為“服務(wù)型政府”。(四)規(guī)范完善，突出重點，各項制度得到落實我鄉(xiāng)緊緊圍繞制權(quán)、管錢、用人這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出政府自身公開這個重點，狠抓了公開主體、內(nèi)容、程序三個規(guī)范。規(guī)范公開內(nèi)容就是嚴(yán)格按照縣要求，確定公開的內(nèi)容。(五)立足實際，貼近群眾，發(fā)揮政務(wù)公開的綜合效應(yīng)在公開的方法上，把政務(wù)公開與改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境相結(jié)合、把政務(wù)公開與我鄉(xiāng)開展的“招商引資、改善環(huán)境”等活動結(jié)合、把政務(wù)公開與當(dāng)前重點工作相結(jié)合、把政務(wù)公開與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。針對一些具體問題，責(zé)成政府督查部門認真調(diào)查，協(xié)助解決，并及時反饋，共解決實際問題44個。實行街天領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日公示制，及時化解各種矛盾。通過建立政務(wù)監(jiān)督評議制度，對政務(wù)公開工作進行監(jiān)督和評議。二、存在的問題經(jīng)過不懈努力，我鄉(xiāng)政務(wù)公開工作取得了初步成效，積累了一些工作經(jīng)驗，但還存在一些不容忽視的問題：一是少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對政務(wù)公開的重要性認識不到位