【正文】 價或均不符合其他交易條件的，掛牌不成交?！稈炫瞥山淮_認(rèn)書》。掛牌同樣遵循“價高者得”，所引發(fā)的關(guān)注程度及暴光不如招標(biāo)與拍賣?！兑庖姟芬?，積極發(fā)揮招拍掛在市場配置土地資源中的作用，完善商品住房用地預(yù)申請制度、土地交易平臺、土地出讓合同，積極探索招拍掛出讓方式創(chuàng)新，保持地價平穩(wěn)合理調(diào)整。在公示保障性安居工程項目劃撥用地時，一并向社會公示申請用地單位，接受社會監(jiān)督?！兑庖姟芬?，完善土地交易平臺，積極推行國有經(jīng)營性建設(shè)用地網(wǎng)上掛牌出讓方式。第三篇：土地招拍掛流程土地招拍掛流程根據(jù)《土地管理法》及《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，我國按照所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，實行城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度。實行國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣制度。國有土地使用權(quán)的協(xié)議出讓、招標(biāo)出讓、拍賣出讓，由市國土資源行政主管部門依法組織實施。前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地?！冻擎?zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第八條“土地使用權(quán)出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。第十條“土地使用權(quán)出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃和建設(shè)管理部門、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，按照國務(wù)院規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)后，由土地管理部門實施。第十二條“土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：（一）居住用地七十年；（二）工業(yè)用地五十年；（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；（五）綜合或者其他用地五十年。”《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》第四條“商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓?！钡诹鶙l“市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照出讓計劃，會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門共同擬訂擬招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的用途、年限、出讓方式、時間和其他條件等方案，報經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告、投標(biāo)或者競買須知、宗地圖、土地使用條件、標(biāo)書或者競買申請書、報價單、成交確認(rèn)書、國有土地使用權(quán)出讓合同文本?！钡诰艞l“招標(biāo)拍賣掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）出讓人的名稱和地址；（二）出讓宗地的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃設(shè)計要求；（三）投標(biāo)人、競買人的資格要求及申請取得投標(biāo)、競買資格的辦法；（四）索取招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件的時間、地點及方式；（五）招標(biāo)拍賣掛牌時間、地點、投標(biāo)掛牌期限、投標(biāo)和競價方式等；（六）確定中標(biāo)人、競得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；（七）投標(biāo)、競買保證金；（八）其他需要公告的事項。確定招標(biāo)標(biāo)底，拍賣和掛牌的起叫價、起始價、底價，投標(biāo)、競買保證金，應(yīng)當(dāng)實行集體決策?！钡谒氖龡l“國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價出資或入股等，必須經(jīng)有土地評估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地資產(chǎn)評估，報有關(guān)國土資源行政主管部門備案。此環(huán)節(jié)是根據(jù)土地報批、用地意向、供地情況，依托國土資源局將地塊交由市土地交易中心出讓。第四篇：土地招拍掛制度土地招拍掛制度 編輯招拍掛即土地招拍掛制度。其含義是指經(jīng)營性用地必須通過上述方式出讓土地。經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣作為經(jīng)營城市土地、規(guī)范土地市場秩序的重中之重，其理論上可以從源頭上防止土地批租領(lǐng)域腐敗的重要舉措，也是提查看高經(jīng)營城市土地水平，改善投資環(huán)境的根本性措施，比協(xié)議出讓有著明顯優(yōu)勢，讓土地以更公平、合理的價格出讓，減少人為干擾因素，杜絕腐敗產(chǎn)生。目錄1詞目釋義 2優(yōu)點 3缺陷 4完善 5制度解讀 ? 土地招標(biāo)? 土地拍賣? 土地掛牌6招拍掛范圍 7工作程序 ? 拍賣出讓? 招標(biāo)出讓? 掛牌出讓8相關(guān)制度 ? 引言? 招拍掛制度? 問題及解決? 總結(jié)1詞目釋義編輯土地招標(biāo)拍賣掛牌是指我國土地使用權(quán)的出讓方式有四種：招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式。其含義是指經(jīng)營性用地必須通過上述方式出讓土地。經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣作為經(jīng)營城市土地、規(guī)范土地市場秩序的重中之重，其理論上可以從源頭上防止土地批租領(lǐng)域腐敗的重要舉措，也是提高經(jīng)營城市土地水平，改善投資環(huán)境的根本性措施，比協(xié)議出讓有著明顯優(yōu)勢，讓土地以更公平、合理的價格出讓，減少人為干擾因素，杜絕腐敗產(chǎn)生。正因此，有人稱土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的頒布、實施為中國的“土地革命”。土地使用不公開，難免攙雜著“幕后交易”一些掌管土地使用權(quán)的部門為了個人或小集團(tuán)利益，往往會借機(jī)斂財，肥了個人，害了國家，直接導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。土地實行公開招標(biāo)拍賣掛牌，減少了諸多的中間環(huán)節(jié)，使倒買倒賣土地的空間大為減小?！罢信膾臁钡耐恋毓?yīng)方式，有利于土地的合理利用和整體規(guī)劃。因此房地產(chǎn)開發(fā)土地利用的高效率也成為必然。土地既然可以公開拍賣，所有房地產(chǎn)商都可以通過竟買的方式取得土地使用權(quán)，不分內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)，一律通過競拍的方式，大家站在同一起跑線上，進(jìn)一步體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的市場法則。公開“招拍掛”意味著房地產(chǎn)開發(fā)商機(jī)會均等，只要有足夠的經(jīng)濟(jì)實力和經(jīng)濟(jì)實力，就能在競爭中取勝。綜合實力較強(qiáng)的開發(fā)商會獲得獲取較大的機(jī)會而得到逐步發(fā)展，沒有實力的開發(fā)商在一次次競爭中落敗，將逐漸淡出市場，這會導(dǎo)致房地產(chǎn)市場的重新洗牌。政府必須對土地進(jìn)行正確的評估，采用合理的招標(biāo)辦法，公正的評出中標(biāo)單位，開發(fā)出符合市場要求的優(yōu)秀建筑，更好的體現(xiàn)土地使用價值。反之，在政府職能、社會道德、法律制度和監(jiān)督制度等、社會政治制度和市場經(jīng)濟(jì)制度不配套的情況下，孤軍推進(jìn)市場體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，不但不能從根本上解決傳統(tǒng)體制或制度的效率問題，而且會帶來新的更為嚴(yán)重的社會正義問題。于是各界對在現(xiàn)行中國土地市場的政府壟斷市場機(jī)制、社會誠信道德水準(zhǔn)、法制環(huán)境和監(jiān)督體制等基礎(chǔ)性制度和完全市場經(jīng)濟(jì)制度不配套的條件下，推行招標(biāo)拍賣掛牌制度能夠體現(xiàn)程序和結(jié)果公正的理論開始深入思考，并發(fā)表連篇累牘的駁論文章，2003年8月26日，《中國經(jīng)營報》以《上海地產(chǎn)商觸碰土地交易制度敏感神經(jīng)》指出：多位房地產(chǎn)巨頭認(rèn)為土地公開招標(biāo)拍賣導(dǎo)致地價因“公開競爭”而高升，從而把房地產(chǎn)價格逼上了懸崖邊緣，如果說房價高，其實是地價高；如果說房價存在泡沫，其實地價也存在泡沫，上海地產(chǎn)界準(zhǔn)備聯(lián)合上書有關(guān)部門，就現(xiàn)行土地招標(biāo)拍賣制度提出意見。2002年11月25日，《中國經(jīng)濟(jì)時報》以《土地拍賣：泡沫溢出亟待立法》，指出招標(biāo)拍賣掛牌制度可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)泡沫，需要規(guī)范。按規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)商具有相應(yīng)的資質(zhì)就可以申請地皮，但實際操作卻是另外一回事。房地產(chǎn)業(yè)作為特殊的行業(yè)，任何一項制度的出臺，都會引起社會的普遍關(guān)注。作為正在摸索的中國來說，自然可以理解。美國的招拍掛，價格因素是最后一個，而我們唯一以價格去進(jìn)行招拍掛，把別人最壞的東西吸收過來，如此處理，大家所看到預(yù)期變化的時候，既是房地產(chǎn)價格暴漲的時候，這樣的直接受害者既不會是政府，亦不會是土地的競得人開發(fā)商，而是最終的消費者。因缺乏嚴(yán)格的評標(biāo)程序和標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)出讓工作在一些地方很不規(guī)范，遭到過多的人為因素干擾。當(dāng)然，我不是說拍賣價一定要高于意向價才能說明該制度的公正，關(guān)鍵是中標(biāo)企業(yè)就是原來信誓旦旦要求協(xié)議出讓的企業(yè)，其內(nèi)幕自然只有當(dāng)?shù)氐恼偾宄贿^了。首先是由于土地供給雙軌制陷阱的存在，仍然在引致權(quán)勢階層利用權(quán)利在市場低價獲取劃撥和協(xié)議用地后然后倒賣，從而獲取巨額土地利潤。四、市場的政策透明度不夠。當(dāng)守法開發(fā)商亟需要用地時，“壟斷腐敗者”就是不供地；而當(dāng)與“壟斷腐敗者”有勾結(jié)的“不法商人”需要用地時，則是有求必應(yīng)。五、信息宣傳不夠。在香港地區(qū)，買地會受到港人的普遍關(guān)注。而內(nèi)地拍賣地的周邊成交價不準(zhǔn)確，只能從項目的售價來判斷。但是周圍的項目售價僅在5000元/平方米左右，市場價格透明度不高。在香港買地，一般要求投地方在一個月內(nèi)全數(shù)支付所有地價款，開發(fā)商在投地前也已安排好土地使用權(quán)及建筑等項貸款。七、中介服務(wù)配套跟不上?？梢源蟠筇岣咧行⌒推髽I(yè)發(fā)展商參與競爭。八、規(guī)范政府競爭制度不足。在上下級信息不對稱性和指標(biāo)純經(jīng)濟(jì)性條件下上級政績考核下級，由于缺乏規(guī)范地方政府發(fā)展思維的科學(xué)發(fā)展觀配套，因而在激勵地方政府做大GDP的同時，引致出于短期政績的地方優(yōu)惠政策排斥招標(biāo)拍賣掛牌制度，造成地方政府形成在招標(biāo)拍賣掛牌中弄虛作假的機(jī)制，從而影響其有限理性發(fā)生理性偏離，并最終造成土地使用者在政府壟斷市場的土地交易活動中背離等價交換原則?！皦艛嗌獭笔降母瘮∽匀皇歉蟮母瘮。瑤砦：ψ匀粫?。一、指定經(jīng)營房地產(chǎn)項目招標(biāo)、拍賣的具體方法和程序，制定掛牌交易的類型用地、做法及遵守規(guī)則事項等，讓所有流程規(guī)范化、制度化，減少人的主觀差異和自由裁量。二、摒棄急功近利的想法，要把投資者的資質(zhì)、從業(yè)經(jīng)驗、房產(chǎn)業(yè)績、市場聲譽、信用度、開發(fā)計劃、土地利用力等作為一項重要指標(biāo)，提高它的權(quán)重，而不是把價格作為土地競得的唯一或重要標(biāo)準(zhǔn)。從發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)并保護(hù)外來資金經(jīng)營安全的角度，將外來資金和本地的開發(fā)經(jīng)驗有機(jī)結(jié)合，可以作到各方共贏的良好局面。五、大力提高土地市場的透明度、公平公正度，而且要把各級政府的宏觀管理職能與市場操作嚴(yán)格區(qū)分。土地出讓后，土地使用人是否真正的履行出讓合同，按政府部門預(yù)期的規(guī)劃和進(jìn)度進(jìn)行開發(fā)，還是有意囤積土地、抬高地價，進(jìn)行另一種形式的炒買炒賣，使守法開發(fā)商要么買進(jìn)高價地，要么無地開發(fā)，從而擾亂了正常的土地市場秩序。八、堅持以市場為導(dǎo)向，有計劃的供應(yīng)土地。九、在土地供應(yīng)模式上，要切實依法提高政府供地的市場化制度，使之能夠形成一種通過市場確定使用者，通過市場形成土地價格的市場配置機(jī)制，最大限度地實現(xiàn)土地資產(chǎn)價值，促使土地市場更加健康、更規(guī)范地向前發(fā)展。我國各地政府普遍存在土地儲備的力度和范圍有限，政府在土地收購、儲備、出讓的過程中，周轉(zhuǎn)資金巨大，如果操作不規(guī)范，很容易引發(fā)新的腐敗問題。十一、相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)、配合機(jī)制還須進(jìn)一步完善。只要其中一個部門工作滯后和脫節(jié)，整個工作都將被擱下，無法繼續(xù)完成。因此，對政府相關(guān)部門來說，如不改變觀念，仍按照以前的行政審批方法運作，就可能出現(xiàn)不必要的矛盾。5制度解讀編輯土地招拍掛制度 土地招拍掛制度[2]是國家土地資源出讓、買賣的招標(biāo)、拍賣、掛牌制度的簡稱，具體是指國家在土地出讓或者買賣程序中的“招標(biāo)”“拍賣”“掛牌”交易的政策或規(guī)定。土地的交易的公開投標(biāo)、拍賣和掛牌的共性是其交易的公開性，但其具體操作又有其差異性，針對不同性質(zhì)的土地交易要采取不同的交易方式。在招標(biāo)出讓中土地主管部門要根據(jù)出讓土地的具體情況編制招標(biāo)文件，并實施投標(biāo)的登記，投標(biāo)人在登記時必須繳納投標(biāo)保證金，并提交營業(yè)執(zhí)照的副本，法人代表人證明等文件。經(jīng)由專家組成的評標(biāo)委員會按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)提交后投標(biāo)文件進(jìn)行評審后，在規(guī)定的時間地點開標(biāo)。公開招標(biāo)的投標(biāo)單位不能少于三家，如果少于三家則招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)停止開標(biāo)。土地拍賣拍賣出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府土地行政主管部門發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進(jìn)行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定土地使用者的行為。競買人通過審查后，得到印有編號的競買標(biāo)志牌，拍賣會在拍賣公告規(guī)定的時間、地點進(jìn)行。在拍賣中最終的成交價格必須高于拍賣方所制定的底價，否則也需終止拍賣。土地拍賣中最重要的原則是“價高者得”，與其他形式的拍賣原理相同。政府土地主管部門編制掛牌文件，競買人在規(guī)定日期前提出競買申請，按規(guī)定交納保證金、提交法定代表人證明書等資信證明后提交競買申請書。如果在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人，且報價不低于