【正文】 。方案和安排有共同之處，即寫作題材都是單項的工作，即只對一項工作作出部署和安排。但二者在內(nèi)容范圍上也有個大小之分：方案的內(nèi)容范圍適合于上級對下級或涉及面比較大的工作，安排的內(nèi)容范圍則適合于單位內(nèi)部或涉及面較小的工作，如《市關(guān)于計劃生育的工作安排》。規(guī)范的內(nèi)容包括：標(biāo)題+發(fā)文對象+正文+發(fā)文機(jī)關(guān)+日期。(1)開頭工作計劃開頭主要相關(guān)背景性內(nèi)容的概述。開頭一般不需要寫太多字?jǐn)?shù)，概述背景即可，比如要求寫《濟(jì)南市關(guān)于創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的工作計劃》，開頭部分可以介紹相關(guān)現(xiàn)狀背景或政策背景。通常工作規(guī)劃或工作方案，這兩種往往是側(cè)重上級對下級傳達(dá)的文種，一般突出指導(dǎo)性，原則性，需要總結(jié)工作目標(biāo)或原則，然后陳述詳細(xì)措施。(3)結(jié)尾，或突出重點，或強(qiáng)調(diào)有關(guān)事項，或提出簡短號召，當(dāng)然也可不寫結(jié)尾。在這個定義中我們要特別注意的是，倡議書這種文種的重要目的在于“建議或提議社會成員去做某事”，這個性質(zhì)決定了倡議書的主要寫作內(nèi)容需須主要圍繞著對策展開。宣傳稿重在“宣傳”二字，顧名思義其文書的重要目的在于將某件事或者某個決議通過文字的形式向受眾宣傳，因此重點在進(jìn)行事情的說明，可能包含問題、產(chǎn)生的原因、重要的意義和做法等等，因此與倡議書重在對策有明顯區(qū)別。因此學(xué)生在掌握倡議書的作答時，首要要了解倡議書的格式要求。所謂工作任務(wù)是指題干中制定的具體文種，也可以理解為直接目標(biāo)。身份限定則主要影響我們語言表達(dá)和語氣的使用。假定在某次救災(zāi)工作中，救災(zāi)指揮部決定采納這個提議，請你結(jié)合“給定資料2”，以中公教育專家團(tuán)的名義給參與救災(zāi)的各界人士寫一份倡議書。(2)語言生動，有感染力?！局泄馕觥渴紫?，抓住題干中的重要信息身份，題干中限定“以中公教育專家團(tuán)的名義給救災(zāi)的各界人士寫倡議書”，包括要求中提到的“語言生動，有感染力”決定了應(yīng)該代表中公教育專家團(tuán)，以一種有感染力的語言，倡導(dǎo)救災(zāi)人士進(jìn)行救災(zāi)活動，因此語氣要具有動員性和號召性。最后，明確背后的組織意圖，應(yīng)該能看到題干中限定的情景是“在某次救災(zāi)活動中，救災(zāi)部門決定采納這個提議”，意味著救災(zāi)并沒有結(jié)束，為了讓救災(zāi)活動更好的進(jìn)行，所以要進(jìn)行這樣一個倡議，倡議的大家加入這個活動是首要，更為重要的是通過這個活動讓救災(zāi)更有效率。四、倡議書答題總結(jié)結(jié)合以上我們對倡議書文種的分析和真題的舉例，我們可以得出對于倡議書作答的如下思路：明確倡議書的性質(zhì)，了解答題重在對策。能夠根據(jù)題干“身份+工作任務(wù)+組織意圖”靈活得出答題思路。中公教育專家希望考生能夠通過以上內(nèi)容了解并掌握倡議書這一文種的寫作，并且舉一反三通過不斷的練習(xí)熟悉答題過程，進(jìn)而能轉(zhuǎn)換為一種申論作答能力，在考場上熟練的運用。每個國家的議案提交程序和規(guī)定都是不一樣的，但是都是行使國家權(quán)利的重要手段。在行政《辦法》中給的定義是：“適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項”。所不同的是，人大議案的行文主體是多元化的，適用范圍廣泛。二、公文特點 議案的制發(fā)機(jī)關(guān)只能是各級人民政府，政府的職能部門無權(quán)制發(fā)。各級人民政府的議案，應(yīng)當(dāng)而且必須在同級人民代表大會或其常務(wù)委員會舉行會議規(guī)定的限期前提出，否則不能列為議案，超過期限提交的議案一般改作“建議”處理，或移交下次人大會議處理。議案只能由各級人民政府向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會行文,不能向其他部門單位行文，主送機(jī)關(guān)也只有一個。三、格式、寫法及內(nèi)容要求(一)格式“議案”一般由公文常規(guī)的標(biāo)題、正文和落款三部分組成，落款亦分上、下款。如《國務(wù)院關(guān)于提請審議的議案》，發(fā)文機(jī)關(guān)是國務(wù)院，“事由”是“關(guān)于提請審議《中華人民共和國勞動法(草案)》”，“文種”即“提案”。從形式上看，除多以“要求”結(jié)尾外，可以從提出審議事項開頭，然后加以說明。上款，即收文機(jī)關(guān)，某人民代表大會或其常務(wù)委員會，有的要寫明某次或第幾屆第幾次會議。(二)寫法 (1)議案的標(biāo)題議案的標(biāo)題采用常規(guī)公文標(biāo)題模式，有兩種寫法，一是發(fā)文機(jī)關(guān)+案由+文種，二是省略發(fā)文機(jī)關(guān)，案由+文種。后者如《關(guān)于提請審議修改后的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案》。(2)議案的主送機(jī)關(guān)議案的主送機(jī)關(guān)，只能是同級人民代表大會及其常務(wù)委員會，不能有其他并列機(jī)關(guān)。(1)案據(jù)議案的第一部分叫做案據(jù)，顧名思義，這部分要提供提出議案的根據(jù)。下面是《沈陽市人民政府關(guān)于組織動員全市人民綜合治理開發(fā)建設(shè)渾河沈陽城市段的議案》的案據(jù)部分：渾河是遼寧省第二大河，流經(jīng)沈陽規(guī)劃城市段50公里。為了認(rèn)真貫徹國家關(guān)于渾河綜合治理的重大決策，提高城市防洪能力，緩解地表和地下水缺乏的矛盾，促進(jìn)生態(tài)平衡，改善城市功能，適應(yīng)改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建設(shè)高科技、大生產(chǎn)、大流通、現(xiàn)代化、國際化的沈陽，根據(jù)外地經(jīng)驗和近幾年的充分準(zhǔn)備，組織動員全市人民對渾河進(jìn)行綜合治理和開發(fā)建設(shè)的條件已經(jīng)成熟。這個案據(jù)和常規(guī)的根據(jù)、目的、意義式的公文開頭很接近。如《國務(wù)院關(guān)于提請審議興建長江三峽工程的議案》，案據(jù)部分超過全文的一半，對于這樣一個耗時耗資十分巨大的工程，將理由闡述的充分一些，是很有必要的。(2)方案方案部分，就是對提請審議的事項或問題提出解決的途徑、方法的部分。如果是任免性議案，要將被