【正文】 需要一個過程，在項目預算中，前期項目論證不科學，在中期又局限于先確定資金再對項目進行論證的現(xiàn)象，而且記錄也很少，財政管理上對績效的關注非常少，過多地存在了合規(guī)合法性監(jiān)督，部門和單位在一定程度上還存在不講績效、只管要錢的現(xiàn)象，這些問題對財政資金的使用績效有著嚴重的影響，極易造成違規(guī)操作，績效評價工作的進一步開展也受到了制約。三、對公共財政支出績效評價提高的幾點建議(一)重視分析和研究財政支出績效評價由于支出決策過程、支出使用效果、成本和收益比等問題的分析在財政經濟理論研究中不受重視，長期這種現(xiàn)象，使得財政支出效益不高，支出浪費也很嚴重。消費者的偏好是財政支出理論注重研究的內容，公共品理論分析中要有消費者理論的應用，重視消費者對公共品需求的研究，重視根據(jù)消費者偏好國家如何行投資決策的探討，可以使支出決策的制定借助了控制支出的科學方法，決策者也避免主觀的隨意性，資源可以得到有效配置。財政支出按不同的分類標準可以有多種分類方法，這是由財政支出內容繁雜和涉及范圍廣等特點所決定。為了便于開展評價工作，這些大類可以再細分，但要根據(jù)評價工作的具體情況。(三)財政支出績效評價指標體系的建立要科學與合理一套完整的財政支出績效評價的指標庫的形成，這是設置財政支出績效評價指標體系的目標。要分別建立財政支出項目績效評價、部門財政支出績效評價、單位財政支出績效評價和財政支出綜合績效評價指標庫，它們的建立以財政支出績效評價的層次為根據(jù)，以財政支出的分類為基礎。這是從指標的適用性角度進行考慮和劃分，同時可將各類財政支出績效評價指標根據(jù)性質的不同，又可劃分為定量指標和定性指標。按照可計量性來劃分，財政支出績效評價標準分為定量標準和定性標準；根據(jù)不同的標準取值基礎，定量標準和定性標準又可分為四種類型：行業(yè)標準、計劃標準、經驗標準和歷史標準；按照時效性可分為兩種：當期標準和歷史標準；而測算標準和經驗標準是按標準形成的方法來分的；國際標準和國內標準是按區(qū)域來劃分的，此外還有政府標準、社會公眾標準和民間機構標準之分。但根據(jù)不同的效益指標，收益和成本的具體內容又不相同。在政府活動中，不同性質的財政支出所起的作用和達到的目的不同，要以對應的評價指標來衡量和判斷這些支出績效，要根據(jù)評價的具體目標、組織實施機構和評價對象來確定財政支出績效評價的標準。參考文獻：[1]［J］.財貿研究，2005[2]［J］.財政研究，2004[3]［J］.財政研究，2003[4]［J］.財政研究，2003第三篇：高校財政支出績效評價財政支出績效評價暫行辦法第一章 總則第一條（概念與目的）財政支出績效評價（以下簡稱績效評價）是財政部門和預算部門（單位）根據(jù)設定的績效目標，運用科學、合理的評價方法、指標體系和評價標準，對財政支出產出和效果進行客觀、公正的評價。第二條（績效評價的主體）學校所屬各學院和學校財務處歸口職能部處的財政部門和預算部門?？冃гu價應當注重財政支出的經濟性、效率性和有效性，嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定量與定性分析相結合的方法?？冃гu價應當客觀、公正，標準統(tǒng)一、資料可靠，依法公開并接受監(jiān)督。績效評價由各級財政部門、部門（單位）根據(jù)評價對象的特點分類組織實施?？冃гu價應當針對具體支出及其產出績效進行，評價結果應清晰反映支出和產出績效之間的緊密對應關系。第二章 績效評價的對象和內容第一條（評價對象）學院：學校下?lián)芙涃M包括辦公經費、學費分成等收入的財政支出情況，重點評價一定金額以上的項目支出；職能部處：重點評價一定金額以上、與本部門職能密切相關、具有明顯影響的項目。第三章 績效評價實施辦法和工作方案第一條 受評單位部門首先撰寫績效報告進行自評，績效報告應當依據(jù)充分、內容完整、數(shù)據(jù)準確、分析透徹、邏輯清晰，績效報告應當包括以下主要內容：（一）基本概況，包括部門（單位）職能、發(fā)展規(guī)劃、預決算情況、項目立項依據(jù)等；（二）預算編制的理念與指導思想、預算編制的決策過程、部門預決算在校內公開深度與質量；（三）部門預算編制結構，包括預算內經費中基本支出、經常性項目、一次性項目所占比例；預算外經費中補充人員經費、補充公用經費和專項經費所占比例情況；學院在教學、科研、管理三方面財政支出比例；（四）預算編制與績效目標及其設立依據(jù)和調整情況；（五）對預算內目標完成情況進行總結；（六）對照績效目標，對所取得的業(yè)績進行評價；（七）分析說明未完成項目目標及其原因；（八）下一步改進工作的意見及建議。（一）資料審核。（二）實施績效評價。根據(jù)評價對象的特點可采取現(xiàn)場評價、非現(xiàn)場評價以及現(xiàn)場評價和非現(xiàn)場評價相結合的方式進行評價。在現(xiàn)場和非現(xiàn)場評價的基礎上，評價工作組運用相關評價方法對績效情況進行綜合評價，形成評價結論。評價工作組按照規(guī)定的文本格式和要求，撰寫績效評價報告。評價工作組在規(guī)定的時間內，向組織實施績效評價的財政部門或部門（單位）提交績效評價報告。第四條（評價總結與結果反饋）評價工作組應當及時整理、歸納、分析績效評價結果，將評價結果及時反饋被評價部門（單位），作為改進預算管理和安排以后預算的重要依據(jù)。部門（單位）應當根據(jù)績效評價結果，改進管理措施，完善管理辦法，調整和優(yōu)化本部門預算支出結構，合理配置資源，對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題應及時制定整改措施，并報財政部門備案。其中：終身教育經費是為全面推進教育強市戰(zhàn)略，促進公民素質全面提升而設立的專項資金；農民大學生培養(yǎng)經費是貫徹落實省《關于實施“農民大學生培養(yǎng)計劃”的通知》（湘組發(fā)〔2014〕12號）文件精神，用于農民大學生培養(yǎng)工作而設立的專項資金。2016年預算安排終身教育專項資金300萬元，其中：終身教育經費180萬元、農民大學生培養(yǎng)經費120萬元。（二）項目績效目標 終身教育經費：完善終身教育體系，全面推進社區(qū)教育，各類教育協(xié)調發(fā)展，促進學習型社會基本形成，市民素質和文明程度明顯提高。（1）建成終身教育學習網，開設八大類課程，學習資源7000門以上；倡導全民閱讀，啟動現(xiàn)有閱覽室提質改造、安裝彩色電子顯示屏（2017年完工）；完成《中老年電腦掃盲教材》和《講好常德故事系列讀本》的編訂與印刷。（3）組織各區(qū)縣（市）社區(qū)教育評選活動，推動建成社區(qū)大學、社區(qū)學院、社區(qū)學校、社區(qū)學習中心的四級社區(qū)教育體系；指導鼎城區(qū)創(chuàng)建省級社區(qū)教育實驗區(qū)、武陵區(qū)創(chuàng)建國家級社區(qū)教育實驗區(qū)。二、項目單位績效報告情況市電大對2016年終身教育專項資金績效進行了自我評價，對項目基本情況、績效目標、資金管理使用、組織實施、績效情況、存在問題及建議等進行了分析說明，自評得分95分，評價等級為“優(yōu)”。根據(jù)項目特點，本次評價主要采用比較法和公眾評判法。四、績效評價指標完成情況（一）項目資金情況 ，其中：，農民大學生培養(yǎng)經費120萬元。，其中：終－3－ ，支出內容：、活