【正文】 本、德育為先，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，大力開展課程教學(xué)改革，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評價制度等改革，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，不斷探索科學(xué)高效的管理方法，各項管理日趨規(guī)范，形成了小學(xué)養(yǎng)成習(xí)慣，初中打牢基礎(chǔ)，鞏固提高的教育教學(xué)模式，教學(xué)質(zhì)量有了較大的提高。（二）教育隊伍素質(zhì)有了很大提高。每年年初，全鎮(zhèn)學(xué)校校長公開述職，總結(jié)工作，分析問題，落實措施，接受監(jiān)督，增加了工作的壓力。在學(xué)校內(nèi)部實行集體備課制、導(dǎo)師制、學(xué)科負(fù)責(zé)制，開展傳幫帶，教師相互學(xué)習(xí)，共同提高。把每年的9月份確定為“師德建設(shè)月”，大力開展師德教育，全面激發(fā)教師教書育人的創(chuàng)業(yè)熱情。目前，我鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了泰山名師3人，泰山教壇英才3人，市教學(xué)新星2人；在今年的教學(xué)能手評選中，有2人被評為泰安市教學(xué)能手，21人被評為區(qū)教學(xué)能手，這些教師的示范帶頭作用正在不斷擴(kuò)大。鎮(zhèn)黨委政府高度重視新機(jī)制改革，全面貫徹落實《義務(wù)教育法》和國家、省市《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的通知》要求，始終堅持以教育發(fā)展優(yōu)先的原則，大力支持教育工作。主要經(jīng)驗客觀上說，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，但是鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)始終以優(yōu)先發(fā)展教育為核心，對全鎮(zhèn)教育工作高度重視，勤關(guān)注，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，因此全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出逐步發(fā)展穩(wěn)步提高的良好態(tài)勢，取得了較好的成績。二是堅持教育公益性質(zhì)，促進(jìn)教育公平，把辦好教育作為重大民生工程來抓，努力實現(xiàn)“有教無類”、“學(xué)有所教”。四是堅持不斷創(chuàng)新辦學(xué)體制和管理機(jī)制，搭建公正公平有序的競爭平臺。六是堅持依法治教，認(rèn)真貫徹教育法律法規(guī)，加強(qiáng)教育督導(dǎo)，促進(jìn)教育工作和諧發(fā)展。目前我鎮(zhèn)中小學(xué)教師隊伍主要由民轉(zhuǎn)公教師和公辦教師（正規(guī)軍、科班出身）由組成。但就構(gòu)建和諧社會、培育新型人才、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)而言，仍然存在許多突出的問題。從調(diào)查和統(tǒng)計情況來看，目前我鎮(zhèn)中學(xué)尤其是小學(xué)教師不但人數(shù)多，而且普遍存在年齡大的問題。而40歲以上教師中，50歲以上的就達(dá)到了149人，%。雖然我縣農(nóng)村小學(xué)公辦教師學(xué)歷絕大部分達(dá)到了中專學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，但就實施新課改、推進(jìn)素質(zhì)教育的要求和標(biāo)準(zhǔn)而言，整體隊伍學(xué)歷仍然顯得太低了，按照統(tǒng)計情況，擁有大專以上文憑的僅294人， %，%。近年來，由于我縣高中教育、職業(yè)教育的快速發(fā)展和城區(qū)學(xué)校學(xué)生數(shù)的急劇膨脹，農(nóng)村初級中學(xué)一大批優(yōu)秀教師先后被選拔上調(diào)到高一級或城區(qū)學(xué)校任教。而同時一個不容忽視的現(xiàn)象是，這些選拔的優(yōu)秀教師絕大部分恰恰是那些學(xué)歷相對較高且年富力強(qiáng)的骨干教師。情況較為嚴(yán)重的如順化學(xué)區(qū)和民聯(lián)學(xué)區(qū)，累計上調(diào)骨干教師均占到了學(xué)區(qū)公辦教師總數(shù)的20%。造成代課教師流動過快的原因有多種，但歸根到底，主要是工資待遇過低。盡管去今兩年在縣政府的多次督促下雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)了代課教師月工資300元+教齡工資（5元/年）的標(biāo)準(zhǔn)要求，但與目前赴外打工工資相對較高的現(xiàn)實相比，仍然顯得低、少。但受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、投入不足，短期內(nèi)學(xué)校興建攤子大、標(biāo)準(zhǔn)高等因素影響，加之各類創(chuàng)建、達(dá)標(biāo)活動相對較多，目前我縣大部分農(nóng)村小學(xué)運行相對困難，特別是資金異常緊張，可以說是捉襟見肘、步履維艱。根據(jù)統(tǒng)計， 萬元，全縣168個農(nóng)村小學(xué)（教學(xué)點）。按學(xué)區(qū)來看，目前欠帳最大的是洪水學(xué)區(qū)，其次是南豐學(xué)區(qū)和民聯(lián)學(xué)區(qū)。從實際情況來看，目前我縣農(nóng)村小學(xué)運轉(zhuǎn)經(jīng)費異常緊張，主要體現(xiàn)在取暖費、水電費和報刊訂閱費等幾項大的支出方面。這其中尤以學(xué)生數(shù)量相對少、但卻因各種原因（震后重建項目、群眾要求等）興建了教學(xué)樓的學(xué)校最為突出，如新天學(xué)區(qū)的韓營小學(xué)，生均高達(dá)140元，近國家規(guī)定收取標(biāo)準(zhǔn)的4倍；，校均2450元。大部分屬于上級部門分?jǐn)?。四、對策與建議一、高度重視教師隊伍建設(shè)。就我縣農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀而言，當(dāng)前最關(guān)鍵的是穩(wěn)定和加強(qiáng)教師隊伍力量，而首要任務(wù)是充實公辦教師數(shù)量和提高教師隊伍整體素質(zhì)。自2002年我縣對師范類院校畢業(yè)生實行公開招考聘用制以來，近三年來招考聘用163人，其中2003年125人，2002005兩年僅38人，而三年來畢業(yè)的大部分師范類畢業(yè)生因招考人數(shù)有限而大部分打工或失業(yè)，同時1999年非師范類畢業(yè)生不包分配后大部分也是打工或失業(yè)。這一部分學(xué)生均受過正規(guī)的系統(tǒng)教育，相對大部分代課教師而言，不但年齡優(yōu)勢明顯，而且整體素質(zhì)相對較高，完全能夠適應(yīng)小學(xué)教育各類改革。與此同時，辭退相應(yīng)數(shù)量的不合格代課教師。二是堅持代課教師公開招考聘用制度，穩(wěn)定代課教師隊伍。今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，代課教師隊伍仍將是支撐全縣基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村小學(xué)教育事業(yè)發(fā)展不可或缺的“一條腿”。我們從縣職教中心了解到，僅2005年春、秋兩學(xué)期和2006年春學(xué)期，全縣報名考取大專以上學(xué)歷的代課教師就高達(dá)363名之多，是2004 年的21倍多，雖稍有“文憑熱”之不正?，F(xiàn)象，但就全縣教育事業(yè)而言，仍不失為一股清新的活力，有益無害。應(yīng)該說，這是目前穩(wěn)定代課教師隊伍最有效的措施。受各種因素制約，目前我縣公辦、代課教師配置比例各學(xué)區(qū)之間不盡一致，大部分基本保持在1：1，但也有部分學(xué)區(qū)相對較低，受此影響，不但各學(xué)區(qū)之間教學(xué)水平有高有低，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村代課教師工資財政承擔(dān)比例也有差異。四是統(tǒng)一代課教師工資來源構(gòu)成及發(fā)放方式。如新天鎮(zhèn)111名小學(xué)代課教師，77名編內(nèi)代課教師工資全部由鎮(zhèn)政府承擔(dān)年終一次性發(fā)放，34名編外教師由村級承擔(dān)年終發(fā)放。此外，村一級代課教師及炊事員工資向群眾收取方式也不盡相同，有按學(xué)生數(shù)收取的，也有按家庭人口數(shù)收取的，還有按地畝數(shù)收取的。為均衡群眾負(fù)擔(dān)，也為了穩(wěn)定代課教師隊伍，應(yīng)盡快統(tǒng)一代課教師工資來源構(gòu)成及發(fā)放方式，建議全縣農(nóng)村小學(xué)代課教師實行核編，動態(tài)管理，其工資統(tǒng)一按6：4由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級分別承擔(dān)，每半年發(fā)放一次，有條件的按月發(fā)放；學(xué)校炊事員工資由村級承擔(dān)，發(fā)放時間視情況自定；代課教師