【正文】 力保障 物資保障 醫(yī)療衛(wèi)生保障 交通運(yùn)輸保障 治安維護(hù) 人員防護(hù) 通信保障 公共設(shè)施 科技支撐 5 監(jiān)督管理 預(yù)案演練 宣傳和培訓(xùn) 責(zé)任與獎懲 6 附則 預(yù)案管理 7 附件 各種規(guī)范化格式文本 縣應(yīng)急指揮總組成人員名單總則 編制目的以貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的高度，整合社會資源，提升救援能力，使道路交通事故救援工作有程序、有步驟，快速、高效、安全地開展，減少重特大交通事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，以及對社會、環(huán)境產(chǎn)生的不良影響，確保道路交通事故隱患危害降到最低水平，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)、減災(zāi)目的，維護(hù)社會穩(wěn)定。 分類分級本預(yù)案所稱交通事故是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事故。道路交通事故按照其嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。重大道路交通事故包括：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下人員生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下重傷，或載有易燃、易爆、化學(xué)等危險物品的車輛發(fā)生交通事故，需要緊急轉(zhuǎn)移安臵5萬人以上、10萬人以下的事故。一般道路交通事故包括：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下人員生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上、100萬元以下的事故或10人以上、30人以下重傷，或載有易燃、易爆、化學(xué)等危險物品的車輛發(fā)生交通事故需要緊急轉(zhuǎn)移人員的事故。本預(yù)案指導(dǎo)全縣的道路交通事故應(yīng)對工作。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少交通事故造成的人員傷亡和危害。按照有關(guān)程序制定、修訂應(yīng)急預(yù)案，做到依法行政、依法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。任何單位和個人都有維護(hù)交通安全設(shè)施、遵守道路交通安全法律法規(guī)和提高交通安全意識的義務(wù)。按照降低行政成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，對人員、資金、設(shè)備、物資等進(jìn)行有效整合，保障應(yīng)急處臵工作正常進(jìn)行。（4）快速反應(yīng)、密切協(xié)作。各有關(guān)部門在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)，互相支持，協(xié)調(diào)聯(lián)動，整體作戰(zhàn)。縣應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是：根據(jù)縣處臵道路交通事故應(yīng)急預(yù)案的指令，統(tǒng)一組織指揮全縣較大道路交通事故應(yīng)急處臵。應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)： 縣公安局、交警大隊(duì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織公安機(jī)關(guān)對道路交通事故現(xiàn)場進(jìn)行處臵，并依法打擊嚴(yán)重擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財產(chǎn)安全的違法犯罪行為。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對交通事故的倒查工作。縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的救治和緊急處理，并將傷員迅速送往醫(yī)院救治，全力搶救傷員，減少人員傷亡。縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織各級監(jiān)察部門對有關(guān)部門履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。建立道路交通安全工作預(yù)警機(jī)制，對雨、霧、冰、雪等惡劣天氣情況做到“早預(yù)測、早發(fā)現(xiàn)、早通告”?？h保險機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)災(zāi)后賠償工作。武警中隊(duì)負(fù)責(zé)緊急情況下部隊(duì)車輛、人員的調(diào)動。（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報、報告，及時傳達(dá)和執(zhí)行應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)決策和指令，檢查和報告應(yīng)急指揮部應(yīng)急指示的執(zhí)行情況。（3）協(xié)調(diào)組織道路交通事故原因調(diào)查和快速評估，了解、匯總應(yīng)急工作情況。（5）辦理應(yīng)急狀態(tài)終止后決定的有關(guān)事宜。（7）與市、縣應(yīng)急管理辦公室保持聯(lián)絡(luò)。 組織領(lǐng)導(dǎo) 成立處臵交通事故應(yīng)急指揮部，總指揮：縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，副總指揮及成員由相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成，具體各名單附后。一旦發(fā)生道路交通事故，即時從專家?guī)熘谐檎{(diào)人員組成處臵應(yīng)急專家組，參加交通事故的應(yīng)急處臵工作。3 運(yùn)行機(jī)制公安交警要建立應(yīng)對道路交通事故的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處臵和調(diào)查評估等機(jī)制，提高應(yīng)急處臵能力和指揮水平。 應(yīng)急處置由縣公安局交警大隊(duì)根據(jù)工作實(shí)際另行制訂并組織實(shí)施。報送信息必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時，防止片面性，嚴(yán)禁報喜不報憂。報告內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)和現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況的初步估計(jì)；事故原因的初步分析；事故發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案等情況。公安機(jī)關(guān)的處臵措施主要包括維護(hù)現(xiàn)場；搶救人員和財產(chǎn)；對現(xiàn)場實(shí)施交通疏導(dǎo)；維護(hù)正常的治安秩序，依法打擊違法犯罪行為。當(dāng)事態(tài)演變擴(kuò)大到新的級別時，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)及時報請市應(yīng)急指揮部做出啟動新的等級應(yīng)急機(jī)制的決定，并按照該決定進(jìn)行應(yīng)急處臵。必要時，建立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處臵工作。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織人員，搶救人員，保護(hù)財產(chǎn)。（2）交通管理。（3）醫(yī)療救護(hù)。經(jīng)采取初步急救措施后，醫(yī)療救護(hù)人員應(yīng)當(dāng)將傷病人員及時轉(zhuǎn)送有關(guān)醫(yī)院搶救、治療。根據(jù)交通事故應(yīng)急處臵工作的需要，縣應(yīng)急指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和儲備的物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。 應(yīng)急結(jié)束重特大交通事故應(yīng)急處臵工作完成后，由市應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門、單位進(jìn)行分析評估，作出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的決定，并撤銷現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，相關(guān)部門和單位應(yīng)按照交通事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，及時補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。 事故后恢復(fù)由公安交警組織實(shí)施。（2）應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門及時組織調(diào)查、統(tǒng)計(jì)道路交通事故的影響范圍和受災(zāi)程度，評估、核實(shí)道路交通事故所造成的損失情況，報市級應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會公布。（4）及時歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、土地；不能及時歸還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定予以補(bǔ)償。 調(diào)查與評估處臵結(jié)束后，縣安監(jiān)局要會同有關(guān)部門，對交通事故的事故原因、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估，并做出報告。 信息發(fā)布道路交通事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，通過縣級和事故發(fā)生地主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布信息。 人力資源（1）各級人民政府要組建處臵道路交通事故的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。（2）應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由公安、武警、醫(yī)療衛(wèi)生等部門人員及有關(guān)專家等組成。 財力保障縣政府設(shè)立重特大交通事故應(yīng)急專項(xiàng)資金，保障應(yīng)對重特大交通事故所需經(jīng)費(fèi)，主要應(yīng)急機(jī)制、通信系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)、救援排險、醫(yī)療救治、應(yīng)急裝備器材、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍訓(xùn)練和演習(xí)、人員培訓(xùn)與宣傳教育應(yīng)急準(zhǔn)備和處臵工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。 物資保障（1）縣政府建立處臵道路交通事故救援物資儲備制度，儲備足夠的交通事故應(yīng)急物資，包括搶險救援設(shè)備器材、防護(hù)器材、救治藥品等，滿足現(xiàn)場專業(yè)力量和公眾防護(hù)的需要。對有保持期或者有效期的儲備物資，在保持期或有效期內(nèi)或期滿后，應(yīng)及時調(diào)劑使用或更換。（2）縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)交通事故應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)等物資保障工作，并擬訂應(yīng)急物資保障計(jì)劃；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織救災(zāi)種子的儲存、調(diào)撥和緊急配送工作；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。 醫(yī)療衛(wèi)生保障（1）衛(wèi)生等應(yīng)急部門要組織和參與因道路交通事故所造成的負(fù)傷人員的現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)工作，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，制定相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，建立醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立應(yīng)急醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，指揮緊急救治傷員的醫(yī)院。 交通運(yùn)輸保障（1）公安交警部門負(fù)責(zé)對事發(fā)現(xiàn)場實(shí)施交通管制，對災(zāi)區(qū)外圍的交通路口實(shí)施定向、定時封鎖，嚴(yán)格控制進(jìn)出事故現(xiàn)場人員，根據(jù)需要組織開辟應(yīng)急“綠色通道”，保證救援車輛優(yōu)先通行。（3）根據(jù)救援需要，調(diào)集一切可利用的交通運(yùn)輸工具，保證應(yīng)急救援人員、物資、裝備的優(yōu)先運(yùn)輸。應(yīng)急期間，要組織強(qiáng)大力量，參與現(xiàn)場和局部地區(qū)的現(xiàn)場管制、交通管制等工作；要采取各種預(yù)防性緊急措施，全力維護(hù)事故發(fā)生地周邊地區(qū)的社會穩(wěn)定和治安秩序。（2）公安等部門要堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，加強(qiáng)情報信息工作，積極預(yù)防，有效預(yù)警。當(dāng)?shù)缆方煌ㄊ鹿收诨蛘咦阋詫姷纳蜕眢w健康造成威脅時，事故發(fā)生地的人民政府和公安部門應(yīng)當(dāng)及時疏散人群。交通事故應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)建立交警大隊(duì)、中隊(duì)、事故現(xiàn)場三級通信網(wǎng)，通過有線、無線、計(jì)算機(jī)和圖像通信傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)話音、數(shù)據(jù)、圖像的實(shí)時傳輸。（2）公安交警部門以交通指揮中心為交通事故應(yīng)急指揮部，中隊(duì)以值班室為通信聯(lián)絡(luò)中心。（值班電話：2765348）（4）當(dāng)發(fā)生施救時間較長、施救難度較大的交通事故時，電信、移動通信部門依據(jù)各自職責(zé)至現(xiàn)場協(xié)助組建應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，保障通信聯(lián)絡(luò)的暢通。交通、通信、水利、人防、電力、管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分考慮交通事故應(yīng)急的需要并與之相適應(yīng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開展道路交通事故監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、應(yīng)急處臵和結(jié)合防范的技術(shù)研究。對每次演練要組織有關(guān)人員進(jìn)行評估并認(rèn)真總結(jié)，不斷完善、強(qiáng)化和提高各項(xiàng)應(yīng)急處臵的實(shí)戰(zhàn)能力。宣傳、法制、司法、文教、衛(wèi)生、公安等部門應(yīng)廣泛開展道路交通安全常識的宣傳教育工作。各應(yīng)急成員部門聯(lián)動單位要有針對性地開展對指揮員、工作人員、救援人員及專業(yè)應(yīng)急力量上崗前的培訓(xùn)和日常培訓(xùn)，不斷提高本部門、本單位預(yù)防和處臵交通事故的能力。道路交通事故發(fā)生后，有關(guān)部門拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處臵職責(zé)，或者拒不配合、阻礙、嚴(yán)重延誤重特大交通事故預(yù)警信息傳送或應(yīng)急處臵行動，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。對在參加道路交通事故應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，追認(rèn)為烈士。6 附則 預(yù)案管理本預(yù)案是縣人民政府進(jìn)行道路交通事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件，各有關(guān)單位應(yīng)遵照執(zhí)行。7 附件 各種規(guī)范化格式文本 宜豐縣應(yīng)急指揮部組成人員名單和聯(lián)式方式 格式文本（一）關(guān)于啟動宜豐縣處置道路交通事故應(yīng)急預(yù)案的通知字[]號：****年**月**日時，在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），發(fā)生了（較大、一般）交通事故。事故的原因是（或者原因正在調(diào)查）。（對有關(guān)部門和單位的工作提出要求）。到目前，已造成（人員傷亡數(shù)量、財產(chǎn)損失情況）。事故的進(jìn)展情況將續(xù)報。（蓋章）年月日格式文本（三）（行政機(jī)關(guān)名稱）關(guān)于交通事故的情況續(xù)報字[]號：現(xiàn)將****年**月**日時在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）發(fā)生的（較大、一般）交通事故的有關(guān)情況續(xù)報如下：截止****年**月**日時，交通事故已造成（人員傷亡數(shù)量、財產(chǎn)損失情況）。交通事故發(fā)生后，縣應(yīng)急委員會啟動了《宜豐縣處臵道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》，（采取的應(yīng)急處臵、救援等基本情況）。專此報告。到目前，已造成（人員傷亡數(shù)量、財產(chǎn)損失情況）。根據(jù)預(yù)測，該交通事故可能