【正文】 405號(hào))對(duì)生產(chǎn)崗位員工安全教育、管理人員安全教育和組織管理作了具體規(guī)定。1．管理人員的職業(yè)安全健康教育對(duì)企業(yè)法定代表人和廠長(zhǎng)、經(jīng)理主要應(yīng)進(jìn)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)安全健康的方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度；工傷保險(xiǎn)法律、法規(guī)；安全生產(chǎn)管理職責(zé)、企業(yè)職業(yè)安全健康管理知識(shí)及安全文化；有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等項(xiàng)內(nèi)容教育。企業(yè)職業(yè)安全健康管理人員教育內(nèi)容應(yīng)包括：國(guó)家有關(guān)職業(yè)安全健康的方針、政策、法律、法規(guī)和職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)、職業(yè)健康知識(shí)、安全文件；工傷保險(xiǎn)法律、法規(guī)；職工傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告及調(diào)查處理程序；有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等項(xiàng)內(nèi)容。企業(yè)其他管理負(fù)責(zé)人(包括職能部門負(fù)責(zé)人、車間負(fù)責(zé)人)專業(yè)技術(shù)干部的職業(yè)安全健康教育內(nèi)容主要包括：職業(yè)安全健康方針、政策和法律、法規(guī)；本職安全生產(chǎn)責(zé)任制；典型事故案例剖析；系統(tǒng)安全工程知識(shí)；基本的安全技術(shù)知識(shí)。班組長(zhǎng)和安全員的職業(yè)安全健康教育內(nèi)容包括：職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、安全技術(shù)、職業(yè)健康和安全文化的知識(shí)、技能及本企業(yè)、本班組和一些崗位的危險(xiǎn)因素、安全注意事項(xiàng)；本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)；典型事故案例及事故搶救與應(yīng)急處理措施等。2．特種作業(yè)人員的職業(yè)安全健康教育特種作業(yè)是指在勞動(dòng)過(guò)程中容易發(fā)生傷亡事故，對(duì)操作者本人，尤其對(duì)他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)，從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。特種作業(yè)人員上崗作業(yè)前，必須進(jìn)行專門的安全技術(shù)和操作技能的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)其安全生產(chǎn)意識(shí)，防止由于缺乏安全教育和必要的技能培訓(xùn)而引起傷亡事故。特種作業(yè)人員在獨(dú)立上崗作業(yè)前，必須進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，并獲得證書后方可上崗?！短胤N作業(yè)人員操作證》由國(guó)家統(tǒng)一印制，地、市級(jí)以上行政主管部f1負(fù)責(zé)簽發(fā)，全國(guó)通用。未按期復(fù)審或復(fù)審不合格者，其操作證自行失效。1995年勞動(dòng)部《企業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》提出了“企業(yè)新職工上崗前必須進(jìn)行廠級(jí)、車間級(jí)v班組級(jí)三級(jí)安全教育”的要求。廠級(jí)安全教育由企業(yè)主管廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)，企業(yè)職業(yè)安全健康管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施，內(nèi)容應(yīng)包括職業(yè)安全健康法律、法規(guī)，通用安全技術(shù)、職業(yè)健康和安全文化的基本知識(shí)，本企業(yè)職業(yè)安全健康規(guī)章制度及狀況、勞動(dòng)紀(jì)律和有關(guān)事故案例等項(xiàng)內(nèi)容。班組級(jí)職業(yè)安全健康教育由班組長(zhǎng)組織實(shí)施，內(nèi)容包括遵章守紀(jì)，崗位安全操作規(guī)程，崗位間工作銜接配合的職業(yè)安全健康事項(xiàng)，典型事故及發(fā)生事故后應(yīng)采取的緊急措施，勞動(dòng)防護(hù)用品(用具)的性能及正確使用方法等項(xiàng)內(nèi)容?！镀髽I(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》明確指出：“企業(yè)在實(shí)施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時(shí)，必須對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的有針對(duì)性的安全教育”；“企業(yè)職工調(diào)整工作崗位或離；崗位一年以上重新上崗時(shí)，必須進(jìn)行相應(yīng)的車間級(jí)或班組級(jí)安全教育。4．經(jīng)常性職業(yè)安全健康教育無(wú)論何種教育，都不可能是一勞永逸的，職業(yè)安全健康教育同樣如此，必須堅(jiān)持不懈、經(jīng)常不斷地進(jìn)行，這就是經(jīng)常性的職業(yè)安全健康教育。進(jìn)行安全思想、安全態(tài)度教育，要通過(guò)采取多種多樣形式和安全活動(dòng)，激發(fā)員工搞好安全生產(chǎn)的熱情，促使員工重視和真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。四、職業(yè)安全健康檢查制度職業(yè)安全健康檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件的重要手段，是企業(yè)職業(yè)安全健康管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容，主要是查思想、查管理、查隱患、查整改和查事故處理。安全生產(chǎn)檢查時(shí)要深入車間、班組，檢查生產(chǎn)過(guò)程中的勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備以及相應(yīng)的安全健康設(shè)施和工人的操作行為是否符合安全生產(chǎn)的要求。安全生產(chǎn)檢查的組織形式，可根據(jù)檢查的目的和內(nèi)容來(lái)確定。這項(xiàng)制度的內(nèi)容包括：依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行事故的報(bào)告；依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行事故的統(tǒng)計(jì)；依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行事故的調(diào)查和處理。1．傷亡事故分類傷亡事故的分類，分別從不同方面描述了事故的不同特點(diǎn)。(1)按傷害程度分類輕傷，指損失工作日為一個(gè)工作日以上(含1個(gè)工作日)，105個(gè)工作日以下的失能傷害；重傷，指損失工作日為105個(gè)工作日以上(含105個(gè)工作日)的失能傷害，重傷的損失工作日最多不超過(guò)6000日；死亡，有職工死亡或重傷損失工作日超過(guò)6000日，這是根據(jù)我國(guó)職工的平均退休年齡之和計(jì)算出來(lái)的。(3)按事故類別分類GB6441—86《企業(yè)職工傷亡事故分類》中，將事故類別劃分為20類，即物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。這些規(guī)定主要有：1989年國(guó)務(wù)院第34號(hào)令《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和1991年國(guó)務(wù)院第75號(hào)令《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》。(二)職業(yè)病的統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理1．職業(yè)病報(bào)告辦法職業(yè)病報(bào)告必須是國(guó)家現(xiàn)行職業(yè)病范圍內(nèi)所列舉的病種，衛(wèi)生部曾于1988年修訂頒發(fā)了《職業(yè)病報(bào)告辦法》，規(guī)定了職業(yè)病報(bào)告的具體辦法。職業(yè)病報(bào)告實(shí)行以地方為主，逐級(jí)上報(bào)的辦法。2．職業(yè)病處理有關(guān)職業(yè)病的處理，是政策性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，涉及職業(yè)病防治及妥善安置職業(yè)病患者、患者的勞保福利待遇、勞動(dòng)能力鑒定及職業(yè)康復(fù)等工作，目前可按衛(wèi)生部、勞動(dòng)部、財(cái)政部、全國(guó)總工會(huì)1987年月11月發(fā)布的(職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》執(zhí)行。在醫(yī)治或療養(yǎng)后被確認(rèn)不宜繼續(xù)從事原有害作業(yè)或工作的，應(yīng)自確認(rèn)之日起的兩個(gè)月內(nèi)將其調(diào)離原工作崗位，另行安排工作；對(duì)于因工作需要暫不能調(diào)離的生產(chǎn)、工作的技術(shù)骨干，調(diào)離期限最長(zhǎng)不得超過(guò)半年。并將其健康檔案、職業(yè)病診斷證明及職業(yè)病處理情況等材料全部移交新單位。職工到新單位后，新發(fā)生的職業(yè)病不論與現(xiàn)工作有無(wú)關(guān)系，其職業(yè)病待遇由新單位負(fù)責(zé)。如原單位已與其他單位合并，由合并后的單位負(fù)責(zé)；如原單位已撤銷，應(yīng)由原單位的上級(jí)主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。主要內(nèi)容包括：關(guān)于職業(yè)病防治工作的基本方針和基本管理原則的規(guī)定、職業(yè)病的前期預(yù)防、勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理、職業(yè)病的診斷管理、對(duì)職業(yè)病病人的治療與保障等。同時(shí)，本法還對(duì)衛(wèi)生行政部門及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)做了規(guī)范，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。我國(guó)的職業(yè)安全健康監(jiān)察起始于20世紀(jì)80年代初，1983年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全監(jiān)察工作的報(bào)告》的通知中明確提出實(shí)行國(guó)家勞動(dòng)安全監(jiān)察制度。執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)在行政部門，設(shè)置原則、管理體制、職責(zé)、權(quán)限、監(jiān)察人員任免均由國(guó)家法律、法規(guī)所確定。職業(yè)安全健康機(jī)構(gòu)在法律授權(quán)范圍內(nèi)可以采取包括強(qiáng)制手段在內(nèi)的多種監(jiān)督檢查形式和方法來(lái)執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)。職業(yè)安全健康具有專屬性。職業(yè)安全健康機(jī)構(gòu)對(duì)違反職業(yè)安全健康、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的行為，有權(quán)采取行政措施，并具有一定的強(qiáng)制特點(diǎn)。七、職業(yè)安全健康(勞動(dòng)安全衛(wèi)生)預(yù)評(píng)價(jià)制度1996年原勞動(dòng)部發(fā)布了第3號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》，1998年原勞動(dòng)部發(fā)布了第10號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法》和第11號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)單位資格認(rèn)可與管